楊恒

（濟(jì)源市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 濟(jì)源 459000）

濟(jì)源畜牧執(zhí)法“新經(jīng)驗(yàn)”

楊恒

（濟(jì)源市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 濟(jì)源 459000）

河南省濟(jì)源市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)，強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，嚴(yán)格病死動(dòng)物無(wú)害化處理監(jiān)督，強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，取得了顯著的成績(jī)?；诖耍敿?xì)介紹濟(jì)源市畜牧執(zhí)法的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

畜牧業(yè)；綜合執(zhí)法；濟(jì)源市

1 夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)

①繼續(xù)落實(shí)“每月自學(xué)模擬考試、每?jī)蓚€(gè)月集中考試、每個(gè)季度隨機(jī)抽考”的考試機(jī)制。已開(kāi)展集中培訓(xùn)1期，自學(xué)模擬考試8次，集中考試4次，季度抽考2次，編發(fā)考試通報(bào)6期，促隊(duì)伍素質(zhì)提升。②新制定了《職稱評(píng)審初選辦法》《內(nèi)部輪崗實(shí)施辦法》《月公示月通報(bào)工作督查機(jī)制》，促隊(duì)伍管理規(guī)范。③4月開(kāi)展了為期30 d的紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，建立了廉政監(jiān)督員制度。在管理對(duì)象中聘請(qǐng)10名人員，作為政風(fēng)行風(fēng)社會(huì)監(jiān)督員，定期聽(tīng)匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索及時(shí)反饋；同時(shí)在12個(gè)基層站點(diǎn)門口統(tǒng)一懸掛“廉政監(jiān)督公示牌”，公示舉報(bào)電話，形成社會(huì)監(jiān)督、內(nèi)部管理的齊抓共管局面，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，促隊(duì)伍行為規(guī)范。

2 強(qiáng)化檢疫監(jiān)管

2.1 進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)地檢疫

以產(chǎn)地檢疫推進(jìn)年活動(dòng)為契機(jī)，由省局“八個(gè)一”增加為“十個(gè)一”，增加了至少召開(kāi)一次產(chǎn)地檢疫座談會(huì)和打造一批產(chǎn)地檢疫示范鎮(zhèn)2項(xiàng)內(nèi)容，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作；通過(guò)明察暗訪、網(wǎng)絡(luò)審查、回訪服務(wù)對(duì)象等方式，每月抽查20份《動(dòng)物檢疫合格證明》，回訪5名養(yǎng)殖場(chǎng)戶或畜禽調(diào)運(yùn)經(jīng)紀(jì)人，通過(guò)督查倒逼產(chǎn)地檢疫工作規(guī)范。已開(kāi)展內(nèi)部稽查16次，查處檢疫員違規(guī)及不規(guī)范出證行為7起。

2.2 進(jìn)一步規(guī)范屠宰檢疫

在禽屠宰檢疫方面，針對(duì)河南省濟(jì)源市2家白條雞屠宰場(chǎng)被環(huán)保部門責(zé)令停業(yè)整改這一特殊情況，為了使幾十個(gè)白條雞經(jīng)營(yíng)戶不散不亂，整改后還能集中屠宰，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，組織屠宰場(chǎng)負(fù)責(zé)人、白條雞經(jīng)營(yíng)戶召開(kāi)會(huì)議，圍繞檢疫申報(bào)、私屠濫宰、逃避檢疫、經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢疫或病死白條雞等方面的法律義務(wù)、法律責(zé)任進(jìn)行宣講，發(fā)放規(guī)范經(jīng)營(yíng)告知書(shū)。在牛羊集中屠宰方面，對(duì)全市牛羊肉經(jīng)營(yíng)戶摸底排查工作，擬寫了《濟(jì)源市農(nóng)牧局關(guān)于全市牛羊肉經(jīng)營(yíng)情況的函》，向市食安辦、市食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)送；制作了《牛羊肉經(jīng)營(yíng)戶主體責(zé)任告知書(shū)》，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行宣傳告知，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范牛羊肉經(jīng)營(yíng)戶集中屠宰、合法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，協(xié)助食安辦、食品藥品監(jiān)督管理部門起草了《濟(jì)源市關(guān)于實(shí)行牛羊集中屠宰的通告》。

2.3 做好跨省調(diào)運(yùn)種用、乳用動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫審批工作

向全市11個(gè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)及10個(gè)種畜禽場(chǎng)發(fā)放有關(guān)跨省調(diào)運(yùn)相關(guān)法律法規(guī)宣傳資料，下達(dá)《行政指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)》，強(qiáng)化對(duì)調(diào)運(yùn)動(dòng)物的檢疫申報(bào)意識(shí)和跨省引進(jìn)乳用種用動(dòng)物的檢疫審批意識(shí)。上半年無(wú)跨省調(diào)運(yùn)種用、乳用動(dòng)物及其產(chǎn)品行為。

3 嚴(yán)格病死動(dòng)物無(wú)害化處理監(jiān)督

制定了《養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物無(wú)害化處理程序及監(jiān)督檢查制度》，對(duì)無(wú)害化處理監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管頻次等作出細(xì)致的規(guī)定，促進(jìn)無(wú)害化處理工作規(guī)范化。已開(kāi)展監(jiān)督檢查12次，下達(dá)《行政指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)》2份。截至目前，無(wú)害化處理病死豬11.8萬(wàn)頭。

4 強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法

①開(kāi)展為期30 d的宣傳活動(dòng)，將法律法規(guī)重點(diǎn)條款及涉牧典型違法案例作為重點(diǎn)內(nèi)容，編制宣傳手冊(cè)，并分類別制定了《主體責(zé)任告知書(shū)》《主體責(zé)任承諾書(shū)》。共發(fā)放告知書(shū)481份，簽訂承諾書(shū)455份，宣傳手冊(cè)950余份。②嚴(yán)格落實(shí)“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、量化監(jiān)督”工作機(jī)制、龍頭企業(yè)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)管。共監(jiān)督檢查養(yǎng)殖場(chǎng)862個(gè)次，獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)單位1 520個(gè)次，奶站120個(gè)次，生鮮乳運(yùn)輸車輛48輛次，動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)48個(gè)次，屠宰場(chǎng)19個(gè)次，種畜禽場(chǎng)59個(gè)次，下達(dá)《整改通知書(shū)》15份，下達(dá)《行政指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)》77份。③強(qiáng)化畜產(chǎn)品監(jiān)督抽檢，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，共抽檢162批次畜產(chǎn)品及飼料、獸藥。④開(kāi)展春季畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治、畜產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患排查專項(xiàng)活動(dòng)、動(dòng)物診療、假獸藥、獸用疫苗和生鮮乳等專項(xiàng)活動(dòng)，規(guī)范行業(yè)行為。⑤截止目前，共立案案件22起（結(jié)案21起），其中動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法類案件3起，畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法類案件17起，屠宰案件2起。共沒(méi)收違法所得1 489元，罰款31 216.8元，銷毀不合格飼料1 200 kg，不合格肉品154.15 kg。⑥通過(guò)完善三項(xiàng)機(jī)制開(kāi)展行政指導(dǎo)，即完善量化服務(wù)機(jī)制，完善約談服務(wù)機(jī)制，完善案件指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)。已下達(dá)行政指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)32份，已進(jìn)行案件事后回訪10次。⑦對(duì)辦結(jié)的案件及時(shí)將案件信息規(guī)范錄入“兩臺(tái)平臺(tái)”，強(qiáng)化司法監(jiān)督。截至目前，濟(jì)源市辦結(jié)的21起案件信息均已錄入“兩臺(tái)平臺(tái)”，應(yīng)信息公開(kāi)的21起案件已進(jìn)行“雙公示”。

F326.3

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1674-7909（2016）24-15-1