楊彩霞

（海原縣林業(yè)局六窯林場，寧夏 海原 755200）

寧夏林業(yè)發(fā)展建議

楊彩霞

（海原縣林業(yè)局六窯林場，寧夏 海原 755200）

清晰寧夏林業(yè)發(fā)展思路，明確寧夏林業(yè)發(fā)展目標和改革的重點，真抓實干，圓滿完成林業(yè)發(fā)展的各項任務，為實現寧夏大地山川秀美的目標，為促進全區(qū)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻。

林業(yè)；生態(tài)建設；產業(yè)化

1 加強組織領導，確保林業(yè)發(fā)展的各項目標任務落到實處

1.1 提高認識，加強領導

集體林權制度改革是林業(yè)生產關系的一次重大調整，是牽動“三農”工作全局的一件大事。各級黨委、政府及領導干部進一步提高思想認識，把林業(yè)工作擺在重要議事日程，切實加強和改進對林業(yè)工作的領導，扎實推進林權制度改革。

1.2 進一步明確領導責任

對造林質量出現問題或挪用擠占造林資金的，要追究主要領導和分管領導的責任。林改是林業(yè)的頭等大事，林改各試點縣要盡快成立相應的組織領導機構，統(tǒng)籌安排各項工作。其他有條件的市縣，也可先行建立組織領導機構，保證集體林權制度改革試點工作有序扎實推進。要堅持一把手負總責，分管領導親自抓，林業(yè)部門組織實施。要通過一級抓一級，層層抓落實，形成自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組五級共同抓林改的良好格局。

1.3 加大對林業(yè)的扶持力度

各級政府要把林業(yè)作為公共財政支持的重點，每年列出一定比例的資金予以投入。公益林建設管理、重大林業(yè)基礎設施建設投資及國家、自治區(qū)級林業(yè)重點工程配套資金，要納入各級政府的財政預算。建立森林生態(tài)效益補償基金，用于地方公益林的管護，財政廳、林業(yè)局要盡快調研，拿出實施意見。市縣兩級政府也要根據生態(tài)建設需要，投資啟動一批林業(yè)生態(tài)工程建設項目。金融機構要加大對林業(yè)的信貸扶持，實行長期限、低利息的林業(yè)建設貸款。要落實國家已經出臺的各項林業(yè)稅收優(yōu)惠政策，清理取消對林業(yè)生產經營者的各種不合理收費。對公益林建設用地，要按國家規(guī)定享受土地稅費優(yōu)惠政策。

1.4 加強各部門間的協(xié)調與配合

林業(yè)是項社會事業(yè)，需要全社會的共同參與。集體林權制度改革關系全局，不單是林業(yè)部門的事。各級黨委、政府和各有關部門要加強協(xié)調、密切配合。

1.5 加強林業(yè)部門自身建設

要切實加強各級林業(yè)部門領導班子和干部職工的思想政治建設和業(yè)務培訓。林業(yè)部門的廣大干部要切實轉變工作作風，解放思想、實事求是、與時俱進、勇于創(chuàng)新，大力弘揚艱苦奮斗、無私奉獻的敬業(yè)精神。

2 以國家重點林業(yè)建設工程為依托，加快實施全區(qū)林業(yè)工程

退耕還林工程要把重點放在現有成果的鞏固和后續(xù)產業(yè)的培育上，三北五期工程要進一步調整結構、突出重點，同時要認真組織實施好全國防沙治沙示范區(qū)建設工程，加快防沙治沙步伐。要以“六個百萬畝”林業(yè)建設工程為重點，按照保護優(yōu)先、合理利用、整合發(fā)展的原則，遵循“一線三區(qū)、十二莊園”的總體布局。灌區(qū)百萬畝黃河濕地保護林體系建設項目，按照點、線、面相結合，溝、渠、路相配套的總體布局，特別是使中部干旱帶的生態(tài)環(huán)境有一個大的改善。

3 大力培植林業(yè)產業(yè)，加快林業(yè)產業(yè)化步伐

以發(fā)展工廠化育苗、良種壯苗和特色花卉為主，著力培育林業(yè)新的增長點；加快開發(fā)六盤山、賀蘭山、黃河、湖泊和濕地等生態(tài)旅游資源，實現生態(tài)、社會、經濟效益的統(tǒng)一；充分發(fā)揮紙業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用，加快以速生優(yōu)良樹種為主的紙漿原料林基地建設，大力推行產業(yè)化經營。認真落實已經制定的全區(qū)林業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案，加快林業(yè)產業(yè)化等方面實現新的突破，切實抓好標準化生產。

4 切實加強森林資源和野生動植物資源的保護與管理

認真貫徹落實“嚴管林”的要求，高度重視森林資源管護工作。進一步加強隊伍建設，增加管護投入，改善管護基礎設施，確保森林資源的快速增長。堅持依法治林、堅持預防為主的方針，確保不發(fā)生大的病蟲害。加強森林防火工作，確保萬無一失。各級政府都應深刻認識森林資源管護的重要性，努力增加管護投入。

5 深入開展全民義務植樹運動，切實搞好部門綠化和社會造林

要建立義務植樹基地，開展義務植樹活動，實現部門辦林業(yè)向全社會辦林業(yè)的轉變。教育、交通、鐵路、水利、城建和農墾等部門，要把環(huán)境整治、道路建設、河渠治理、城市基礎設施建設與林業(yè)工程建設結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，同步建設，同步驗收。要加大宣傳力度，形成全社會參與造林的強大聲勢。

F326.2

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1674-7909（2016）24-48-1