文/邢璐 廣東白云學(xué)院 廣東廣州 510450

老齡社會下居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)的適老問題與對策

文/邢璐 廣東白云學(xué)院 廣東廣州 510450

目前，居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面的適老問題十分嚴(yán)重，所以，已經(jīng)引起社會關(guān)注。在人口老齡化發(fā)展的背景下，國內(nèi)人口年齡結(jié)構(gòu)也逐漸由成年轉(zhuǎn)變成老年，因此，在開發(fā)建設(shè)并規(guī)劃居住區(qū)方面，也同樣需要將重點放在老年人方面，以保證能夠滿足其居住的具體需求。因為居住區(qū)主要以居住與養(yǎng)老為主，特別是在老齡化環(huán)境中，適老也將逐漸成為居住區(qū)規(guī)劃與設(shè)計領(lǐng)域重點考慮的要素。為此，文章將老齡社會作為研究背景，將居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)作為重點研究對象，闡述了適老問題和相關(guān)對策，以供參考。

老齡社會；居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)；適老問題；對策

人口老齡化已不再是國家問題，世界各國都面臨這一問題。因為我國人口的基礎(chǔ)偏大，同時，在人口衛(wèi)生與生活水平不斷提高的背景下，人口的出生率與死亡率也隨之下降，呈現(xiàn)出了人口老齡化的問題。然而，大部分老年人在住房與周邊環(huán)境的時間更多，所以，基于老齡化社會的居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計問題研究十分重要。

1、居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)中的適老問題研究

1.1覆蓋面積相對廣泛

目前，我國居住區(qū)的覆蓋面積十分廣泛，而且內(nèi)部空間也相對較大，所以，老年人在出行方面十分不方便，同時，大規(guī)模城市土地供給逐漸延伸至遠(yuǎn)郊地區(qū)，甚至是外圍邊緣區(qū)域。在這種形式之下，居住區(qū)設(shè)施也會選擇在外沿范圍建設(shè)，如果小區(qū)內(nèi)部的空間范圍不斷擴(kuò)大，那么老年人由居住地到周邊設(shè)施的路途會隨之增加，進(jìn)而超出其本身年齡段步行的范圍[1]。因而，很多老年人需要騎車，而對于行走不便的老年人來說將帶來嚴(yán)重的出行困難。除此之外，居住區(qū)占地范圍較大，不僅對老年人出行產(chǎn)生不利影響，同時也會增加居住區(qū)附近的主干道數(shù)量，如果道路相對寬闊就會增加車流量，間接影響了老年人出行的安全性。雖然當(dāng)下產(chǎn)生的影響并不明顯，但是，在社區(qū)內(nèi)部居住人群老化以后，問題也將隨之凸顯出來，最終降低住戶居住的質(zhì)量與安全。

1.2規(guī)劃建設(shè)的盲目性明顯

政府對養(yǎng)老問題給予了高度關(guān)注，并且加大了支持的力度，因此，養(yǎng)老市場隨之形成。很多房地產(chǎn)項目在開發(fā)與規(guī)劃方面，都將養(yǎng)老思想融入其中。針對與市區(qū)距離較遠(yuǎn)的外圍區(qū)域，很難吸引青年人，而綜合分析環(huán)境與資源，比較適合老年人居住，所以，會將重點放在養(yǎng)老居住配套產(chǎn)品方面。這種方式雖然利于養(yǎng)老市場的發(fā)展，同時也會增加養(yǎng)老居住產(chǎn)品開發(fā)的力度，基于此，將面向的消費人群確定成高端且富有的老年群體。然而，并未對居住區(qū)中居住的老年人需求進(jìn)行論證，在這種盲目追求養(yǎng)老市場的背景下，嚴(yán)重缺乏需求調(diào)查與研究，而老年人在認(rèn)知方面，對于居住的需求并不明確，因而居住區(qū)在規(guī)劃形式機(jī)配套設(shè)施等方面都很難定位，進(jìn)而提高了項目開發(fā)的難度[2]。

1.3規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計觀念嚴(yán)重偏離老齡化發(fā)展方向

國內(nèi)對于居住區(qū)空間環(huán)境以及設(shè)施配置的問題，都已經(jīng)滿足規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化的要求。與此同時，在城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計當(dāng)中，根據(jù)人口的具體數(shù)量確定了規(guī)模劃分的標(biāo)準(zhǔn)。然而，因為標(biāo)準(zhǔn)居住區(qū)的單元范圍相對廣泛，所以，使得內(nèi)部空間的尺度也隨之?dāng)U展，無法更好地達(dá)到老齡化居住的標(biāo)準(zhǔn)要求。

1.4設(shè)施配置難以滿足老年人的需求

我國當(dāng)前居住區(qū)內(nèi)部的配置設(shè)置主要將成年型作為主體，而且使用的人群也通常都是青年人。但是，在老年型社會背景下，配置設(shè)施與老年人的需求并不匹配。其中，在居住區(qū)內(nèi)部的配置設(shè)施中未考慮老齡化發(fā)展的需求進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整或者是補充。另外，公共設(shè)施的建設(shè)類型和形式問題突出，對于人口構(gòu)成及動態(tài)性變化的考慮不到位[3]。具體表現(xiàn)在老年型與青年型公共設(shè)施的建設(shè)不同，所以，在配置級別方面以及功能方面也必然存在明顯的差異。然而，從實際上來講，老年人公共設(shè)施需求量高于中年人，同時，設(shè)施配備位置應(yīng)當(dāng)與其居住位置距離不遠(yuǎn)，這樣才能夠更方便老年人出行。

2、老齡社會下解決居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)適老問題的具體對策

2.1對圈層式空間布局進(jìn)行合理運用

所謂的空間布局模式，具體指的就是不同類型居住產(chǎn)品規(guī)劃用地方面的空間布局，而研究的主要方向就是對居住區(qū)進(jìn)行合理地設(shè)計，以保證不斷滿足空間布局合理性。在老齡社會背景下，可以采用圈層式的空間布局模式，將醫(yī)療資源當(dāng)作中心。與青年人相比，老年人更需要醫(yī)療設(shè)施。同時，在年齡增長的基礎(chǔ)上，醫(yī)療資源利用的情況也會隨之增加，使得實際需求也更加明顯。因而在居住區(qū)空間布局建設(shè)方面，醫(yī)療資源的位置選擇也更關(guān)鍵。其中，在對大型居住區(qū)進(jìn)行規(guī)劃的過程中，居住產(chǎn)品空間分布的距離主要由醫(yī)療資源位置所決定。而養(yǎng)老居住產(chǎn)品的用地與醫(yī)療設(shè)置的位置相靠近，充分考慮客戶對于醫(yī)療資源依賴的具體狀況，最終構(gòu)成以醫(yī)療設(shè)施為中心，向外部輻射的圈層式的布局結(jié)構(gòu)[4]。概括來講，就是以老年人的需求為基礎(chǔ)的居住產(chǎn)品位置需要與醫(yī)療資源位置相靠近，這樣可以提高老年人使用的安全性與便利性。

2.2占地面積與空間尺度的適度縮小

通過上述研究可以發(fā)現(xiàn)，居住區(qū)占地范圍較大或者是空間尺度較大都會對老年人出行與運動帶來不便。因此，在規(guī)劃建設(shè)居住區(qū)的過程中，一定要對老年人活動的范圍與出行的能力進(jìn)行充分考慮，確保能夠?qū)⑵淇刂朴诳茖W(xué)合理的范圍之內(nèi)，使得支路網(wǎng)的密度得以增加。將多種因素綜合考慮，應(yīng)盡可能對老年人居住區(qū)占地的范圍與空間尺度進(jìn)行合理調(diào)整，特別是養(yǎng)老產(chǎn)品范圍，最好將其邊長控制在200-300米的范圍內(nèi)，而單個的居住地塊盡可能處于5-7公頃范圍內(nèi)。基于老齡化的發(fā)展，老年人居住團(tuán)體的比例會不斷提高。因此，一定要在所允許范圍之內(nèi)，合理地縮小住宅區(qū)的占地面積和空間尺寸。

2.3增加對近距離公共服務(wù)設(shè)施配置的力度

考慮到老年人出行的便利性，最好把有關(guān)老年人生活的設(shè)施合理地配置于靠近居住區(qū)的區(qū)域。其中，設(shè)施主要涉及到的是老年人的日托站與助餐點，另外還有老年人的活動站與社區(qū)衛(wèi)生站等等[5]。將上述設(shè)施合理地配置在距離老年人居住區(qū)域較近的地點，這樣就可以為老年人的便利出行提供保障。而相比較于小區(qū)而言，也可以適當(dāng)?shù)販p少相應(yīng)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模。上述規(guī)劃方式不僅可以減少公共設(shè)施配置建設(shè)層級，與此同時，也使得與老年人日常生活相關(guān)的設(shè)施空間分布的密度增加，最終構(gòu)建更加科學(xué)合理的空間布局，方便老年人出行，并且滿足其使用設(shè)施的需求。

2.4合理配備復(fù)合型社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

在實現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施布局的轉(zhuǎn)變后，也同樣實現(xiàn)了設(shè)置配置向復(fù)合型方向發(fā)展。在這種情況之下，居住小區(qū)內(nèi)部的服務(wù)人數(shù)也會在配置級別設(shè)施升級的影響之下，減少需求面積[6]。根據(jù)實際調(diào)查結(jié)果表明，社區(qū)內(nèi)部的老年人設(shè)施服務(wù)半徑通常會控制在500米，符合老年人的步行范圍需求，更便于其出行。為此，在對居住區(qū)進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)的過程中，需要將不同種類的設(shè)施集中并配建在一起，最終形成社區(qū)服務(wù)的中心。

2.5彈性用地的預(yù)留要合理在老齡化快速發(fā)展的過程中，老齡化現(xiàn)象也會更加明顯，進(jìn)而導(dǎo)致老年人的設(shè)施嚴(yán)重不足，難以滿足實際需求。因此，需要在規(guī)劃建設(shè)居住區(qū)的過程中，合理地預(yù)留出空地，為后期老齡化奠定基礎(chǔ)[7]。與此同時，需要對不同設(shè)施可轉(zhuǎn)化性進(jìn)行綜合考慮，其中，可以將部分中小學(xué)設(shè)施轉(zhuǎn)變成供老年人使用的相關(guān)設(shè)施。在規(guī)劃初期必須要全面考慮居住區(qū)內(nèi)部的各項設(shè)施，只有這樣才能夠推動未來改造，以免出現(xiàn)重蹈覆轍的問題。

結(jié)語：

綜上所述，根據(jù)上述對居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)適老問題的研究與探討可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前居住區(qū)規(guī)劃已經(jīng)不再是單純的空間以及設(shè)施安裝，而是基于人口發(fā)展與居住者實際需求的一種規(guī)劃建設(shè)。因而，規(guī)劃與設(shè)計工作人員必須要對居住者具體需求進(jìn)行深入地了解，采用長遠(yuǎn)目光看待問題，只有這樣才能夠確保居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)的合理性，不斷滿足老齡化的發(fā)展需求。文章主要針對老齡社會背景下的居住區(qū)規(guī)劃與建設(shè)中的適老問題進(jìn)行了闡述，并提出了具有可行性的完善對策，希望為老齡社會居住區(qū)的規(guī)劃與設(shè)計提供有價值的理論依據(jù)。

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[2]馮一帆.老齡社會下居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)的適老問題與對策研究[J].四川水泥,2016(9):77-77.

[3]申瓊龍.老齡社會下居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)的適老問題與對策淺析[J].低碳地產(chǎn),2016,2(15):344-344,345.

[4]張文佩.基于老齡化社會的居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)適老化研究[J].山西建筑,2016,42(13):24-25.

[5]侯敏.淺述現(xiàn)代居住文化--中國當(dāng)代居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)的得與失[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊,2013(12):6-6.

[6]劉小喜.城鎮(zhèn)居住區(qū)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)淺談[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計,2015(24):1580-1580.

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