邢光遠(yuǎn)，汪應(yīng)洛

(1.西安交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院，陜西 西安 710061；2.西安交通大學(xué) 管理學(xué)院，陜西 西安 710049)

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“一帶一路”教科文先行的戰(zhàn)略思考與資金保障

邢光遠(yuǎn)1，汪應(yīng)洛2

(1.西安交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院，陜西 西安 710061；2.西安交通大學(xué) 管理學(xué)院，陜西 西安 710049)

教科文交流合作歷來(lái)是國(guó)家之間增強(qiáng)互信，共謀發(fā)展的基礎(chǔ)領(lǐng)域，不僅有利于消除國(guó)家之間的文化隔閡，促進(jìn)發(fā)展共識(shí)，而且能夠深刻體現(xiàn)多地區(qū)共同發(fā)展的國(guó)際人道主義價(jià)值追求。教育先行戰(zhàn)略思考是以發(fā)揮“新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”平臺(tái)作用為出發(fā)點(diǎn)，積極形成基礎(chǔ)性和實(shí)體性合作模式，增進(jìn)溝通與合作。科技先行戰(zhàn)略思考是以技術(shù)合作為核心，以項(xiàng)目共研為抓手，以實(shí)體共建為平臺(tái)，聚焦中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家共同關(guān)注的具有實(shí)踐和戰(zhàn)略意義的發(fā)展問(wèn)題，通過(guò)聯(lián)合科技論壇、協(xié)同創(chuàng)新、共建研究中心等合作共贏模式開(kāi)展國(guó)際技術(shù)交流，助力沿線(xiàn)國(guó)家的科技創(chuàng)新工程。文化先行戰(zhàn)略思考是以風(fēng)俗研究為先導(dǎo)，以語(yǔ)言學(xué)習(xí)為紐帶，以民俗互動(dòng)、藝術(shù)交流和思想文化碰撞為主體，了解沿線(xiàn)國(guó)家社會(huì)民生訴求，為中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作和科教互動(dòng)提供文化價(jià)值指引?！耙粠б宦贰苯炭莆南刃械馁Y金保障包括項(xiàng)目類(lèi)支持、活動(dòng)類(lèi)支持、人才類(lèi)支持和實(shí)體類(lèi)支持四個(gè)方面。

一帶一路；教科文先行；新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟；科技創(chuàng)新；資金保障

習(xí)近平主席提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)各國(guó)要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”[1]。從中國(guó)發(fā)展的角度出發(fā)，“一帶一路”不僅將有效應(yīng)對(duì)我國(guó)國(guó)際交往日益頻繁、雙邊和多邊協(xié)議日趨增多背景下，分散的國(guó)際倡議和資金計(jì)劃執(zhí)行困難、聯(lián)系松散、多部門(mén)之間協(xié)調(diào)效率較低等發(fā)展障礙，而且是構(gòu)建全方位開(kāi)放格局和積極參與全球性治理的重大戰(zhàn)略部署[2]。

互聯(lián)互通是沿線(xiàn)國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、醫(yī)療和貿(mào)易等多方面的溝通交流與合作。教科文交流合作歷來(lái)是國(guó)家之間增強(qiáng)互信、共謀發(fā)展的基礎(chǔ)領(lǐng)域，不僅有利于消除國(guó)家之間的文化隔閡、促進(jìn)發(fā)展共識(shí)，而且能夠深刻體現(xiàn)多地區(qū)共同發(fā)展的國(guó)際人道主義價(jià)值追求，同時(shí)最大程度為“一帶一路”贏得良好的開(kāi)局氛圍。本文將以分析“一帶一路”教科文先行的實(shí)踐與理論為出發(fā)點(diǎn)，提出教科文先行的戰(zhàn)略思考及其資金保障，為未來(lái)的教科文先行實(shí)踐提供參考。

一、“一帶一路”教科文先行實(shí)踐與理論分析

(一)教育先行的實(shí)踐與理論分析

教育先行是指近年來(lái)中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家在教育領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)展的一系列交流合作，包括建設(shè)海外分校、成立合作高校以及組織教育聯(lián)盟等，其本質(zhì)是圍繞人才培養(yǎng)，打通文化交流可能存在的各種障礙，服務(wù)國(guó)際合作的各個(gè)領(lǐng)域。

2001年以來(lái)國(guó)外大學(xué)與我國(guó)高校在國(guó)內(nèi)合作辦學(xué)的有：2004年英國(guó)諾丁漢大學(xué)與浙江萬(wàn)里學(xué)院合作創(chuàng)辦的寧波諾丁漢大學(xué)，2006年英國(guó)利物浦大學(xué)與西安交通大學(xué)在浙江杭州合作創(chuàng)辦的西交利物浦大學(xué)，2012年美國(guó)杜克大學(xué)和武漢大學(xué)在江蘇昆山合作創(chuàng)辦的昆山杜克大學(xué)等。我國(guó)在海外建設(shè)的高等學(xué)校有：2011年蘇州大學(xué)在老撾建立的老撾蘇州大學(xué)[3]，2013年廈門(mén)大學(xué)與馬來(lái)西亞簽訂建設(shè)協(xié)議的廈門(mén)大學(xué)馬來(lái)西亞吉隆坡分校。

高等學(xué)府走出國(guó)門(mén)與高等教育國(guó)際合作體現(xiàn)出“一帶一路”教育先行的特征：①中國(guó)高等教育國(guó)際化已經(jīng)開(kāi)始發(fā)展，教育先行的實(shí)體合作以海外分校和合作辦學(xué)為主；②東南亞地區(qū)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)可中國(guó)高等教育的科學(xué)性與社會(huì)效應(yīng)，未來(lái)有可能與中國(guó)進(jìn)行更為廣泛而深入的教育合作；③英美等國(guó)家先進(jìn)的教育理念與中國(guó)高等教育體系的融合將會(huì)增強(qiáng)中國(guó)教育先行的實(shí)力，拓展教育先行的合作空間與國(guó)際平臺(tái)。

在眾多教育先行實(shí)踐中，老撾蘇州大學(xué)提供了教育先行服務(wù)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的良好示范。隨著中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作往來(lái)的日益密切，大量的中國(guó)企業(yè)去老撾投資建廠，開(kāi)拓市場(chǎng)。由于老撾自身的高等教育發(fā)展較為緩慢，難以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的人才需求，使得中國(guó)企業(yè)在老撾的發(fā)展受到了專(zhuān)業(yè)人才匱乏的制約。

2015年1月西安交通大學(xué)向海內(nèi)外高水平大學(xué)發(fā)出倡議，共同成立“新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”(Universities Alliance of the New Silk Road)。5月22日，來(lái)自全球22個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近百所高校共同發(fā)布《西安宣言》，成立“新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”。新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟是海內(nèi)外大學(xué)結(jié)成的非政府、非營(yíng)利性、開(kāi)放性、國(guó)際化的高等教育合作平臺(tái)，本著“團(tuán)結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏”的理念，以“絲綢之路學(xué)術(shù)帶”為核心，弘揚(yáng)“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神，推動(dòng)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)大學(xué)之間在校際交流、人才培養(yǎng)、科研合作、文化溝通、政策研究和醫(yī)療服務(wù)等方面的交流合作，服務(wù)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線(xiàn)及歐亞地區(qū)發(fā)展建設(shè)。

截止2015年5月22日，已有哈爾濱工業(yè)大學(xué)、香港理工大學(xué)、景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院、莫斯科動(dòng)力工程學(xué)院、哈薩克斯坦國(guó)立大學(xué)、吉爾吉斯斯坦國(guó)立師范大學(xué)、法國(guó)中央高等電力學(xué)院、意大利米蘭理工大學(xué)、英國(guó)利物浦大學(xué)、巴基斯坦科技大學(xué)、韓國(guó)釜山大學(xué)、泰國(guó)清邁大學(xué)、芬蘭坦佩雷理工大學(xué)和西安交通大學(xué)等來(lái)自22個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近百所大學(xué)先后加入該聯(lián)盟。

西安交通大學(xué)與22所海外高水平盟校簽署了20項(xiàng)合作協(xié)議，西安交通大學(xué)管理學(xué)院發(fā)起并與“一帶一路”沿線(xiàn)5個(gè)國(guó)家12所大學(xué)的管理學(xué)院共同成立“一帶一路大學(xué)管理學(xué)院子聯(lián)盟”，發(fā)布《西安共識(shí)》，計(jì)劃在科研合作、師生交流、學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)、高級(jí)管理人員培訓(xùn)等方面開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作，共享優(yōu)勢(shì)資源，共建智庫(kù)，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展。隨后，西安交通大學(xué)管理學(xué)院與吉爾吉斯斯坦國(guó)立交通建筑大學(xué)、印度中國(guó)研究院簽訂院級(jí)協(xié)議，在師生交流以及BBA、MBA、EMBA、EDP、博士研究生、博士后培養(yǎng)等方面開(kāi)展合作。

國(guó)際化的教育聯(lián)盟為教育先行提供了堅(jiān)實(shí)的組織資源與合作平臺(tái)，將會(huì)極大提升教育先行在人才培養(yǎng)、實(shí)體共建和項(xiàng)目合作等方面的效率與效果。教育先行實(shí)踐不僅為后續(xù)教育合作奠定了資源基礎(chǔ)，而且也為研究者開(kāi)展教育先行的理論分析提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

在教育對(duì)外交流合作研究方面，柯森[4]認(rèn)為應(yīng)根據(jù)“一帶一路”戰(zhàn)略目標(biāo)，重新定向教育交流合作領(lǐng)域的研究主題；根據(jù)沿線(xiàn)國(guó)家地緣關(guān)系特征明確教育交流合作的重點(diǎn)研究領(lǐng)域；以專(zhuān)業(yè)交流合作為基礎(chǔ)，推進(jìn)教育先行的合作交流研究；通過(guò)開(kāi)放和多元化的交流活動(dòng)，提升教育對(duì)外交流合作及其研究的聚合與輻射效應(yīng)。在區(qū)域教育融合方面，國(guó)玉奇等[5]認(rèn)為在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)關(guān)注改革俄語(yǔ)教育，設(shè)立俄羅斯學(xué)專(zhuān)業(yè)，完善課堂設(shè)置，培養(yǎng)時(shí)代需要的區(qū)域和國(guó)別研究人才等。劉靜[6]在全面總結(jié)滇緬教育合作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認(rèn)為積極探索滇緬新合作模式與渠道、在緬甸設(shè)立孔子學(xué)院、開(kāi)展應(yīng)用型教學(xué)交流和拓展高端學(xué)術(shù)合作等是加強(qiáng)“一帶一路”背景下滇緬教育合作的發(fā)展方向。白鷺[7]認(rèn)為高等教育服務(wù)“一帶一路”的有效途徑包括以協(xié)同創(chuàng)新打造絲綢之路學(xué)術(shù)帶，以融合發(fā)展推動(dòng)新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟，重點(diǎn)培養(yǎng)國(guó)際化人才以及開(kāi)展多種形式教育學(xué)術(shù)交流，增進(jìn)文化理解等。在國(guó)際化人才培養(yǎng)方面，曾天山[8]認(rèn)為，在教育先行過(guò)程中應(yīng)探索一套跨國(guó)培養(yǎng)和跨境流動(dòng)的人才成長(zhǎng)機(jī)制，應(yīng)與沿線(xiàn)國(guó)家共同推出“一帶一路”政府獎(jiǎng)學(xué)金，優(yōu)先招收緊缺專(zhuān)業(yè)人才，共同實(shí)施優(yōu)秀青年人才聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃，培育一批高層次青年才俊，共同推進(jìn)特色領(lǐng)域合作辦學(xué)，共同開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能人才培訓(xùn)，支撐經(jīng)貿(mào)合作，開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)培訓(xùn)和工程項(xiàng)目當(dāng)?shù)丶脊づ嘤?xùn)，支持重大項(xiàng)目建設(shè)，共同加強(qiáng)非通用語(yǔ)種人才培養(yǎng)模式改革，共同推動(dòng)沿線(xiàn)本土漢語(yǔ)普及，增進(jìn)國(guó)際理解，支持沿線(xiàn)國(guó)家智庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)人文交流機(jī)制假設(shè)，與沿線(xiàn)國(guó)家合作開(kāi)展在線(xiàn)教育。在教育政策規(guī)劃方面，劉復(fù)興[9]認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做好沿線(xiàn)國(guó)家國(guó)別問(wèn)題研究，探索沿線(xiàn)國(guó)家與人民之間民心相通、人文交流的新思維新方式，抓住戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性和節(jié)點(diǎn)性問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展系統(tǒng)教育研究和政策研究，以及結(jié)合“十三五”教育規(guī)劃，做好與“一帶一路”教育先行相適應(yīng)的教育政策規(guī)劃工作。

(二)科技先行的實(shí)踐與理論分析

科技先行是指中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)交流與溝通合作，重點(diǎn)是以科技發(fā)展為突破口，將沿線(xiàn)國(guó)家多領(lǐng)域綜合合作遇到的問(wèn)題科學(xué)化并通過(guò)研究的方法解決，為“一帶一路”順利實(shí)施提供技術(shù)保障。

近年來(lái)中國(guó)相繼建立了中美清潔能源聯(lián)合研究中心、中德生命科學(xué)創(chuàng)新平臺(tái)等一批領(lǐng)域合作平臺(tái)。目前全國(guó)已有25家國(guó)際創(chuàng)新園、131家國(guó)際聯(lián)合研究中心、34家國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心以及359家示范型國(guó)際科技合作基地，實(shí)現(xiàn)了人才、資本和技術(shù)等創(chuàng)新要素的集成[10]。2013年科技部啟動(dòng)了“亞非杰出青年科學(xué)家來(lái)華工作計(jì)劃”，支持亞非地區(qū)45歲以下的杰出青年科學(xué)家到我國(guó)科研院所、大學(xué)和企業(yè)開(kāi)展6個(gè)月至1年的科研工作。至今已經(jīng)邀請(qǐng)了來(lái)自亞非10個(gè)國(guó)家的57名杰出青年科學(xué)家在我國(guó)16個(gè)省、市科研院所和大學(xué)開(kāi)展農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、物理、生態(tài)環(huán)境和裝備制造等領(lǐng)域的合作研究[11]。

中國(guó)科學(xué)院以協(xié)同創(chuàng)新理念，讓科技交流、科學(xué)研究和技術(shù)合作在“一帶一路”戰(zhàn)略中發(fā)揮先行作用，推動(dòng)中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家的戰(zhàn)略合作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。2014年斯里蘭卡城市發(fā)展與供排水部邀請(qǐng)中科院前去考察研究，中科院在對(duì)康堤供水廠現(xiàn)場(chǎng)考察后，與斯供排水部部長(zhǎng)商定在斯里蘭卡中部圣城康堤共建“中斯水技術(shù)研究與示范聯(lián)合中心”，開(kāi)展合作研究、設(shè)備開(kāi)發(fā)和人才培養(yǎng)等[12]。目前已經(jīng)布局的海外科教基地有：以新疆分院為主、新疆各研究所參與在中亞建立的天然藥物和環(huán)境科教基地，在肯尼亞建立的集合生物多樣性、環(huán)境、水、氣候研究和教育的“中非中心”，以及在尼泊爾建立的第三極環(huán)境和青藏高原環(huán)境研究中心等[2]?！吨袊?guó)北方及其毗鄰地區(qū)綜合科學(xué)考察》是由中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所主持的國(guó)家科技基礎(chǔ)性工作專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。2008-2012年，項(xiàng)目共培養(yǎng)了50余名國(guó)際科學(xué)考察人員，同俄羅斯和蒙古的研究所與大學(xué)共簽署12份合作協(xié)議[13]。中國(guó)科學(xué)院提出面向沿線(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的博士生獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃，每年200個(gè)名額，支持發(fā)展中國(guó)家學(xué)生前往中國(guó)科學(xué)院攻讀博士學(xué)位，該計(jì)劃從2015年開(kāi)始已逐步擴(kuò)展到發(fā)達(dá)國(guó)家，西歐、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的學(xué)生都可申請(qǐng)[2]。依托卓越中心，中科院利用每年固定的培訓(xùn)和研討會(huì)議，充分了解發(fā)展中國(guó)家在各領(lǐng)域中關(guān)切的問(wèn)題和現(xiàn)狀，建立合作交流平臺(tái)，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的項(xiàng)目前期醞釀工作，促進(jìn)科技合作成果實(shí)施，并且承接發(fā)展中國(guó)家的科技戰(zhàn)略咨詢(xún)，強(qiáng)化中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的科技合作互信[14]。

科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新合作推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的四項(xiàng)基本原則：第一，開(kāi)放合作。致力于推進(jìn)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作的國(guó)家、國(guó)際和地區(qū)組織、企業(yè)和機(jī)構(gòu)探討合作方式，使合作成果影響更廣泛的區(qū)域；第二，平等互利。通過(guò)科技合作服務(wù)共同發(fā)展，努力尋求利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)，構(gòu)建相互融合、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的創(chuàng)新共同體；第三，需求導(dǎo)向。對(duì)接沿線(xiàn)國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞沿線(xiàn)國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展需求和合作需求，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和可持續(xù)發(fā)展的支撐作用；第四，市場(chǎng)運(yùn)作。遵循市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際通行規(guī)則，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和各類(lèi)企業(yè)的主體作用，同時(shí)發(fā)揮政府作用，為科技合作蓬勃發(fā)展搭建平臺(tái)、提供支持[15]。

我國(guó)同沿線(xiàn)發(fā)展中國(guó)家共建科技園以推動(dòng)科技先行方面，王德祿[16]認(rèn)為應(yīng)盡量避免以硬件投入為主的合作模式，要重視規(guī)劃、咨詢(xún)、培訓(xùn)以及經(jīng)營(yíng)等的軟投入，同時(shí)應(yīng)重視民營(yíng)企業(yè)的參與，讓民營(yíng)企業(yè)以市場(chǎng)方式先介入，政府之后再提供支持。邢曉玉等[17]在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上提出“一帶一路”背景下新型科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的構(gòu)建應(yīng)強(qiáng)調(diào)與國(guó)際間的合作，重視文化“軟實(shí)力”的作用，探索西部大開(kāi)發(fā)合作建設(shè)創(chuàng)新科技園的新模式。

(三)文化先行的實(shí)踐與理論分析

文化先行是指中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家在文化領(lǐng)域的互動(dòng)交流與友好往來(lái)，目的在于加強(qiáng)文化理解，打造友好互信的合作氛圍與伙伴關(guān)系。截止2014年，我國(guó)已與21個(gè)國(guó)家簽訂或續(xù)簽文化交流年度執(zhí)行計(jì)劃，與6個(gè)國(guó)家簽訂了互設(shè)文化中心協(xié)定和諒解備忘錄，全年經(jīng)文化系統(tǒng)審批的對(duì)外文化交流項(xiàng)目1 667起。圍繞“一帶一路”主題，文化部組織開(kāi)展慶祝中法建交五十周年音樂(lè)會(huì)，成功舉辦第五屆中俄文化大集、首屆“東亞文化之都”、2014 中國(guó)-東盟文化交流年、第二屆中俄文化論壇、“中印友好交流年”等活動(dòng)，并聯(lián)合中國(guó)社科院共同舉辦了兩期2014“青年漢學(xué)家研修計(jì)劃”；舉辦2014“漢學(xué)與當(dāng)代中國(guó)”座談會(huì)，成立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西北五省區(qū)文化發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟”，舉辦首屆“絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)”、“海上絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)”等一系列文化交流活動(dòng)[18]。

在文化先行的眾多活動(dòng)中，語(yǔ)言互通是習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通的基礎(chǔ)保障。作為世界第二大國(guó)際通用語(yǔ)言的漢語(yǔ)是文化先行的重要工具。在馬來(lái)西亞，華文小學(xué)有57萬(wàn)在校生，三成是非華裔學(xué)生，華文獨(dú)立中學(xué)在校人數(shù)超過(guò)8萬(wàn)，其中10%為非華裔學(xué)生。印度尼西亞的八華三語(yǔ)學(xué)校，從幼兒園到高中，學(xué)生達(dá)4 000多名，非華裔學(xué)生占12%。馬吉朗的培德三語(yǔ)學(xué)校，非華裔學(xué)生占到15%。日惹崇德三語(yǔ)學(xué)校華族學(xué)生與原住民幾乎各占一半，比例為52%比48%。巴厘省文橋三語(yǔ)學(xué)校非華裔學(xué)生占到30%[19]。發(fā)展華文教育對(duì)于促進(jìn)東南亞華裔與友族的和諧相處、推動(dòng)中國(guó)與東南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作往來(lái)具有基礎(chǔ)先導(dǎo)作用。

民俗藝術(shù)交流也是文化先行的重要實(shí)踐?！胞溛鳠岣Α笔切陆湫偷奈幕F(xiàn)象，是一種集歌舞、戲劇、飲食和游戲等為一體的綜合性藝術(shù)形式。2010年11月，“麥西熱甫”被列入聯(lián)合國(guó)教科文組織“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”。新疆是中國(guó)與中亞、南亞、西亞等國(guó)家開(kāi)展交流合作、形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要樞紐。文化先行需要與“一帶一路”相適應(yīng)的文化現(xiàn)象。“麥西熱甫”用舞蹈講述生活氣息濃厚的故事，其敘事化的題材易于讓觀眾產(chǎn)生共鳴，其較強(qiáng)的參與性與靈活性，使其可以不受時(shí)空條件約束地廣泛傳播?！胞溛鳠岣Α痹谌嗣翊髸?huì)堂演出后已經(jīng)走出國(guó)門(mén)，走向國(guó)外的卡拉奇、德黑蘭、安卡拉、塔什干和杜尚別等城市。中國(guó)國(guó)際文化交流中心秘書(shū)長(zhǎng)丁奎淞[20]認(rèn)為，歌舞劇《麥西熱甫到我家》以文化交流合作為引領(lǐng)，以新疆文化和中亞文化相似性為切入點(diǎn)，既能喚起沿線(xiàn)國(guó)家的“絲綢之路”共榮情結(jié)，又能贏得信任與友誼，是促進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的助推劑。

在文化先行的理論分析方面，鄭士鵬[21]從建設(shè)文化交流機(jī)制的角度出發(fā)，認(rèn)為首先應(yīng)該弘揚(yáng)國(guó)際精神主動(dòng)參與沿線(xiàn)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，其次應(yīng)轉(zhuǎn)變大國(guó)話(huà)語(yǔ)，在文化交流中樹(shù)立友愛(ài)形象爭(zhēng)取國(guó)家互信，再次應(yīng)積極建設(shè)國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)，健全文化輸出發(fā)展機(jī)制，最后應(yīng)結(jié)合沿線(xiàn)國(guó)家文化現(xiàn)狀與我國(guó)文化特點(diǎn)，以佛教文化為切入點(diǎn)加強(qiáng)宗教文化交流。蔡武[22]從文化先行戰(zhàn)略規(guī)劃的角度，提出首先應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略部署，推動(dòng)政府間文化交流與合作深入發(fā)展，其次應(yīng)發(fā)揮現(xiàn)有絲路品牌工作成果優(yōu)勢(shì)，精心打造新的文化交流品牌，第三應(yīng)整合各方面資源，形成建設(shè)“一帶一路”的合力，尤其是要積極發(fā)揮中西部省區(qū)的獨(dú)特作用。侯東等[23]認(rèn)為文化自信是推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的精神保證，是推動(dòng)我國(guó)實(shí)體產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略中發(fā)展的動(dòng)力，帶動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略中發(fā)展的基礎(chǔ)，擴(kuò)大我國(guó)對(duì)外交流在“一帶一路”戰(zhàn)略中的有效手段。施福平等[24]從區(qū)域優(yōu)勢(shì)的角度出發(fā)，認(rèn)為上海具有獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，在深化高層文化互訪、雙向開(kāi)展文化交流、合作舉辦文化活動(dòng)、共同發(fā)展文化貿(mào)易以及文化資源互通共享方面能夠顯著通過(guò)文化先行助力“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施。

綜上所述，教育、科技和文化領(lǐng)域已經(jīng)有較多先行先試的典型范例，在國(guó)際合作交流、友好關(guān)系構(gòu)建和文化溝通融合等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。相關(guān)理論研究從多個(gè)角度對(duì)教科文先行可能存在的問(wèn)題以及需要關(guān)注的要點(diǎn)提供了深入豐富的論述。本文將從更具結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性的角度，提出“一帶一路”教科文先行未來(lái)的戰(zhàn)略思考，形成支持與促進(jìn)“一帶一路”穩(wěn)步落實(shí)的發(fā)展軟實(shí)力。

二、“一帶一路”教科文先行的戰(zhàn)略思考

(一)教育先行戰(zhàn)略思考

以發(fā)揮“新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”平臺(tái)作用為出發(fā)點(diǎn)，積極形成基礎(chǔ)性和實(shí)體性合作模式，支持沿線(xiàn)各國(guó)教育機(jī)構(gòu)圍繞未來(lái)戰(zhàn)略合作領(lǐng)域培養(yǎng)融合多邊文化的工程、技術(shù)、管理和行政等專(zhuān)業(yè)人才，鼓勵(lì)中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家各級(jí)教育協(xié)會(huì)開(kāi)展民間交流，增進(jìn)溝通與合作。

在教育領(lǐng)域，國(guó)家間的非政府合作組織是落實(shí)教育交流的平臺(tái)。教育先行應(yīng)以“共建教育合作平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域開(kāi)放發(fā)展”為主題，充分發(fā)揮已經(jīng)成立的新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟的凝聚作用。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張燕生于2015年3月28日在鳳凰世紀(jì)大講堂指出，我國(guó)2015-2049年的戰(zhàn)略布局包含三個(gè)要點(diǎn)：構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新體制、形成全方位開(kāi)放的新格局、培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)[25]。新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟服務(wù)國(guó)家發(fā)展與外交大局的著力點(diǎn)應(yīng)聚焦于通過(guò)搭建開(kāi)放共享、合作共贏的高等教育平臺(tái)，推動(dòng)和開(kāi)展國(guó)際交流與合作，培養(yǎng)國(guó)際化應(yīng)用人才。具體包括以下兩個(gè)方面：

第一，構(gòu)建以會(huì)議論壇、聯(lián)合培養(yǎng)、聯(lián)合研究中心為核心的基礎(chǔ)性長(zhǎng)效合作模式。根據(jù)各高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)，每年舉辦相關(guān)學(xué)術(shù)會(huì)議，設(shè)計(jì)與絲路發(fā)展密切相關(guān)的研究論壇；設(shè)立“新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟獎(jiǎng)學(xué)金”，開(kāi)展形式多樣的聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，擴(kuò)大國(guó)際學(xué)生規(guī)模，加強(qiáng)各層面學(xué)生、教師與管理人員的溝通交流，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟高校之間若干學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的子聯(lián)盟。

第二，構(gòu)建以聯(lián)合大學(xué)和海外分校為平臺(tái)的固化實(shí)體性合作模式。鼓勵(lì)我國(guó)高校提升自身優(yōu)勢(shì)學(xué)科，研究國(guó)際辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)教育體系的國(guó)際適應(yīng)性，借助大學(xué)聯(lián)盟平臺(tái)的基礎(chǔ)性長(zhǎng)效合作關(guān)系和柔性階段化合作關(guān)系，積極與境外具有相似學(xué)科優(yōu)勢(shì)的大學(xué)建立友好聯(lián)盟，并以合作辦學(xué)方式，在境內(nèi)外組建聯(lián)合大學(xué)，在國(guó)外設(shè)立海外分校，深入開(kāi)展國(guó)際性教育體系的融合，大力促進(jìn)區(qū)域文化交流，形成固化實(shí)體性合作關(guān)系。

鼓勵(lì)中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)與沿線(xiàn)國(guó)家對(duì)應(yīng)協(xié)會(huì)開(kāi)展民間交流，舉辦高層次對(duì)話(huà)活動(dòng)，簽訂伙伴關(guān)系備忘錄，促進(jìn)沿線(xiàn)國(guó)家開(kāi)展深層次、多樣化的項(xiàng)目合作也是教育先行戰(zhàn)略規(guī)劃的必要內(nèi)容。

(二)科技先行戰(zhàn)略思考

以技術(shù)合作為核心，以項(xiàng)目共研為抓手，以實(shí)體共建為平臺(tái)，聚焦中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家共同關(guān)注的具有實(shí)踐和戰(zhàn)略意義的發(fā)展問(wèn)題，通過(guò)聯(lián)合科技論壇、協(xié)同創(chuàng)新、共建研究中心等合作共贏模式開(kāi)展國(guó)際技術(shù)交流，助力沿線(xiàn)國(guó)家的科技創(chuàng)新工程。

中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家將以“一帶一路”為契機(jī)，在能源、經(jīng)貿(mào)、環(huán)境和民生等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展深度合作?？萍冀涣髂軌蛱崆敖鉀Q多方共同關(guān)注的發(fā)展問(wèn)題，推動(dòng)中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家的戰(zhàn)略合作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，保障合作順利開(kāi)展。具體包含以下三個(gè)方面：

第一，以高校院所為平臺(tái)，積極拓展與沿線(xiàn)國(guó)家的跨區(qū)域合作關(guān)系，通過(guò)整合優(yōu)勢(shì)學(xué)科資源，設(shè)計(jì)與“一帶一路”發(fā)展密切相關(guān)的研究論壇，強(qiáng)化學(xué)術(shù)合作與交流。

第二，圍繞“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)在教育、經(jīng)濟(jì)、科技和醫(yī)療領(lǐng)域的系統(tǒng)性重難點(diǎn)問(wèn)題，籌建一批聯(lián)合研究中心和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，拓展科技合作廣度與深度。

第三，緊密?chē)@“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的政策、技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療等問(wèn)題，按照多邊利益主體共同參與的方式，設(shè)立階段性、適應(yīng)性和應(yīng)用性的研究項(xiàng)目，提供配套的跨國(guó)聯(lián)合科學(xué)基金，通過(guò)若干優(yōu)秀跨國(guó)科研項(xiàng)目的順利開(kāi)展形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律和教育等領(lǐng)域的研究合作。

(三)文化先行戰(zhàn)略思考

以風(fēng)俗研究為先導(dǎo)，以語(yǔ)言學(xué)習(xí)為紐帶，以民俗互動(dòng)、藝術(shù)交流和思想文化碰撞為主體，了解沿線(xiàn)國(guó)家社會(huì)民生訴求，為中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作和科教互動(dòng)提供文化價(jià)值指引。

“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家文化豐富，民情復(fù)雜，風(fēng)俗研究是與沿線(xiàn)國(guó)家開(kāi)展文化交流的先導(dǎo)。未來(lái)應(yīng)大力推動(dòng)有關(guān)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的國(guó)別研究和區(qū)位文化研究，為中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家的多邊戰(zhàn)略合作提供決策參考。語(yǔ)言學(xué)習(xí)是文化交流最具代表性和基礎(chǔ)性的紐帶。未來(lái)應(yīng)充分利用華僑華人的在地優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)漢語(yǔ)與沿線(xiàn)國(guó)家語(yǔ)種的互相學(xué)習(xí)與交流，促進(jìn)多語(yǔ)種人才的培養(yǎng)。民俗互動(dòng)、藝術(shù)交流和思想文化碰撞是文化交流的主體內(nèi)容，具體包含以下兩個(gè)方面：

第一，在文化研究方面，積極開(kāi)展中國(guó)國(guó)家級(jí)與地方級(jí)圖書(shū)館、博物館、自然科學(xué)館與沿線(xiàn)國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，舉辦“一帶一路”圖書(shū)、文物與自然科學(xué)特定主題的聯(lián)合展覽，增進(jìn)沿線(xiàn)國(guó)家對(duì)彼此歷史文化自然地理的了解。組織中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家的文化研究者和文化工作者舉辦專(zhuān)題論壇，開(kāi)展學(xué)術(shù)與創(chuàng)作交流，學(xué)習(xí)對(duì)方文化發(fā)展成就與管理機(jī)制，共同探索加強(qiáng)未來(lái)交流與合作的新機(jī)遇。

第二，在藝術(shù)交流方面，推動(dòng)中國(guó)美術(shù)家協(xié)會(huì)、音樂(lè)家協(xié)會(huì)、舞蹈協(xié)會(huì)等民間組織與沿線(xiàn)國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)建立友好伙伴關(guān)系，定期舉辦展覽或演出等活動(dòng)，促進(jìn)沿線(xiàn)國(guó)家在視覺(jué)審美、藝術(shù)鑒賞等方面的溝通交流。推動(dòng)代表中國(guó)文化特色的京劇協(xié)會(huì)、民樂(lè)團(tuán)等積極在沿線(xiàn)國(guó)家舉辦交流演出，提升沿線(xiàn)國(guó)家對(duì)中國(guó)曲藝文化的興趣與理解。支持中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家在電影、音樂(lè)、戲劇、攝影和舞蹈等領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)際合作創(chuàng)作活動(dòng)，推動(dòng)跨文化合作與創(chuàng)新。通過(guò)文化部牽頭，與沿線(xiàn)國(guó)家合作舉辦“一帶一路”民俗節(jié)中國(guó)主題活動(dòng)，宣傳中國(guó)豐富多彩的民間藝術(shù)形式。

總體而言，文化先行旨在推進(jìn)中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家對(duì)國(guó)際友好合作的認(rèn)同，在弘揚(yáng)中國(guó)文化精神的同時(shí)，深入體察沿線(xiàn)國(guó)家的社會(huì)民生訴求，為中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作和科教互動(dòng)提供文化價(jià)值指引。

三、“一帶一路”教科文先行的資金保障

“一帶一路”教科文先行的工作形式多樣，內(nèi)容豐富。根據(jù)開(kāi)展方式的性質(zhì)，教科文先行的資金保障包括以下四個(gè)方面：

(一)項(xiàng)目類(lèi)支持

首先，針對(duì)教育、科技、文化領(lǐng)域內(nèi)的階段性交流設(shè)立總體的基礎(chǔ)性支持基金，鼓勵(lì)各領(lǐng)域內(nèi)的機(jī)構(gòu)與沿線(xiàn)國(guó)家的對(duì)應(yīng)部門(mén)開(kāi)展互訪、舉辦論壇、建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系。其次，由政府設(shè)立引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資金參與，成立各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)專(zhuān)題性質(zhì)的研究性質(zhì)基金，鼓勵(lì)沿線(xiàn)國(guó)家申請(qǐng)基金從事人文領(lǐng)域內(nèi)的專(zhuān)題研究項(xiàng)目，并分享研究成果。最后，針對(duì)教育、科技、文化領(lǐng)域的特色，分別提供專(zhuān)業(yè)性的資金支持：在教育領(lǐng)域，設(shè)立“新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”校際合作項(xiàng)目基金，支持中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家高校院所舉辦以促進(jìn)絲路協(xié)作為主題的交流合作；在科技領(lǐng)域，緊密?chē)@“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的政策、技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療等問(wèn)題，為階段性、適應(yīng)性和應(yīng)用性的合作項(xiàng)目提供配套的跨國(guó)性聯(lián)合科學(xué)基金；在文化領(lǐng)域，設(shè)立漢語(yǔ)推廣和多語(yǔ)種學(xué)習(xí)的跨國(guó)交流項(xiàng)目基金，同時(shí)設(shè)立以研究沿線(xiàn)國(guó)家風(fēng)俗民生為主題的項(xiàng)目基金，支持沿線(xiàn)國(guó)家文化學(xué)者開(kāi)展跨國(guó)合作。

(二)活動(dòng)類(lèi)支持

針對(duì)教育、科技、文化領(lǐng)域的活動(dòng)特征，每年提供若干額度的經(jīng)費(fèi)支持，并采取“事前申請(qǐng)，事后補(bǔ)助”的管理方式。在教育領(lǐng)域，支持中國(guó)學(xué)校與沿線(xiàn)國(guó)家學(xué)校間的首次互訪與交流合作，各國(guó)教育專(zhuān)家因某項(xiàng)主題開(kāi)展的國(guó)際交流論壇，以及中小學(xué)生與沿線(xiàn)國(guó)家學(xué)校的國(guó)際聯(lián)合夏令營(yíng)活動(dòng)等；在科技領(lǐng)域，支持高校院所與沿線(xiàn)國(guó)家科研機(jī)構(gòu)臨時(shí)性的研究合作與技術(shù)開(kāi)發(fā)；在文化領(lǐng)域，支持美術(shù)、攝影、戲曲、民樂(lè)、電影和舞蹈等文化藝術(shù)形式的國(guó)際交流展覽或演出，支持“一帶一路”圖書(shū)、文物與自然科學(xué)特定主題的聯(lián)合展覽。

(三)人才類(lèi)支持

在教科文各個(gè)領(lǐng)域設(shè)立專(zhuān)業(yè)性人才國(guó)際化成長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)基金。在教育領(lǐng)域，設(shè)立中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家高等教育人才交流專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，“一帶一路”專(zhuān)業(yè)人才國(guó)際獎(jiǎng)學(xué)金，以及“新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”獎(jiǎng)學(xué)金，支持形式多樣的聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目；在科技領(lǐng)域，制定“一帶一路”科技合作研究杰出人才支持計(jì)劃，面向沿線(xiàn)國(guó)家的青年科技人才支持計(jì)劃，鼓勵(lì)科研人員積極參與中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家的科技交流；在文化領(lǐng)域，設(shè)立“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展社會(huì)科學(xué)研究杰出人才支持計(jì)劃，面向沿線(xiàn)國(guó)家社會(huì)科學(xué)研究人員的資助基金，同時(shí)設(shè)立美術(shù)、攝影、音樂(lè)、戲劇和文學(xué)等文化藝術(shù)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)基金，支持專(zhuān)業(yè)人才在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的國(guó)際化學(xué)習(xí)。

(四)實(shí)體類(lèi)支持

針對(duì)具有戰(zhàn)略性的教育和科技領(lǐng)域，提供有關(guān)實(shí)體建設(shè)的資金支持。在教育領(lǐng)域，對(duì)于在沿線(xiàn)國(guó)家建立海外分?；蚵?lián)合學(xué)校的教育交流項(xiàng)目，根據(jù)建設(shè)規(guī)模大小提供一定額度的資金獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼；對(duì)于在沿線(xiàn)國(guó)家建立孔子學(xué)院或華文學(xué)校的項(xiàng)目，提供專(zhuān)項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)支持；結(jié)合中國(guó)原有的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)項(xiàng)目，將以“互聯(lián)網(wǎng)+”遠(yuǎn)程教育為核心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃列入相關(guān)資金支持，為中國(guó)在沿線(xiàn)國(guó)家中開(kāi)展跨境遠(yuǎn)程教育、構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的多邊教育合作關(guān)系提供物質(zhì)保障。在科技領(lǐng)域，對(duì)于在沿線(xiàn)國(guó)家建立海外科教基地、聯(lián)合研究中心和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等科技合作實(shí)體的項(xiàng)目提供專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)于沿線(xiàn)國(guó)家建設(shè)科技研究發(fā)展中心，為中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家科技交流提供活動(dòng)平臺(tái)的項(xiàng)目，根據(jù)建設(shè)規(guī)模大小提供經(jīng)濟(jì)資助。

[1] 觀察者.中國(guó)發(fā)布“一帶一路”路線(xiàn)圖[EB/OL].[2015-03-28].http://www.guancha.cn/strategy/2015_03_28_314019.shtml.

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[6] 劉靜.“一帶一路”戰(zhàn)略背景下推進(jìn)滇緬教育合作的現(xiàn)狀,挑戰(zhàn)與前景[J].印度洋經(jīng)濟(jì)體研究,2015(4):123-144.

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[8] 曾天山.開(kāi)放教育筑基“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略[J].比較教育研究,2015(6):3-4.

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[10] 新華網(wǎng).中國(guó)將堅(jiān)持“四大原則”推進(jìn)“一帶一路”科技互聯(lián)互通[EB/OL].[2015-12-11].http://news.xinhuanet.com/ttgg/2015-12/11/c_1117436186.htm.

[11] 科技部.落實(shí)“一帶一路”愿景，促進(jìn)科技人員交流——“亞非杰出青年科學(xué)家來(lái)華工作計(jì)劃”宣講會(huì)在京召開(kāi)[EB/OL].[2015-04-15].http://www.most.gov.cn/kjbgz/201504/t20150414_118993.htm.

[12] 劉寧,莫利.“一帶一路”科技鏈：斯里蘭卡篇[J].科學(xué)新聞,2015(8):94-96.

[13] 中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所.中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所主持國(guó)家科技基礎(chǔ)性工作專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目《中國(guó)北方及其毗鄰地區(qū)綜合科學(xué)考察》為“一帶一路”戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)科技支撐[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2015(1):191-193.

[14] 新聞時(shí)訊.數(shù)說(shuō)教育[J].中國(guó)西部,2014(8):7.

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[16] 邢曉玉,郝索.基于“一帶一路”新型科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式構(gòu)建與選擇研究[J].科學(xué)管理研究,2015(5):1-4.

[17] 中國(guó)文化傳媒網(wǎng).中華人民共和國(guó)文化部2014年文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].[2015-05-19].http://www.ccdy.cn/wenhuabao/sban/201505/t20150519_1101253.htm.

[18] 南方日?qǐng)?bào).“一帶一路”文化交流先行，東南亞現(xiàn)華文教育熱[EB/OL].[2015-05-07].http://news.southcn.com/sd/content/2015-05/07/content_123813949.htm.

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[20] 鄭士鵬.一帶一路建設(shè)中文化交流機(jī)制的構(gòu)建[J].學(xué)術(shù)交流,2015(12):112-117.

[21] 蔡武.堅(jiān)持文化先行，建設(shè)“一帶一路”[J].求是,2014(9):44-46.

[22] 侯東，楊妮，李寶懷.文化自信在“一帶一路”戰(zhàn)略中的作用及彰顯途徑探析[J].遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報(bào),2015(5):18-21.

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(責(zé)任編輯：張 叢)

The Strategic Thinking and Fund Guarantee of Educational,Scientific and Cultural Preferential Development in "One Belt and One Road"

XING Guangyuan1，WANG Yingluo2

(1.School of Finance and Economics，Xi′an Jiaotong University，Xi′an 710061，China；2.School of Management,Xi′an Jiaotong University,Xi′an 710049,China)

The exchanges and cooperation between countries in the fields of education,science and culture are fundamental for them to strengthen mutual trust and seek mutual development,and it can promote to eliminate cultural barriers among countries,stimulate the development consensus,and also can reflect profoundly the pursuit of international humanism value that seeks joint development of multi-regions.The strategic thinking of putting education first starts to develop the role of the "Universities Alliance of the New Silk Road" to form a fundamental and substantive cooperation model to promote exchanges and cooperation.The thinking of putting science ahead sets technical cooperation as the core,mutual study of projects as a tool,and joint development of entities as the platform,focusing on the practical and strategical development issues that gain common concern of China and countries along the Road,and carrying out international technical exchanges in cooperative and win-win modes through United Technologies Forum,collaborative innovation and co-building research center.The thinking of giving priority to culture sets custom research as the guide,language study as a link,folklore interactions,art exchanges and thoughts and cultural shock as main parts to get to know the social and living appeal of people in countries along the Road and provide a guidance of cultural value for economic and trade cooperation and science and education interactions between China and countries along the Road.The fund guarantee of giving priority to education,science and culture in "One Belt and One Road" includes supports in projects,activities,talents and entities.

One Belt and One Road；educational,scientific and cultural preferential development；Universities Alliance of the New Silk Road；scientific innovation；fund guarantee

10.15896/j.xjtuskxb.201601001

2015-12-15

國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目(12&ZD070)；陜西省社會(huì)科學(xué)基金絲綢之路專(zhuān)題研究項(xiàng)目(第26號(hào))

邢光遠(yuǎn)(1985- )，男，西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院博士研究生；汪應(yīng)洛(1930- )，男，中國(guó)工程院院士，西安交通大學(xué)管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)。

C939;G311

A

1008-245X(2016)01-0001-07