李紅霞

（雙遼市林業(yè)局信息中心，吉林 雙遼 136400）

雙遼市防沙治沙造林工作的經(jīng)驗(yàn)與啟示

李紅霞

（雙遼市林業(yè)局信息中心，吉林 雙遼 136400）

近年來，雙遼認(rèn)真貫徹落實(shí)《防沙治沙法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》《吉林省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》，依托三北防護(hù)林工程、退耕還林工程，全面完成了上級下達(dá)給吉林省雙遼市的1.5萬hm2防沙治沙造林和封山育林任務(wù)，全市森林覆蓋率增加了3%，由2006年的12.49%提高到現(xiàn)在的15.50%，生態(tài)環(huán)境面貌得到了極大改善。

沙地；造林；現(xiàn)狀；經(jīng)驗(yàn)；啟示

1 雙遼防沙治沙工作現(xiàn)狀

1.1 落實(shí)沙化土地單位治理責(zé)任制

為了確保防沙治沙造林各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，每年都有計(jì)劃地向沙化土地所在單位下達(dá)“沙化土地治理責(zé)任書”，各單位都能夠積極采取措施完成治理任務(wù)。同時，每年對任務(wù)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

1.2 加強(qiáng)沙區(qū)水資源管理

成立了節(jié)水型社會工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，對農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、城鎮(zhèn)生活節(jié)水等指標(biāo)均進(jìn)行了細(xì)化，提高水資源利用效率，加強(qiáng)了對地下水的動態(tài)監(jiān)測，保障地下水資源的可持續(xù)利用。

1.3 積極實(shí)行沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度

對涉及沙區(qū)和水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，專門設(shè)置了生態(tài)環(huán)境影響現(xiàn)狀評價(jià)和生態(tài)環(huán)境影響分析的環(huán)節(jié)，并制定了具體措施，把防沙治沙造林作為防止水土流失的重要舉措。

1.4 狠抓國家防沙治沙重點(diǎn)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理

一是制定下發(fā)了加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的文件，規(guī)范工程建設(shè)，而且每年都要開展工程質(zhì)量自檢自查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真解決問題，提升工程質(zhì)量。二是建立健全了違規(guī)使用資金案件和工程質(zhì)量事故追究制度，加強(qiáng)了質(zhì)量和資金管理。三是建立健全了技術(shù)推廣和服務(wù)體系，推廣了適用技術(shù)和科技成果。

2 做好防沙治沙工作的基本經(jīng)驗(yàn)

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是基礎(chǔ)

雙遼市高度重視防沙治沙，認(rèn)真部署，狠抓落實(shí)，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市防沙治沙工作，并堅(jiān)持“一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底”，落實(shí)工程規(guī)劃部署不變，抓好工程質(zhì)量決心不變，徹底改善雙遼防沙治沙面貌信念不變的原則，一以貫之的抓好防沙治沙工作，夯實(shí)了防沙治沙工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 建立獎懲機(jī)制是動力

充分運(yùn)用政策和經(jīng)濟(jì)措施調(diào)動干部群眾的積極性，是做好防沙治沙工作的動力。在造林工作中，對不能完成任務(wù)的單位，在今后重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目上給予必要的調(diào)整；對工作不負(fù)責(zé)任，引發(fā)工程質(zhì)量事故的，按照《國家林業(yè)局重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量管理辦法》嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決追究工作責(zé)任，決不姑息遷就，廣大干部群眾在政策的激勵下，積極投身防沙治沙造林，并逐步形成了相互比、學(xué)、趕、幫與超的良好氛圍。

2.3 提高造林質(zhì)量是根本

為了克服自然條件惡劣，防沙治沙造林難度大等不利因素，堅(jiān)持造林?jǐn)?shù)量與質(zhì)量兩手抓，認(rèn)真執(zhí)行整地規(guī)范化、苗木優(yōu)質(zhì)化、栽植標(biāo)準(zhǔn)化、樹種配置多樣化的“四化標(biāo)準(zhǔn)”，把質(zhì)量管理貫穿于防沙治沙的全過程，保證造林一片、成林一片、見效一片。制定了《雙遼市造林質(zhì)量考核辦法》，提出了“654”工程質(zhì)量管理措施，即嚴(yán)把六關(guān)口、堅(jiān)持五不栽、做到四統(tǒng)一。嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)關(guān)、整地關(guān)、苗木關(guān)、栽植關(guān)、管護(hù)關(guān)和檢查驗(yàn)收關(guān)六道關(guān)口；堅(jiān)持整地不合格不栽、苗木不達(dá)標(biāo)不栽、挖坑不規(guī)格不栽、底墑不好不栽、責(zé)任不落實(shí)不栽；做到規(guī)劃設(shè)計(jì)統(tǒng)一、供應(yīng)苗木統(tǒng)一、施工作業(yè)統(tǒng)一、檢查驗(yàn)收統(tǒng)一。同時，加強(qiáng)造林質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任人制度、造林質(zhì)量事故責(zé)任追究制度和造林質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)制度，堅(jiān)決抵制“豆腐渣”工程。

2.4 嚴(yán)格管護(hù)成果是保障

在完成造林后，及時開展了人工補(bǔ)水，編制出臺了幼林撫育規(guī)程，加強(qiáng)了對幼林的管護(hù)工作，真正提升了造林成活率，防沙治沙工作收到了實(shí)效。

3 幾點(diǎn)啟示

一是做好防沙治沙造林工作必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，只有領(lǐng)導(dǎo)重視才能強(qiáng)化思想認(rèn)識，為工作開展打下基礎(chǔ)。二是做好防沙治沙造林工作必須調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)。必須打破楊樹純林的樹種結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展混交造林，提高生態(tài)效益。三是做好防沙治沙造林工作必須從嚴(yán)管理成果。必須加強(qiáng)造林后的日常管理，確保造林成果“不反彈”。

S725.2

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1674-7909（2016）27-58-1

李紅霞（1983-），女，?？?，助理工程師，副主任，研究方向：林業(yè)。