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        新形勢下臨沂市獸醫(yī)社會組織發(fā)展研究

        2016-02-19 04:07:02孫春慶
        鄉(xiāng)村科技 2016年27期
        關(guān)鍵詞:臨沂市政府部門獸醫(yī)

        孫春慶

        (臨沂市畜牧局,山東 臨沂 276000)

        新形勢下臨沂市獸醫(yī)社會組織發(fā)展研究

        孫春慶

        (臨沂市畜牧局,山東 臨沂 276000)

        近年來,山東省臨沂市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級,邁向“規(guī)?;I(yè)化、生態(tài)化、現(xiàn)代化”,臨沂市獸醫(yī)社會組織在養(yǎng)殖事前事中事后服務(wù)、科技研究推廣、行業(yè)規(guī)范發(fā)展等方面作用日益凸顯。各級政府部門鼓勵各級獸醫(yī)社會組織的發(fā)展,積極引導(dǎo)社會組織承接公益性服務(wù),著力構(gòu)建現(xiàn)代化獸醫(yī)社會服務(wù)體系,旨在打造現(xiàn)代化、多元化、復(fù)合型的獸醫(yī)服務(wù)模式。新形勢下,獸醫(yī)社會組織如何更好接軌現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè),如何更好承接政府公益性服務(wù),對臨沂市獸醫(yī)社會組織的現(xiàn)狀及發(fā)展進行細致的調(diào)查研究,并對未來獸醫(yī)社會組織的發(fā)展提出幾點思考。

        獸醫(yī)社會組織;創(chuàng)新;自律

        1 臨沂市獸醫(yī)社會組織概況

        山東省臨沂市現(xiàn)有各類獸醫(yī)社會組織20余個,工作人員約7 000余人。獸醫(yī)社會組織的業(yè)務(wù)主管部門一般為同級的民政或科技部門,70%左右掛靠在同級的農(nóng)業(yè)行政主管部門,其主要職能是開展畜牧獸醫(yī)學(xué)術(shù)交流,普及畜牧獸醫(yī)科技知識,普及動物疫病防控常識及生產(chǎn)管理科學(xué)等,并為政府部門和養(yǎng)殖企業(yè)等提供行業(yè)發(fā)展建議、養(yǎng)殖技術(shù)咨詢及相關(guān)具體技術(shù)培訓(xùn)等。

        2 開展的主要工作

        2.1 提供政府部門決策信息,促進行業(yè)健康發(fā)展

        一是給政府部門提供信息支撐,及時提供行業(yè)發(fā)展信息、市場動態(tài)、生產(chǎn)數(shù)據(jù),協(xié)助政府部門為轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展提供可行性建議。二是搭建政府部門和會員單位間資源共享、互聯(lián)互動的橋梁,提升獸醫(yī)行業(yè)管理水平,規(guī)范行業(yè)的發(fā)展秩序。獸醫(yī)社會組織以其“接地氣、信息廣、運轉(zhuǎn)靈”的優(yōu)勢,在信息收集、分析預(yù)測、行業(yè)管理等方面發(fā)揮著重要作用。

        2.2 參與技術(shù)服務(wù)和科普活動

        科技工作者根據(jù)實際需求深入畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶,開展行業(yè)咨詢、項目評估、技術(shù)培訓(xùn)等多種活動,幫助養(yǎng)殖者把握行業(yè)動態(tài)、市場風(fēng)向,切實解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題,拓寬養(yǎng)殖者的知識層面,深受企業(yè)、農(nóng)戶的歡迎。

        2.3 創(chuàng)新思路,積極開拓發(fā)展新領(lǐng)域

        一方面,承接部分政府職能工作,積極創(chuàng)新服務(wù)方式,組織開展大型博覽會、科技推廣會等,促進行業(yè)交流和成果分享;另一方面,送科技送服務(wù)到田間地頭,讓養(yǎng)殖者不出家門就能獲得最新科技成果、惠農(nóng)強農(nóng)政策等。

        3 存在問題

        3.1 多依賴于政府部門,缺乏自主性

        多數(shù)獸醫(yī)社會組織都是在政府部門牽頭下成立的,開展活動多依賴于政府部門,導(dǎo)致自主意識不強,缺少應(yīng)有的主動性、創(chuàng)新性、市場性。

        3.2 缺少資金支持,專業(yè)人才匱乏

        臨沂市獸醫(yī)社會組織經(jīng)費不足問題十分突出,影響到行業(yè)管理、人才吸引、項目研究、組織活動等多項工作的開展。

        4 未來發(fā)展建議

        4.1 加快推進各類獸醫(yī)社會組織發(fā)展的立法進程

        將各類獸醫(yī)社會組織、協(xié)會等管理和發(fā)展納入法制化軌道,通過法律法規(guī)去規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入、權(quán)利義務(wù)、行業(yè)管理及相關(guān)其他職能等,以保障各類獸醫(yī)社會組織的合法性。鼓勵各級政府培育壯大各級獸醫(yī)社會組織,營造獸醫(yī)社會組織發(fā)展的良好氛圍,鼓勵向國際獸醫(yī)組織的發(fā)展形式接軌。

        4.2 重視獸醫(yī)社會組織在獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中地位,加大扶持力度

        正確處理好政府獸醫(yī)主管部門和各類獸醫(yī)社會組織的關(guān)系。各級政府簡政放權(quán),厘清雙方職責(zé),積極搭建獸醫(yī)社會組織發(fā)展的平臺,引導(dǎo)和鼓勵獸醫(yī)社會組織的發(fā)展,充分結(jié)合獸醫(yī)組織和協(xié)會的自身優(yōu)勢,積極開創(chuàng)獸醫(yī)社會組織承接政府部分工作職能的試點,充分發(fā)揮獸醫(yī)組織在社會化公益性服務(wù)中的優(yōu)勢。

        4.3 健全獸醫(yī)社會組織管理制度,提升自身管理水平

        充分利用自身優(yōu)勢,借鑒國際社會組織的發(fā)展理念和管理經(jīng)驗,進一步加強自身建設(shè),不斷完善社會組織自身服務(wù)能力和創(chuàng)新水平,提升對會員行業(yè)技術(shù)咨詢、科技成果轉(zhuǎn)換、科技成果運用等能力,建立繼續(xù)教育等機制,注重組織內(nèi)部能力的提高,充分發(fā)揮自身在現(xiàn)代化獸醫(yī)社會化服務(wù)體系建設(shè)中的作用。

        4.4 加強行業(yè)自律,提升社會認(rèn)可度

        獸醫(yī)社會組織應(yīng)以保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全為目標(biāo),展示行業(yè)形象的同時加強和規(guī)范行業(yè)內(nèi)管理,加強獸醫(yī)社會組織服務(wù)的宣傳力度。充分發(fā)揮行業(yè)組織內(nèi)部自律,允許良性、合理市場競爭,義務(wù)維護健康有序的養(yǎng)殖市場,保障獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)的綠色健康發(fā)展。

        S851.6

        A

        1674-7909(2016)27-34-1

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