張 佩 孫曉杰

打造“123451”培育模式提升新型職業(yè)農(nóng)民培育效果

張 佩 孫曉杰

巨鹿縣自2013年開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作以來(lái)，勇于創(chuàng)新，積極探索，整合資源，搭建專(zhuān)業(yè)化、多元化的新型職業(yè)農(nóng)民培育平臺(tái)，打造出適合本地實(shí)際的“123451”培育模式，促進(jìn)了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作規(guī)范化、高效化。

一、構(gòu)建一個(gè)培訓(xùn)體系

巨鹿縣為了充分發(fā)揮農(nóng)民教育培訓(xùn)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的作用，切實(shí)把新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作做好，構(gòu)建了以巨鹿農(nóng)廣校為主體，農(nóng)技推廣站、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)廣泛參與的“一主多元”的社會(huì)資源大聯(lián)合、大協(xié)作的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。

二、構(gòu)建兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)源

要想做好新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)工作，關(guān)鍵是選準(zhǔn)培訓(xùn)對(duì)象，選準(zhǔn)培訓(xùn)教師。一是通過(guò)調(diào)查摸底，組織審核，精準(zhǔn)確定培育對(duì)象，建賬立卡，建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，入庫(kù)培育對(duì)象1973人；二是通過(guò)個(gè)人自薦和單位推薦，根據(jù)培訓(xùn)需要，組織評(píng)審，精準(zhǔn)確定培訓(xùn)師資，建立“專(zhuān)家教授+企業(yè)精英+農(nóng)民典型+本土專(zhuān)家”40人組成的師資庫(kù)。

三、建立三個(gè)服務(wù)平臺(tái)

巨鹿縣充分利用現(xiàn)代信息化手段服務(wù)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，建立了“巨鹿縣新型職業(yè)農(nóng)民培育云平臺(tái)”、中藥材生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)以及手機(jī)終端跟蹤服務(wù)平臺(tái)等三個(gè)服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)職業(yè)農(nóng)民的遠(yuǎn)程在線(xiàn)培訓(xùn)，移動(dòng)互聯(lián)即時(shí)服務(wù)、在線(xiàn)技術(shù)咨詢(xún)和跟蹤管理考評(píng)。

四、用好四大培訓(xùn)課堂

充分發(fā)揮巨鹿縣農(nóng)廣校優(yōu)勢(shì)，一是用好在縣、鄉(xiāng)、村建立的固定課堂，開(kāi)展對(duì)培育對(duì)象進(jìn)行基礎(chǔ)理論課程的集中傳授；二是用好以現(xiàn)代化、信息化手段建立的空中課堂，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)和在線(xiàn)教學(xué)。三是用好在家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建立的田間課堂，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)員熟練掌握實(shí)際操作技能。四是用好依托農(nóng)業(yè)科技直通車(chē)建立的流動(dòng)課堂，對(duì)職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行幫扶指導(dǎo)和后續(xù)跟蹤服務(wù)，技術(shù)指導(dǎo)到田間、地頭、農(nóng)民身邊。

五、建立五個(gè)認(rèn)定指標(biāo)

職業(yè)農(nóng)民的評(píng)價(jià)指標(biāo)直接決定著職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的建設(shè)水平，因此，巨鹿縣結(jié)合本地實(shí)際，從個(gè)人能力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模及效益、發(fā)展能力、社會(huì)責(zé)任和示范帶動(dòng)能力等五個(gè)方面確定了具體的新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定指標(biāo)。

1、個(gè)人能力指標(biāo)是指年齡55周歲以下，初中或以上學(xué)歷，身體健康。

2、產(chǎn)業(yè)規(guī)模及效益指標(biāo)是指糧食類(lèi)50畝以上、中藥材類(lèi)5畝以上、設(shè)施蔬菜類(lèi)5畝以上；個(gè)人年純收入達(dá)到3.5萬(wàn)元以上。

3、發(fā)展能力指標(biāo)是指有與經(jīng)營(yíng)土地相適應(yīng)的運(yùn)輸機(jī)械、播種機(jī)械、管理機(jī)械及灌溉設(shè)施等；積極參加各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技學(xué)習(xí)或進(jìn)修。

4、社會(huì)責(zé)任指標(biāo)是指關(guān)心農(nóng)業(yè)、熱愛(ài)農(nóng)業(yè)、遵紀(jì)守法、積極為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，群眾認(rèn)可；有較好的農(nóng)業(yè)從業(yè)穩(wěn)定性。

5、示范帶動(dòng)能力指標(biāo)是指帶頭推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械；示范帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)8戶(hù)以上。組織專(zhuān)家對(duì)經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)合格的學(xué)員，對(duì)照認(rèn)定指標(biāo)，通過(guò)查閱資料、實(shí)地查看、走訪(fǎng)座談注意進(jìn)行考評(píng)，合格后頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民證書(shū)。

六、建立一套扶持體系

為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的積極性，發(fā)揮好新型職業(yè)農(nóng)民骨干隊(duì)伍的作用，巨鹿縣把獲證的新型職業(yè)農(nóng)民作為評(píng)選示范農(nóng)場(chǎng)、示范合作社的前置條件，對(duì)評(píng)定為示范農(nóng)場(chǎng)、示范合作社的新型職業(yè)農(nóng)民給予5-10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；為新型職業(yè)農(nóng)民提供利率更優(yōu)惠、期限更長(zhǎng)、支取更方便、還貸更靈活的金融產(chǎn)品；對(duì)回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生和自愿以“1+10”模式帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)的示范戶(hù)每年給予3000-5000元的補(bǔ)助；向每位獲證的新型職業(yè)農(nóng)民贈(zèng)送《農(nóng)民文摘》，向重點(diǎn)培育對(duì)象贈(zèng)送《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》；新型職業(yè)農(nóng)民新上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目者，可獲得5萬(wàn)元的無(wú)息貸款；新建溫室大棚，每畝政府補(bǔ)貼4000元；對(duì)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)“三園”達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)參與農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建的予以5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。建立了考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)年度考核為優(yōu)秀的新型職業(yè)農(nóng)民每人給予1000的元獎(jiǎng)勵(lì)。

近年來(lái)，采用“123451”無(wú)縫對(duì)接的培育模式，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重實(shí)效”的工作原則，已培育新型職業(yè)農(nóng)民890人，其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型640人、專(zhuān)業(yè)技能型70人，社會(huì)服務(wù)型180人；認(rèn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型新型職業(yè)農(nóng)民381人。通過(guò)持續(xù)抓新型農(nóng)民的培育，帶動(dòng)提升了全縣農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，培育了一大批經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)向更高水平發(fā)展。主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

1、培養(yǎng)了一批致富帶頭人。把新型職業(yè)農(nóng)民培育作為培育農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍的有效抓手，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、致富一家，帶動(dòng)一方”的目標(biāo)。通過(guò)培訓(xùn)，參訓(xùn)的學(xué)員都有了更多的獲得感，從而全縣涌現(xiàn)了一批農(nóng)村致富帶頭人，35名學(xué)員帶頭創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，8名學(xué)員創(chuàng)建了家庭農(nóng)場(chǎng)，有124名學(xué)員成為種植、加工、營(yíng)銷(xiāo)能手。比如返鄉(xiāng)農(nóng)民工袁麗麗通過(guò)新型職業(yè)農(nóng)民培育，轉(zhuǎn)變了創(chuàng)業(yè)觀念和經(jīng)營(yíng)理念，在王虎寨鎮(zhèn)張莊村流轉(zhuǎn)土地100畝，建立了“鑫行休閑農(nóng)業(yè)采摘園”，共投資400萬(wàn)元，建設(shè)了草莓、葡萄、瓜果、蔬菜大棚60余個(gè)，動(dòng)物觀賞園5畝，集現(xiàn)代觀光娛樂(lè)、休閑旅游、特色采摘于一體的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并于2015年10月開(kāi)園；學(xué)員樊運(yùn)海通過(guò)新型職業(yè)農(nóng)民培育，學(xué)到了現(xiàn)代化養(yǎng)雞技術(shù)，由原來(lái)的4000只擴(kuò)養(yǎng)到12000只，采用智能化蛋雞養(yǎng)殖技術(shù)生產(chǎn)線(xiàn)，純收入達(dá)30萬(wàn)元；目前正在籌劃辦理公司，集種、養(yǎng)、加于一體的高效農(nóng)業(yè)。學(xué)員司敬活成立哈口果蔬專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)全村發(fā)展果蔬大棚3000多個(gè)，每個(gè)大棚年純收益1萬(wàn)元以上。帶頭發(fā)展了新型日光溫室大棚20多畝，帶動(dòng)全村及周邊村發(fā)展日光溫室大棚500多畝，形成了一個(gè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)千畝示范區(qū)。

2、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。通過(guò)職業(yè)培育，一大批種植大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，主動(dòng)接受應(yīng)用測(cè)土配方施肥、綠色有機(jī)無(wú)公害生產(chǎn)、噴灌滴灌等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變。全縣累計(jì)推廣新品種50個(gè)、新技術(shù)35項(xiàng)、建立科技示范園區(qū)50個(gè)，測(cè)土配方施肥技術(shù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合利用水平達(dá)到85%。比如，南哈口村通過(guò)引進(jìn)新品種和推廣有機(jī)食品生產(chǎn)模式，生產(chǎn)的“哈口牌”西瓜，畝均增收1萬(wàn)多元，全村年增收3000多萬(wàn)元。

3、加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足中藥材、設(shè)施蔬菜、小雜糧、肉雞養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，開(kāi)設(shè)針對(duì)性的培訓(xùn)課程，進(jìn)而推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展。目前，全縣新建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、中藥材示范園21個(gè)，通過(guò)示范推廣測(cè)土配方施肥、無(wú)公害金銀花田間生產(chǎn)、枸杞規(guī)范化栽培及中藥材水肥一體化節(jié)水灌溉等新技術(shù)，帶動(dòng)發(fā)展無(wú)公害金銀花生產(chǎn)基地6萬(wàn)畝、枸杞規(guī)范化生產(chǎn)基地2萬(wàn)畝，占全縣中藥材基地面積的45.5%。同時(shí)，通過(guò)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)支持開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)工作，2015年全縣新增流轉(zhuǎn)土地9.67萬(wàn)畝，總面積達(dá)到17.97萬(wàn)畝，比2014年底的流轉(zhuǎn)土地總面積8.3萬(wàn)畝增加了1倍多。

4、發(fā)展了一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。依托新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，通過(guò)“公司+職業(yè)農(nóng)民+農(nóng)戶(hù)”、“公司+合作社（基地）+農(nóng)戶(hù)”等形式，從土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目?jī)A斜、資金扶持、貸款貼息等多方面給予支持，培育發(fā)展了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。截至目前，全縣市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)22家、專(zhuān)業(yè)合作組織386家、家庭農(nóng)場(chǎng)50家。比如，西郭城村王春山，參加培訓(xùn)后，流轉(zhuǎn)土地200多畝辦起了家庭農(nóng)場(chǎng)，年收入30萬(wàn)元，當(dāng)年帶動(dòng)全縣新增家庭農(nóng)場(chǎng)3個(gè)。

5、增強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力。2015年被認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民174人中，目前啟動(dòng)致富農(nóng)業(yè)項(xiàng)目166人，初見(jiàn)成效128人，分別占新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定人數(shù)的95.4%、73.6%，實(shí)現(xiàn)了從種養(yǎng)大戶(hù)向種養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)的轉(zhuǎn)變。

（作者單位：巨鹿縣農(nóng)廣校）