文│孟陽（中國國際電子商務(wù)中心）

近期牛羊肉市場運行情況及趨勢預(yù)測

文│孟陽（中國國際電子商務(wù)中心）

一、市場運行情況及原因分析

商務(wù)預(yù)報數(shù)據(jù)顯示，1～7月，全國36個大中城市牛羊肉平均批發(fā)價格，分別為每千克50.39元和41.91元，同比下跌1.1%和8.1%。分階段看，受春節(jié)消費拉動，1、2月牛羊肉價格小幅回升，分別累計上漲1.2%和3.8%；3～7月，消費季節(jié)性下降帶動價格止?jié)q回落，7月，牛羊肉價格分別跌至每千克49.76元和40.95元，環(huán)比下跌0.5%和1.2%，較2月價格高點下跌3.1%和4.6%，同比下跌2.2%和5.5%。牛羊肉價格繼續(xù)下行的根本原因是市場供需寬松。

一是國內(nèi)產(chǎn)量穩(wěn)步增長。近年來，國家對草食畜牧業(yè)發(fā)展高度重視，產(chǎn)業(yè)扶持力度逐年加大，加之2014年以前，牛羊肉價格持續(xù)上漲，養(yǎng)殖效益較好，拉動牛羊養(yǎng)殖規(guī)模擴大，牛羊生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù)。同時，近幾年北方地區(qū)極寒冷天氣減少，仔畜成活率較高，也間接促進了牛羊肉產(chǎn)量的穩(wěn)步增長。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年末全國活羊存欄3.11億頭，連續(xù)5年增長，累計增幅10.7%；活牛存欄1.08億頭，連續(xù)3年增長，累計增幅4.6%。今年牛羊肉產(chǎn)量保持增長勢頭，各地統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上半年，內(nèi)蒙古、甘肅和四川牛出欄同比增長6.3%、9.1%和5.1%；羊出欄增長3.9%、11.1%和4.2%。

二是進口大幅增加。2015年年底，中澳自貿(mào)協(xié)定生效，我國牛羊肉主要進口國澳大利亞關(guān)稅開始逐步下調(diào)，國際市場牛羊肉價格優(yōu)勢更加明顯，進口量繼續(xù)處于高位，牛肉進口量增幅尤為顯著。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上半年我國累計進口牛羊肉29.57萬噸和13.96萬噸，同比分別增長60.8%和6.7%。進口價格依然處于低位，6月凍牛肉和羊肉進口均價為每千克4.1美元、2.72美元，同比分別下跌13%和14.9%。

三是需求季節(jié)性回落。春節(jié)過后，牛羊肉逐步進入消費淡季，市場需求季節(jié)性回落。據(jù)調(diào)查了解，7月，全國百家批發(fā)市場牛羊肉日均交易量，較春節(jié)前一個月分別下降29.5%和24.3%。

二、后市預(yù)測

9月以后天氣轉(zhuǎn)涼，受需求拉動，牛羊肉價格有望步入上行通道，但漲幅有限。

生產(chǎn)方面：肉牛養(yǎng)殖周期長、產(chǎn)仔少、比較效益低，牛肉產(chǎn)量短期內(nèi)難以較快提高；羊肉價格自2014年2月以來持續(xù)走低，部分地區(qū)肉羊養(yǎng)殖虧損，出現(xiàn)空欄現(xiàn)象。據(jù)農(nóng)業(yè)部市場預(yù)警專家委員會預(yù)測，2016年我國牛肉產(chǎn)量同比增長2.1%，羊肉產(chǎn)量與上年基本持平。其中，中秋過后，育肥繁育期結(jié)束，牛羊集中出欄，市場供應(yīng)增加。

需求方面：今年以來，豬肉價格大幅上漲，牛羊肉對其替代性不斷增強。據(jù)商務(wù)預(yù)報公布數(shù)據(jù)計算，7月，牛豬價格比值和羊豬價格比值較年初分別回落13.2%和12.2%，較2014年4月高點下降33.4%和44%。受此影響，牛羊肉市場消費疲軟的局面得以改善。據(jù)農(nóng)業(yè)部市場預(yù)警專家委員會預(yù)測，2016年中國牛肉消費量同比增長2.8%，羊肉消費量保持穩(wěn)定。其中，9月以后，天氣轉(zhuǎn)涼，中秋、國慶接踵而至，有望拉動消費回暖。

貿(mào)易方面：2015年中國分別與英國、法國、蒙古等國，就牛肉進口問題開展談判，隨著這些國家疫情等制約因素消除，我國牛肉進口來源國將進一步恢復(fù)和擴展。另外，愛爾蘭、美國等也紛紛將目光瞄準中國市場，預(yù)計下半年牛羊肉進口量有望繼續(xù)走高。如果國內(nèi)因供應(yīng)短缺造成價格上漲，進口牛羊肉就會增加來彌補國內(nèi)缺口，從這一點來看，牛羊肉價格大幅上漲可能性不大。

成本方面：牛羊飼料主要包括牧草和精飼料。近年來有些地區(qū)草原環(huán)境惡化，優(yōu)良飼草退化，加之農(nóng)區(qū)可利用草地資源不足，牧草等青粗飼料成本大幅上升；2015年年底以來豬肉價格大幅上漲，養(yǎng)殖效益明顯改善，或刺激生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴張，拉高飼料價格，牛羊和生豬精飼料成分大體一致，后期價格上漲可能性較大。此外，截至6月底，全國共有6個地區(qū)調(diào)整了最低工資標準，平均調(diào)增幅度為11.1%，牛羊養(yǎng)殖人工成本或進一步上升。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.資源環(huán)境制約嚴重。由于牧區(qū)草原退化嚴重，2011年起，國家在內(nèi)蒙古、新疆等8個草原牧區(qū)?。▍^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，全面建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制，推行禁牧休牧措施，導(dǎo)致部分地區(qū)存欄減少。另外，農(nóng)區(qū)土地資源緊缺，養(yǎng)殖場和飼草基地建設(shè)用地緊張。未來糧食安全、工業(yè)化發(fā)展等方面與草食畜牧業(yè)生產(chǎn)資源的競爭將不斷顯現(xiàn)。

2.養(yǎng)殖戶抗風險能力弱。一方面，我國牛羊養(yǎng)殖主體年齡總體偏大、教育水平普遍偏低，觀念因循守舊，接受農(nóng)業(yè)技術(shù)的效果較差，分析生產(chǎn)要素與產(chǎn)品市場供求信息的能力不足，難以應(yīng)對市場行情的波動。另一方面，與其他畜產(chǎn)品相比，牛羊養(yǎng)殖投資成本高，但貸款難度大，而且一旦出現(xiàn)虧損，養(yǎng)殖戶沒有資金投入再生產(chǎn)，負債壓力大。

3.規(guī)?；潭蓉酱嵘?。我國牛羊養(yǎng)殖以散養(yǎng)為主，養(yǎng)殖方式落后，管理較為粗放，自然災(zāi)害抵御能力較差，生產(chǎn)水平偏低?！吨袊竽莲F醫(yī)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2014年我國肉牛年出欄50頭以上、肉羊年出欄100只以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重，僅為27.6%和34.3%，同期生豬（50頭以上）、蛋雞（2000只以上）規(guī)?；B(yǎng)殖比重，分別達到70.8%、75%。

4.產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象凸顯?，F(xiàn)階段我國市場上銷售的牛羊肉等級不分、部位不分、年齡不分，價格無差別，沒有做到按質(zhì)論價。這種現(xiàn)狀既不能滿足不同消費者的需求，又難以提高經(jīng)營者的效益，同時也無法調(diào)動養(yǎng)殖者生產(chǎn)高質(zhì)量牛羊肉的積極性。

5.產(chǎn)業(yè)一體化程度低。近年來，國內(nèi)牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但是相比較而言，牛羊產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)銷脫節(jié)、產(chǎn)業(yè)粗放經(jīng)營的發(fā)展階段，養(yǎng)殖、加工、銷售各自為戰(zhàn)，相互獨立，沒有形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。在產(chǎn)業(yè)鏈條上，弱勢的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無法對應(yīng)強勢的加工企業(yè)，讓加工企業(yè)有了更多的主動權(quán)、選擇權(quán)、定價權(quán)。

四、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

牛羊肉是我國城鄉(xiāng)居民重要的“菜籃子”產(chǎn)品，更是部分少數(shù)民族群眾的生活必需品，牛羊產(chǎn)業(yè)在我國草食畜牧業(yè)中具有舉足輕重的地位，為更好地推進產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，特提出以下八條政策建議：

1.深化飼草資源開發(fā)。政府應(yīng)給予政策和資金支持，鼓勵相關(guān)科研和企事業(yè)單位加大優(yōu)良草種的培育、種植以及加工等配套技術(shù)研發(fā)，鼓勵牧草的種植與加工，倡導(dǎo)種草養(yǎng)畜，實施草畜平衡。

2.培育新型經(jīng)營主體。政府應(yīng)采取有效措施，加大扶持力度，加快培育發(fā)展經(jīng)營規(guī)模大、集約化程度高、市場競爭力強的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的職業(yè)養(yǎng)殖戶。

3.強化信息監(jiān)測預(yù)警。進一步加強牛羊市場監(jiān)測，完善預(yù)測預(yù)警機制，拓寬信息發(fā)布渠道。及時發(fā)布牛羊市場供需和價格變化信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖、加工企業(yè)根據(jù)市場需求，合理存出欄，確保牛羊供需總體平衡。

4.拓寬養(yǎng)殖戶融資渠道。政府應(yīng)加大信貸支持力度，擴大小額信貸范圍，探索采用信貸擔保、貼息、補助等方式，鼓勵銀行、保險公司等金融機構(gòu)，增加對草食畜牧業(yè)的信貸支持，解決農(nóng)戶的融資難題。

5.完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險制度?，F(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)保險制度中涉及牛羊方面的少之又少，今后應(yīng)借鑒國外牛羊保險制度及其運作機制，進一步完善現(xiàn)有的保險補貼政策，探索建立肉牛肉羊保險制度，擴大政策性保險覆蓋范圍，充分發(fā)揮保險在牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。

6.大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加大對現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)的政策扶持力度，加大“企業(yè)＋農(nóng)牧民”“合作社＋農(nóng)牧民”等養(yǎng)殖模式推廣力度，因地制宜地發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合的適度規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖。

7.增加產(chǎn)品的異質(zhì)性。養(yǎng)殖戶及企業(yè)可以通過提高產(chǎn)品品質(zhì)，發(fā)揮品牌效應(yīng)，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等手段進行供給側(cè)改革，生產(chǎn)差異化產(chǎn)品，從供給、生產(chǎn)端入手，提升競爭力，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

8.積極應(yīng)對貿(mào)易自由化沖擊。隨著中澳自貿(mào)協(xié)定正式簽訂，我國的牛羊產(chǎn)業(yè)受國外市場影響程度會不斷加大，政府應(yīng)積極采取補償?shù)葢?yīng)對措施，彌補貿(mào)易自由化所帶來的生產(chǎn)者損害，確保國內(nèi)牛羊產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。