浙江省杭州市濱江區(qū)社區(qū)學(xué)院 (310053) 趙國祥

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示范區(qū)的實(shí)踐與思考濱江創(chuàng)建全國社區(qū)教育

浙江省杭州市濱江區(qū)社區(qū)學(xué)院 (310053) 趙國祥

近年來，浙江省杭州市濱江區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，社區(qū)教育事業(yè)也實(shí)現(xiàn)了同步發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府充分認(rèn)識到發(fā)展社區(qū)教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會中的重要作用，建立了較為完善的社區(qū)教育管理體制，構(gòu)建了“區(qū)、街道、社區(qū)”三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，形成了新城區(qū)“優(yōu)教樂學(xué)”社區(qū)教育發(fā)展模式。2014年9月，濱江區(qū)開始創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)工作，2016年5月，教育部確定濱江區(qū)為第四批全國社區(qū)教育示范區(qū)。

1.創(chuàng)建基礎(chǔ)

濱江區(qū)社區(qū)教育始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞促進(jìn)人的全面發(fā)展、增強(qiáng)文化軟實(shí)力和綜合競爭力總體要求，以推進(jìn)社區(qū)教育現(xiàn)代化、建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持扎根社區(qū)、服務(wù)市民的基本原則，努力構(gòu)建靈活、開放的終身教育體系，積極推進(jìn)高新區(qū)(濱江)各類學(xué)習(xí)資源的建設(shè)與共享，創(chuàng)造人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)的社會環(huán)境，促進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。

(1)組織管理體制和辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)不斷完善建立健全黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、職能部門共同參與的社區(qū)教育管理體制，形成了“區(qū)社區(qū)學(xué)院、街道社區(qū)分院、社區(qū)市民學(xué)?！比壣鐓^(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)社區(qū)學(xué)院為省級示范社區(qū)學(xué)院，三所街道分院均為杭州市示范社區(qū)分院，浦沿、西興兩所分院(街道成校)為省示范性成校，長河成校為省標(biāo)準(zhǔn)化成校。社區(qū)市民學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全省領(lǐng)先。

(2)社區(qū)教育創(chuàng)建工作成效明顯2013年，濱江區(qū)創(chuàng)建成為全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。2014年下半年，濱江區(qū)開始著手創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)工作。在西興、長河街道相繼成為全國社區(qū)教育示范街道的基礎(chǔ)上，2015年浦沿街道也成為全國示范街道。創(chuàng)建了“市民學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”“白馬湖市民大講堂”“硅谷創(chuàng)新論壇”“建筑工地民工學(xué)校”“家庭教育大課堂”“企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)”等一批富有特色的社區(qū)教育品牌項(xiàng)目。2013—2015年濱江區(qū)完成3個全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，4個省社區(qū)教育優(yōu)秀課程和示范項(xiàng)目。

(3)教育培訓(xùn)活動蓬勃開展圍繞區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展要求，滿足廣大市民多樣化教育培訓(xùn)需求，改革社區(qū)教育培訓(xùn)課程，豐富培訓(xùn)項(xiàng)目，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，全面提高社區(qū)教育培訓(xùn)水平。2013—2015年三年培訓(xùn)人數(shù)分別達(dá)到21.5萬、23.5萬和31.4萬，占全區(qū)總?cè)丝诘?5.9%、71.9%和95.5%。三年來，登記在冊下崗失業(yè)人員培訓(xùn)率100%，登記在冊的外來務(wù)工人員培訓(xùn)率達(dá)80%以上。

(4)保障體系不斷完善全區(qū)有專職教師23人，兼職教師120人，志愿者9 854人，形成了以專職教師為骨干，以兼職教師、志愿者為主體的社區(qū)教育隊(duì)伍。區(qū)、街道財政分別按常住人口數(shù)2.5元/人和2元/人標(biāo)準(zhǔn)，下?lián)苌鐓^(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障社區(qū)教育活動正常開展。還單獨(dú)設(shè)立社區(qū)教育特色項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，如近三年掃盲經(jīng)費(fèi)260萬元，創(chuàng)省社區(qū)教育示范?；A(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)210萬元等。制定完善了社區(qū)教育的各項(xiàng)制度，并列入政府教育督導(dǎo)范圍。

(5)全民終身學(xué)習(xí)氛圍基本形成廣泛開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動，全區(qū)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建率達(dá)94%，學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)82%，學(xué)習(xí)型單位創(chuàng)建率達(dá)70%。有區(qū)優(yōu)秀學(xué)習(xí)型社團(tuán)40個，其中杭州市示范社區(qū)學(xué)習(xí)共同體8個，市百姓學(xué)習(xí)之星3名。每年開展“全民終身學(xué)習(xí)活動周”，宣傳社區(qū)教育理念，推動全民終身學(xué)習(xí)。2014年被評為全國“全民終身學(xué)習(xí)活動周”優(yōu)秀組織獎。

2.具體做法

濱江區(qū)申報全國社區(qū)教育示范區(qū)確有難度，主要是從實(shí)驗(yàn)區(qū)到示范區(qū)間隔只有2年，浙江省要求創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)的單位，競爭激烈。

(1)外借智力區(qū)社區(qū)學(xué)院邀請了全國社區(qū)教育專家、中國成人教育協(xié)會社區(qū)教育專委會名譽(yù)理事長陳乃林，省教育廳職成教處領(lǐng)導(dǎo)，省社區(qū)教育指導(dǎo)中心專家，市成教處幾位處長等專家前來我區(qū)調(diào)研指導(dǎo)，對濱江社區(qū)教育模式的概括、亮點(diǎn)的提煉、成果的總結(jié)都給予了明確而精心的指導(dǎo)。同時，還組織具體負(fù)責(zé)示范區(qū)創(chuàng)建工作的老師前往上城區(qū)、蕭山區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，這兩個區(qū)都是全國社區(qū)教育示范區(qū)，社區(qū)教育工作一直走在全國前列，特色明顯，碩果累累。上城區(qū)、蕭山區(qū)社區(qū)學(xué)院院長把各自創(chuàng)建工作的主要做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)毫無保留地傳授給我們，使得我們在后面的創(chuàng)建工作中少走了很多彎路。

(2)凝聚力量為推進(jìn)全國社區(qū)教育示范區(qū)創(chuàng)建工作，切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，濱江區(qū)成立了創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，印發(fā)了《濱江區(qū)創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)實(shí)施方案》。在出臺的創(chuàng)建實(shí)施方案中對區(qū)級有關(guān)部門、各街道辦事處的創(chuàng)建任務(wù)都有明確分工，在創(chuàng)建工作分解表中對每一項(xiàng)指標(biāo)的責(zé)任部門也具體落實(shí)到位。2015年6月，區(qū)召開了創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)動員大會，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)明確要求各單位要根據(jù)會議精神，落實(shí)好、協(xié)調(diào)好，按要求收集各類資料，總結(jié)提煉好“拳頭產(chǎn)品”，使特色、亮點(diǎn)更加出彩，確保高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務(wù)。任務(wù)落實(shí)后，各部門緊鑼密鼓，認(rèn)真梳理近年來相關(guān)工作，統(tǒng)計填寫各類表格，在規(guī)定的時間上交創(chuàng)建資料。

(3)翔實(shí)材料區(qū)社區(qū)學(xué)院在示范區(qū)創(chuàng)建過程中發(fā)揮了主力軍作用。所有教師放棄暑期休息時間，加班工作，學(xué)院內(nèi)部成立了外聯(lián)組和材料組，外聯(lián)組負(fù)責(zé)與上級業(yè)務(wù)部門及區(qū)內(nèi)各成員單位的聯(lián)絡(luò)溝通，材料組負(fù)責(zé)各類材料的起草、整理、歸檔等。在豐富文本資料的基礎(chǔ)上，區(qū)社區(qū)學(xué)院還組織力量拍攝了《社區(qū)教育 惠及全民——杭州市濱江區(qū)社區(qū)教育紀(jì)實(shí)》，該宣傳片全面反映了我區(qū)社區(qū)教育自2006年以來的發(fā)展歷程和豐碩成果。同時，拍攝了《讓西興燈籠亮起來》《現(xiàn)場應(yīng)急救護(hù)》兩個視頻課程。2015年10月上旬，出色完成了各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)。

3.發(fā)展思考

2016年5月，濱江區(qū)成為全國社區(qū)教育示范區(qū)后，對社區(qū)教育今后的發(fā)展，有了更深的思考。

(1)著手制定濱江區(qū)社區(qū)教育“十三五”發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)科學(xué)定位濱江社區(qū)教育發(fā)展目標(biāo)，立足“發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、提升新市民素質(zhì)、共享現(xiàn)代城市生活”三個維度來規(guī)劃，描繪好社區(qū)教育“十三五”美好藍(lán)圖。

(2)堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、品質(zhì)發(fā)展的原則社區(qū)教育從“教育培訓(xùn)”向“自主學(xué)習(xí)”方向發(fā)展，舉辦全民終身學(xué)習(xí)活動周、科普宣傳周等學(xué)習(xí)活動，積極引導(dǎo)市民的自主、互動、合作、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，營造良好的終身學(xué)習(xí)氛圍。

(3)開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源，與濱江高等院校合作辦學(xué)，形成多元化培訓(xùn)格局與浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作辦學(xué)，開展中小學(xué)食堂工作人員一年時間全員培訓(xùn)；與浙江中醫(yī)藥大學(xué)合作辦學(xué)，為中老年人開展養(yǎng)生保健知識培訓(xùn)；與浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院合作辦學(xué)，開展青少年暑假校外藝術(shù)教育活動。

(4)積極引導(dǎo)和培育學(xué)習(xí)型社團(tuán)，開展濱江區(qū)優(yōu)秀學(xué)習(xí)型社團(tuán)和百姓學(xué)習(xí)之星評比活動組織社團(tuán)負(fù)責(zé)人專題培訓(xùn)，挖掘培育一批精品社團(tuán)，引領(lǐng)區(qū)內(nèi)學(xué)習(xí)型社團(tuán)向規(guī)范化、特色化、精品化方向發(fā)展。積極開展全國優(yōu)秀學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動。

(5)不斷完善社區(qū)教育保障機(jī)制充分調(diào)動區(qū)級機(jī)關(guān)各部門、街道、社區(qū)和社會力量等各方面的積極性，多層次全方位推進(jìn)社區(qū)教育工作。加強(qiáng)社區(qū)教育管理者和教師隊(duì)伍建設(shè)，保障社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)根據(jù)發(fā)展需要逐年提高，執(zhí)行對街道社區(qū)教育工作檢查督導(dǎo)制度，宣傳表彰社區(qū)教育先進(jìn)典型，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好局面。