王方明

（新鄉(xiāng)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 新鄉(xiāng) 453000）

論縣級畜牧獸醫(yī)管理體制困境與創(chuàng)新策略

王方明

（新鄉(xiāng)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 新鄉(xiāng) 453000）

在國內(nèi)畜牧養(yǎng)殖體制全面改革與建設的過程中，基層畜牧獸醫(yī)管理機制發(fā)揮著不容小覷的作用，直接影響著畜牧管理工作的開展?；诖耍瑢⒖h級畜牧獸醫(yī)工作作為研究對象，闡述管理體制所面對的困境，提出具有針對性的創(chuàng)新措施，以供參考。

縣級；畜牧獸醫(yī)；管理體制；困境；創(chuàng)新策略

畜牧獸醫(yī)是社會公共衛(wèi)生管理工作中的重要組成部分，建設并完善基層畜牧獸醫(yī)管理機制，能夠為畜牧行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅實的基礎保障。因此，要強化基層畜牧獸醫(yī)管理機制的全面創(chuàng)新力度，進一步推動畜牧獸醫(yī)工作的全面開展。

1 縣級畜牧獸醫(yī)管理體制困境解構

1.1 重視程度不足

由于大多數(shù)管理人員不是畜牧獸醫(yī)專業(yè)出身，所以，并沒有正確認知并深入了解基層畜牧獸醫(yī)管理機制的重要作用。對該工作的理解僅僅是動物疾病防治的工作，并未認識到基層畜牧獸醫(yī)管理工作開展對于畜牧行業(yè)生產(chǎn)及人們身體健康與安全的重要性。在這種情況下，經(jīng)費預算的劃分與人員的配置重視程度不足，導致管理體制的改革始終處于傳統(tǒng)模式階段，很難實現(xiàn)自主改革與創(chuàng)新。

1.2 監(jiān)管工作不到位

要想進一步推動基層畜牧獸醫(yī)管理體制的全面改革，最關鍵的就是要重視專項監(jiān)督檢查工作的重要性。然而，在實際操作中，大部分體制改革在縣級區(qū)域并未貫徹與落實。絕大多數(shù)縣級政府尚未根據(jù)畜牧獸醫(yī)管理工作的實際情況來構建相關制度，即便制定了制度，也同樣流于形式，貫徹落實不到位。由此可見，縣級畜牧獸醫(yī)管理機構的制度建設與政策的落實嚴重缺失監(jiān)管，而當?shù)卣O(jiān)督部門的監(jiān)管作用也沒有發(fā)揮出來，制約了畜牧獸醫(yī)管理工作的創(chuàng)新發(fā)展。

1.3 經(jīng)費不足

因為嚴重忽視了基層畜牧獸醫(yī)管理工作的重要性，所以，對于經(jīng)費財政預算與劃分問題也更加不重視，使得畜牧獸醫(yī)工作的開展并不順利，也難以及時解決工作人員工資與實踐工作中的經(jīng)費問題，制約著管理制度的建設及落實效果?；诖耍驗榻?jīng)費不充足，因而難以為工作人員營造理想的工作條件，使得專業(yè)人才流失，同樣難以吸引優(yōu)秀人才參與到畜牧獸醫(yī)工作中，阻礙了縣級畜牧獸醫(yī)工作的可持續(xù)發(fā)展。

2 創(chuàng)新縣級畜牧獸醫(yī)管理體制的有效策略

2.1 重視縣級畜牧獸醫(yī)管理工作

因為我國正處于改革開放的重要發(fā)展時期，且畜牧獸醫(yī)已成為公共衛(wèi)生體系的重要組成。所以，只有全面強化并開展畜牧獸醫(yī)工作，才能夠更好地營造養(yǎng)殖環(huán)境，確保社會公共衛(wèi)生，進一步增強畜牧綜合生產(chǎn)能力。另外，全面建設并完善畜牧獸醫(yī)管理機制，還可以確保動物與動物產(chǎn)品安全程度，保證人民群眾與生產(chǎn)的效果。在未來發(fā)展的過程中，畜牧獸醫(yī)工作也同樣作為公共衛(wèi)生工作的重要組成，為公共衛(wèi)生安全的維護與動物疫情的控制提供具有價值的參考依據(jù)。由此可見，畜牧獸醫(yī)工作的作用不容忽視。管理工作人員應加大對基層畜牧獸醫(yī)管理工作的重視程度，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提供一定的經(jīng)費與政策性支持，實現(xiàn)管理機制的有效改革和創(chuàng)新，實現(xiàn)縣級畜牧獸醫(yī)工作的可持續(xù)發(fā)展［1］。

2.2 增加經(jīng)費的投入力度

經(jīng)費投入對于建設縣級畜牧獸醫(yī)管理體制具有重要的作用，需要將制度建設與人員管理作為重點開展管理工作，進而實現(xiàn)管理機制的全面完善。首先，在政府政策與文件規(guī)定方面，要盡可能爭取相應的經(jīng)費。其次，需要獲取本地政府大力支持，以保證在其經(jīng)費建設中占據(jù)較大比重。再次，有機結合行業(yè)服務及經(jīng)營服務，將市場作為重要導向，進一步增強畜牧獸醫(yī)工作的服務質(zhì)量，在經(jīng)營服務方面獲取更多制度創(chuàng)新的經(jīng)費。最后，應建立健全運行機制，確?？h級畜牧獸醫(yī)服務公益性的同時，進一步拓展經(jīng)營服務途徑，滿足群眾的個性化需求，有效地解決畜牧獸醫(yī)工作經(jīng)費不充足的問題［2］。

3 結語

基層畜牧獸醫(yī)管理工作需要充分結合基層工作經(jīng)驗，根據(jù)存在的問題提出針對性的創(chuàng)新策略，促進畜牧獸醫(yī)管理工作的開展，從而進一步推動畜牧獸醫(yī)行業(yè)的發(fā)展。

［1］陳明和.淺談縣級畜牧獸醫(yī)管理體制困境與創(chuàng)新策略［J］.長江大學學報（自科版），2012（3）：46-49.

［2］向俊風，李永明，覃俊干，等.當前縣級畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法中存在的問題及改進對策［J］.養(yǎng)殖與飼料，2010（6）：72-73.

S851.6

A

1674-7909（2016）30-30-1

王方明（1983-），男，碩士，獸醫(yī)師，研究方向：動物衛(wèi)生監(jiān)督。