張兵（西部黃金哈密金礦有限責(zé)任公司　哈密　839000）

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淺談礦山應(yīng)急救援管理體系的建設(shè)

張兵
（西部黃金哈密金礦有限責(zé)任公司哈密839000）

摘要本文通過自身對非煤礦山安全生產(chǎn)管理過程的多年實踐經(jīng)驗，以及對非煤礦山應(yīng)急救援經(jīng)驗的總結(jié)與探討，提出在非煤礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急救援過程的一些切實可行方式方法。

關(guān)鍵詞應(yīng)急救援體系建設(shè)

DOI∶10.16206/j.cnki.65-1136/tg.2016.02.039

1　前言

非煤礦山企業(yè)是高危行業(yè)。雖然國家對安全生產(chǎn)有一系列明確的規(guī)定和要求，各非煤礦山企業(yè)也自行制定了不少安全管理相關(guān)規(guī)定。但不時發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故依然嚴(yán)重威脅著職工的安全和健康，影響著企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

作為一名基層的安全管理工作者，經(jīng)過認(rèn)真總結(jié)、分析各類事故發(fā)生的原因已經(jīng)因安全生產(chǎn)事故造成的人員、財產(chǎn)損失，認(rèn)為礦山企業(yè)沒有建立起完善的應(yīng)急體系是導(dǎo)致礦山企業(yè)事故頻發(fā)、傷亡后果嚴(yán)重的重要原因之一。建立完善的應(yīng)急救援體系，將安全生產(chǎn)事故的影響降至最低，損失減少到最少，是做好非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容之一。

2　非煤礦山應(yīng)急救援管理體系存在的問題

⑴對應(yīng)急救援重要性認(rèn)識不足。許多礦山重視安全生產(chǎn)管理工作，在實際的安全管理工作中，將重點放在了安全生產(chǎn)檢查上，下大力氣在查找安全隱患，排查整改安全隱患，卻忽視了事故應(yīng)急救援工作重要性，缺少給予對事故應(yīng)急救援工作足夠的重視。

⑵編制的應(yīng)急救援預(yù)案操作性不足。許多礦山企業(yè)都按照國家對安全生產(chǎn)管理的要求編制了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。但在編制過程中，只注重編制的救援預(yù)案應(yīng)對可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的種類是否齊全，對可能發(fā)生的事故造成的影響和損失預(yù)估不足，導(dǎo)致編制的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案在真正面對安全生產(chǎn)事故時，操作性不足。

⑶應(yīng)急救援信息溝通不足。當(dāng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生時，由于參與事故應(yīng)急救援的人員、部門較多，往往會發(fā)生由于事先溝通不足，救援信息不暢通，導(dǎo)致應(yīng)急救援信息不能夠共享，造成應(yīng)急救援過程中的混亂。

⑷應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施儲備不足。由于對安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的重視度不夠，往往事故發(fā)生時，會發(fā)現(xiàn)儲備的應(yīng)急救援的常用物資充足，但遇到需要特殊救援時，應(yīng)急救援的設(shè)備設(shè)施就會發(fā)生短缺，嚴(yán)重影響應(yīng)急救援進程和效果。

⑸應(yīng)急救援人員培訓(xùn)不足。由于缺乏對應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)，參與應(yīng)急救援的人員缺少應(yīng)急救援所必須具備的知識，在安全生產(chǎn)事故發(fā)生時，無法做到科學(xué)救援，減少損失。甚至有時會發(fā)生因救援措施不當(dāng)，導(dǎo)致不該發(fā)生的慘劇和新的經(jīng)濟損失發(fā)生。

⑹應(yīng)急救援演練針對性不足。雖然非煤礦山企業(yè)能夠按照國家安全生產(chǎn)管理部門的相關(guān)要求編制了應(yīng)急救援預(yù)案，但由于平時缺乏必要的應(yīng)急救援演練。當(dāng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生時，時常會手忙腳亂，無法做到按照應(yīng)急救援程序有序進行救援。

3　加強礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)的對策

⑴加強宣傳教育，提高對應(yīng)急救援體系建設(shè)重要性的認(rèn)識。所有的安全生產(chǎn)事故都帶有一定的突發(fā)性和破壞性，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，都會對企業(yè)的人員、財產(chǎn)做成不同程度的損失。但在發(fā)生安全生產(chǎn)事故之前都會有一定的苗頭，所以要教育廣大的礦山從業(yè)人員，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援意識，要從思想上樹立“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”的思想。要充分認(rèn)識到建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系的重要性，要制定措施、編制方案，認(rèn)真做好針對可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，杜絕因突發(fā)安全生產(chǎn)事故帶來的慌亂、措手不及，減少因束手無策帶來的損失，降低事故對企業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定的不良影響。

⑵建立健全事故應(yīng)急救援相關(guān)管理制度，明確事故應(yīng)急救援責(zé)任制。要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援管理制度，明確各部門、人員在事故應(yīng)急救援過程中所必須承擔(dān)的責(zé)任，要細(xì)化到每一個崗位，形成事故應(yīng)急救援管理網(wǎng)絡(luò)，建立明確的崗位責(zé)任制。各礦山單位的第一責(zé)任人要承擔(dān)應(yīng)急救援第一責(zé)任，主管安全的負(fù)責(zé)人要做好應(yīng)急救援過程中各部門、人員的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)。各單位要層層建立應(yīng)急救援責(zé)任人制度，明確責(zé)任，強化管理，層層落實。

⑶加強對應(yīng)急救援隊伍的管理，提高應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急救援總體實力。一要加快礦山應(yīng)急救援隊建設(shè)速度。要根據(jù)本企業(yè)的應(yīng)急救援的特點，有條件的企業(yè)可以先從建立應(yīng)急救援示范點入手，并通過示范點總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗和教訓(xùn)，迅速在全地區(qū)或者企業(yè)推廣，起到以點帶面的示范作用；二要大力提升礦山應(yīng)急救援隊建設(shè)質(zhì)量。要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，主動學(xué)習(xí)、吸取先進應(yīng)急救援經(jīng)驗，精心組織、精細(xì)管理、精心施工、精雕細(xì)刻，以建設(shè)一支高質(zhì)量的礦山應(yīng)急救援隊為目標(biāo)，切實推進礦山應(yīng)急救援隊伍的發(fā)展；三是遇到提高應(yīng)急救援人員的整體素質(zhì)。應(yīng)急救援不能停留在過去老的觀念上，認(rèn)為把人救上來就可以了。應(yīng)急救援人員必須要適應(yīng)新形勢、新發(fā)展的需要，所以應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)具備一定的專業(yè)技能，掌握礦山相關(guān)專業(yè)知識，熟知危險源的辨識、有毒、有害氣體檢測、能夠熟練掌握、操作先進的救援設(shè)備，具備現(xiàn)場施救、現(xiàn)場救援的知識和能力，如人工呼吸、包扎止血等救護知識和救護操作，減少因救援方法不當(dāng)帶來的不必要的損失。

⑷加強對應(yīng)急救援資金投入，確保應(yīng)急救援費用充足。要按照礦山應(yīng)急救援管理的相關(guān)要求，下?lián)軐ｍ椯Y金用于應(yīng)急救援建設(shè)工作，嚴(yán)格做到?？顚Ｓ?。

應(yīng)急救援的資金主要用于安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援、應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)、應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施的更新、應(yīng)急救援的宣傳教育、應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)等方面。要有充足的資金保障能夠及時更新應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施，培訓(xùn)應(yīng)急救援人員，提高應(yīng)急救援保障能力。

⑸完善應(yīng)急救援預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力。要按照安全生產(chǎn)管理的要求，認(rèn)真編制重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，在編制過程中要注重做好安全生產(chǎn)事故的分類、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動程序、事故可能造成的損失預(yù)估、人員應(yīng)急救援任務(wù)的分配、應(yīng)急救援物資的管理、應(yīng)急救援電話等。

編制過程中要注意要有針對性，對易發(fā)的安全生產(chǎn)事故、易損失擴大的安全生產(chǎn)事故要編制專門的預(yù)案，必須做好應(yīng)急救援預(yù)案分門別類，事無巨細(xì)。應(yīng)急救援預(yù)案編制結(jié)束后要組成相關(guān)安全生產(chǎn)管理專家對應(yīng)急救援預(yù)案進行評審，及時針對專家提出的問題進行修訂整改，并形成文本上報至上級安全管理部門備案。

⑹加強應(yīng)急救援預(yù)案的演練，做好應(yīng)急救援預(yù)案的修訂工作。要根據(jù)到應(yīng)急救援工作的要求，層層成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，即應(yīng)急指揮中心或者應(yīng)急指揮部，設(shè)立專門的事故預(yù)警電話。

應(yīng)急指揮中心或者應(yīng)急指揮部要根據(jù)企業(yè)的特點，定期組織開展應(yīng)急救援演練，編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練程序，設(shè)立切合安全生產(chǎn)實際情況的假想事故，考察應(yīng)急救援程序啟動到應(yīng)急救援結(jié)束后，相關(guān)參與應(yīng)急救援的部門、人員協(xié)調(diào)情況、物資儲備情況、應(yīng)急救援設(shè)備使用管理情況等。

應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心或者應(yīng)急指揮部要對應(yīng)急救援的過程進行認(rèn)真的總結(jié)，查找應(yīng)急救援過程中存在的部門、人員、物資、設(shè)備方面的問題，修訂應(yīng)急救援預(yù)案存在的問題，提高企業(yè)的應(yīng)急救援能力，以免突發(fā)安全生產(chǎn)事故，降低因應(yīng)急救援不當(dāng)而造成的損失。

⑺加強對應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施的管理，確保應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施在事故應(yīng)急救援過程中發(fā)揮作用。要積極采購、使用較為科學(xué)、先進的應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施，減少因設(shè)備設(shè)施落后、陳舊等原因給應(yīng)急救援帶來不便和損失。

要對使用應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施的人員進行培訓(xùn)，使操作、使用應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施的人員能夠熟練掌握各項應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施，杜絕因人員操作、使用不當(dāng)影響應(yīng)急救援進程和效果。

要按照要求定期對應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施進行檢查、維修、保養(yǎng)。要制定嚴(yán)格的應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施管理制度，建立維修、保養(yǎng)臺賬，要指定專人管理應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施，嚴(yán)格做到定人、定崗、定措施，確保需要時，應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施始終保持最佳的運行狀態(tài)，為應(yīng)急救援發(fā)揮作用，降低損失。

⑻加強日常應(yīng)急救援知識的普及，提高從業(yè)人員應(yīng)對突發(fā)情況。在日常的生產(chǎn)工作中，要定期組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)相關(guān)的應(yīng)急救援知識。幫助從業(yè)人員辨別有毒、有害氣體，掌握中毒、失血、骨折、休克的日常救護，學(xué)會利用身邊的資源開展自救和救護他人，懂得如何在事故發(fā)生時做好自我保護和保護身邊的人，減少傷亡，降低損失。

⑼要加強日常的安全生產(chǎn)管理，宣傳安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)，排查隱患，建立一支高素質(zhì)的員工隊伍。安全生產(chǎn)重在管理。做好安全生產(chǎn)工作，必須要在日常安全管理上下功夫。一是要認(rèn)真做好日常的安全生產(chǎn)巡檢工作，排查存在的安全隱患，制定整改措施，明確整改目標(biāo)，建立隱患排查整改記錄和臺賬；二是要認(rèn)真組織開展日常的安全生產(chǎn)宣傳教育，要通過學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)知識，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，通過宣傳教育，讓從業(yè)人員從“要我安全”實現(xiàn)到“我要安全”的觀念轉(zhuǎn)變，由被動安全轉(zhuǎn)變到主動安全，在思想上牢牢樹立安全防線；三是要不斷提高安全管理人員的管理素質(zhì)，要定期對安全管理人員進行培訓(xùn)，提高安全管理人員的專業(yè)技能，建立一支懂安全管理、擁有一定的專業(yè)知識、具備豐富的安全管理經(jīng)驗的高素質(zhì)的安全管理人員隊伍，嚴(yán)格杜絕因安全管理人員違章指揮造成的損失；四是要組織開展事故案例分析。要組織從業(yè)人員認(rèn)真觀看典型安全生產(chǎn)事故案例，分析發(fā)生事故的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。特別是對發(fā)生在自己身邊的安全生產(chǎn)事故案例，要重點進行分析、總結(jié)，形成文字資料，要深刻查找原因，堵住安全生產(chǎn)管理中存在的漏洞，杜絕再次發(fā)生同樣安全生產(chǎn)事故的可能。

4　結(jié)束語

安全生產(chǎn)是礦山企業(yè)永恒的主體，安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生也是作為礦山從業(yè)人員無法回避的問題。我們要積極采取措施避免發(fā)生安全生產(chǎn)事故，但同時我們更不能忽視當(dāng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生時，如何組織開展有效應(yīng)急救援工作，救助傷員，防止安全生產(chǎn)事故的擴大化，減少事故帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失的重要性。安全生產(chǎn)，預(yù)防為主，當(dāng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生時不要慌、不要亂，立即組織行之有效的救援，科學(xué)施救，有序救援，減少傷亡和損失，這是每一位安全管理人員必須認(rèn)真去做好的。

收稿：2015-12-21