王仁雪

淺談農(nóng)民合作社在財(cái)務(wù)管理中遇到的問題及對(duì)策

王仁雪

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施九年來，廊坊市涌現(xiàn)出一批規(guī)模較大運(yùn)轉(zhuǎn)較規(guī)范的優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前農(nóng)資采購(gòu)、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)后統(tǒng)一銷售等問題發(fā)揮了積極作用。但是合作社在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)，若要進(jìn)一步上檔升級(jí)，提升規(guī)范化水平，就要加強(qiáng)管理尤其是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。據(jù)對(duì)廊坊市多家市級(jí)示范社和骨干社的走訪調(diào)研，結(jié)合全市農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，就合作社在財(cái)務(wù)管理過程中遇到的困難以及解決辦法，談一些自己的看法。

一、目前農(nóng)民合作社在財(cái)務(wù)管理中存在的問題

盡管我們開展了幾年的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)，以及多層次的專題培訓(xùn)，大部分農(nóng)民合作社已經(jīng)重視并開始加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理了，但是仍然存在著一些值得重視的問題。

1、個(gè)別農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)財(cái)務(wù)管理重視不夠。由于合作社理事長(zhǎng)及負(fù)責(zé)人多為農(nóng)民，文化水平低，財(cái)務(wù)知識(shí)較匱乏。個(gè)別合作社負(fù)責(zé)人認(rèn)為合作社財(cái)務(wù)可有可無，疏于管理，造成有的賬目設(shè)置不完整，有的只有簡(jiǎn)單的流水賬，有的甚至沒有賬，阻礙了合作社的規(guī)范發(fā)展。

3、合作社財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低。多數(shù)合作社因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)實(shí)力有限，無力聘請(qǐng)專業(yè)的財(cái)會(huì)人員，用“土?xí)?jì)”管理賬務(wù)。這些人大多文化水平低，財(cái)會(huì)知識(shí)缺乏，或半路出家，還身兼數(shù)職，不僅專業(yè)知識(shí)不過關(guān)，還難以投入全部精力。目前，廊坊市僅有永清縣永溢果蔬、香河縣桑梓樂園蔬菜產(chǎn)銷等合作社示范社以及依托龍頭企業(yè)建立的農(nóng)民合作社，聘請(qǐng)了專業(yè)的會(huì)計(jì)來為合作社記賬。

4、部分合作社分配方式不規(guī)范。盡管《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已經(jīng)對(duì)合作社盈余分配方式做出規(guī)定，合作社的章程上也都寫的很明確，但嚴(yán)格按照法律和章程落實(shí)的只是一部分，合作社多數(shù)進(jìn)行年終盈余分配仍是以產(chǎn)前農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)給社員優(yōu)惠價(jià)或者產(chǎn)后保護(hù)價(jià)向社員收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的方式為主。這種現(xiàn)況的產(chǎn)生，主要是因?yàn)橛幸徊糠掷硎麻L(zhǎng)是對(duì)合作社的盈余分配方式不了解，還有一部分是怕?lián)p害自身及其核心成員的利益不愿意落實(shí)。

二、加強(qiáng)農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理的措施

農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理中的問題，單純依靠合作社自身努力難以得到根本解決，應(yīng)該通過政府主導(dǎo)，部門幫扶，多渠道開展培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化合作社自我約束意識(shí)，共同推動(dòng)合作社財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。

1、加大宣傳力度，提高認(rèn)知度。通過媒體傳播、專題培訓(xùn)、下鄉(xiāng)走訪等多種形式廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)合作社負(fù)責(zé)人和成員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。此外，還要提高基層輔導(dǎo)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平，提高合作社管理層依法辦社意識(shí)，促進(jìn)合作社規(guī)范健康發(fā)展。

2、指導(dǎo)合作社建立健全財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督機(jī)制。首先，合作社應(yīng)建立一套完整的財(cái)務(wù)制度，包括獨(dú)立建賬、規(guī)范的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)表、完整的會(huì)計(jì)檔案等。第二，完善監(jiān)督機(jī)制。合作社重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)需經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過。年終，由監(jiān)事會(huì)聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)合作社的財(cái)務(wù)收支及有關(guān)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)審查。合作社應(yīng)定期公布財(cái)務(wù)收支情況，定期向綜合指導(dǎo)部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，接受社員和社會(huì)各界的監(jiān)督。

3、加強(qiáng)對(duì)合作社財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)。組織合作社內(nèi)部有一定文化水平、對(duì)數(shù)字敏感、穩(wěn)重心細(xì)的人員參加培訓(xùn)，按規(guī)定取得從業(yè)資格證書，持證上崗。聘請(qǐng)精通合作社財(cái)務(wù)知識(shí)的專家和會(huì)計(jì)從業(yè)人員，講授理論知識(shí)包括如何建賬、設(shè)置切合實(shí)際的會(huì)計(jì)科目、填制會(huì)計(jì)報(bào)表等。不斷豐富培訓(xùn)形式，以教學(xué)和考試相結(jié)合、理論知識(shí)和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)相結(jié)合，使學(xué)員更直接的體驗(yàn)賬務(wù)處理，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

4、加大財(cái)政扶持力度。針對(duì)合作社人員變動(dòng)頻繁的情況，設(shè)立合作社會(huì)計(jì)人員專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，建立制度，使合作社會(huì)計(jì)培訓(xùn)長(zhǎng)效化，經(jīng)?；?。合作社財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目扶持內(nèi)容中增加合作社聘請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)、購(gòu)買財(cái)務(wù)軟件等補(bǔ)貼。對(duì)合作社示范社聘用會(huì)計(jì)公司代理記賬和購(gòu)買財(cái)務(wù)軟件等，給予一定比例的補(bǔ)貼。

5、引導(dǎo)合作社設(shè)立成員賬戶。按照財(cái)政部《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度（試行）》規(guī)定的格式，填制成員賬戶，詳細(xì)記錄合作社與社員的每筆交易，以及公積金、公益金、財(cái)政扶持和捐贈(zèng)形成的資產(chǎn)量化到每個(gè)人的份額，使成員賬戶可以更清晰的反應(yīng)出合作社與成員的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，為年終的盈余分配打下基礎(chǔ)。

（作者單位：廊坊市農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)管理站）