佘廉++張明紅++黃超??

摘要：

目前運用于教學、科研與咨詢領域的突發(fā)事件案例的內(nèi)容大都是非結構化的表達模式，這種內(nèi)容表達制約了歷史事件信息的全面紀錄及其數(shù)據(jù)挖掘和應急決策輔助支持的功能?；谄饰鲆话惆咐赡Ｊ降奶卣骱凸餐话l(fā)事件應急決策的需求，提出了公共突發(fā)事件案例在應急決策支持系統(tǒng)中的功能設計，探討了公共突發(fā)事件案例表達的結構化生成框架，并結合當前信息化技術條件提出了公共管理案例的通用生成模型。

關鍵詞：

公共突發(fā)事件；案例；表達；結構化

中圖分類號： C939文獻標志碼：A文章編號：1009-055X（2015）06-0069-07

引言

當前我國的公共安全形勢嚴峻，公共突發(fā)事件頻發(fā)，表現(xiàn)出高度的破壞性、衍生性、快速擴散性和不確定性等特征，尤其是非常規(guī)性公共突發(fā)事件所表現(xiàn)的事件類型全新、演變過程全新、危害方式全新的特點，使政府決策面對從未遇到的壓力與困難。諸如美國2001年“911”事件， 我國2003年“SARS”事件、2008年“汶川大地震”，日本2011年“311”核事故等，都是在反應時間有限、災情快速演變、信息匱乏且不確定、決策任務艱難的情景下進行應對決策。[1]如何依靠這些典型的突發(fā)事件的歷史信息進行案例推理而為現(xiàn)實突發(fā)事件提供應急決策支持，成為當今管理學關注的重點問題。

隨著現(xiàn)代信息化技術的發(fā)展，案例輔助決策方法已成為應急實踐中非常重要的應急決策方法之一。[2]案例作為歷史事件的信息存儲與復現(xiàn)的主要手段，以其對歷史事件進程的完整紀錄，在醫(yī)學、法學、管理學等領域的教學與科學研究中已廣泛應用。近年來興起的公共安全突發(fā)事件案例建設工作，除了滿足常態(tài)的案例應用要求外，還由于當代社會典型的“新常態(tài)”特征，表現(xiàn)了鮮明的新技術融入特征和政府應急管理應用特性。這就要求公共突發(fā)事件的案例紀錄方法，在遵循通用的案例生成規(guī)則的同時，還要考慮如何嵌入案例數(shù)據(jù)挖掘功能以實現(xiàn)對應急決策活動的輔助支持作用。因此，在大數(shù)據(jù)時代的信息化社會環(huán)境下，如何實現(xiàn)突發(fā)事件案例表達模式的通識化、規(guī)范化和數(shù)字化，是公共突發(fā)事件案例應用能夠提供政府應急決策支持的前提。

本文在分析當前案例開發(fā)應用現(xiàn)狀的基礎上，探討公共突發(fā)事件案例在決策支持系統(tǒng)中的作用方式與功能結構，并結合當前信息化技術條件，提出滿足多層次應用功能的公共突發(fā)事案例結構化模型，以形成通識性的公共突發(fā)事件案例生成模型。

一、案例研究的現(xiàn)實困境與挑戰(zhàn)

案例研究最早在法學和醫(yī)學中使用，其中司法判例是法律的淵源之一。案例在法學和醫(yī)學的成功應用激勵了案例在其他領域的研究與應用。目前主要的案例應用研究有兩種：一種運用于學校教學的案例分析或討論，屬于教學方法中的案例教學法；另一種運用于科學研究，通過對單個或多個案例的分析來實現(xiàn)特定任務的理論或方法，稱為案例研究法。[3]5

就案例教學法而言，美國哈佛商學院最早于20世紀初在商業(yè)教育領域使用案例進行教學，其典型的哈佛案例模式主要為“描述評審型”和“分析問題型”，其從編寫到使用、從內(nèi)容到格式、從學員分析到教師講解，都有比較系統(tǒng)的規(guī)范。[4]我國的工商管理案例建設工作系統(tǒng)地模仿了國外的案例編寫格式，同時結合中國的實際，穿插主觀評價或點評信息，如盤和林[5-6]、張志學[7]等的著作。商業(yè)教學中的案例應用大都圍繞具體專業(yè)的理論單元的進程展開，由于其編寫的主觀目的性較強，同時因為教學案例要求具有一定的思考性和思辨性，不是全盤托出事件的所有信息，因而導致了這類教學案例在事件信息上的描述不完整性和解讀的多樣化，因此，在將這種案例直接用于現(xiàn)實社會事件管理的決策支持時，有其不可逾越的局限性，難以快速運用這類案例的集合進行歷史信息的數(shù)據(jù)挖掘而使其成為現(xiàn)實突發(fā)事件的輔助決策方案。

區(qū)別于案例教學法中的另一種模式是科研領域中的案例研究法。應用較多的有Yin方法論，Eisenhardt方法論，Glaser、Strauss和Corbin的扎根理論，另外還有經(jīng)典民族志方法等。這類案例主要根據(jù)復制原則或者理論抽樣原則選取，根據(jù)案例中的實證數(shù)據(jù)來創(chuàng)建理論概念、命題和/或分層理論的一種研究策略。[8]案例研究法通?；跀?shù)據(jù)來源對某種社會活動現(xiàn)象的具體表現(xiàn)進行豐富的、實證性的描述。這類案例可以是歷史性回顧，例如Weick[9]對1949年明尼蘇達州曼恩·高奇（Mann Gulch）森林火災慘痛教訓的研究；但更多的是對當前事件的即時描述，如Gilbert[10]對報業(yè)公司適應非連貫環(huán)境變化的研究。案例研究法的宗旨是以案例分析為基礎并從中歸納產(chǎn)生理論，由案例研究來構建某種理論的核心在于其復制性邏輯[8]，每一個案例都可以視為一個獨特的實驗、一個自成一體的分析單元，抽象出具體案例內(nèi)部或案例之間的概念關系模式以及這些關系所蘊含的邏輯而產(chǎn)生理論。這類案例因其數(shù)據(jù)的完整和連貫而保持了研究工作的客觀，但由于挖掘案例信息的結構不同而在事件記錄形式上表達各異，同時記錄的案例數(shù)據(jù)往往圍繞研究問題的假設而展開，因而這些案例數(shù)據(jù)仍然帶有一定的主觀目的性，仍是主觀和客觀的結合。案例研究法的數(shù)據(jù)獲取方法很多，如Yin列示了六種方法：文獻、檔案記錄、采訪、直接觀察、參與式觀察和實物證據(jù)。[11]

在現(xiàn)代信息技術和計算機技術的基礎上，當今的案例理論在決策支持系統(tǒng)研究中得到了發(fā)展，形成了以案例推理為基礎的決策類案例研究。[12]15從Schank（1983）提出基于案例的推理（case-based reasoning ，CBR） 方法[13]，到Aamodt（1994）提出案例推理四階段CBR 循環(huán)（案例檢索、復用、修正和保存）模式[14]132，在整個決策類案例研究歷程中，結構化表達的案例內(nèi)容描述是這類案例研究的前提。自此，Gilboa（1995）提出了：問題描述、解描述、效果描述的三元組案例表達結構[15]；胡衍強（2008）針對金融操作風險特點，將操作風險案例描述為二元組和三元組來表示，即二元組的描述：問題域、解決方案域用于簡單的操作風險領域，三元組的描述：問題域、癥狀描述域、解決方案域用于操作風險診斷領域的案例描述[16]；張英菊，仲秋雁等（2009）引入元事件的概念解析案例信息，設計了一種基于“應急概念樹-突發(fā)事件本體模型-事件元模型”的三層架構的通用應急案例表示與存儲模式[17]；李勇建等（2013）提出了以突發(fā)事件屬性集合的形式進行案例結構化的方法。[18]總之，在計算機技術基礎上發(fā)展的案例表達形式是與知識表示相結合的，其結構化的表達使案例易于存儲在計算機信息系統(tǒng)中并被長久和深度使用，體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)的發(fā)展特性和跨學科研究的時代特點。

總之，在管理學領域，無論是工商管理還是公共管理的案例研究，在基本的案例表達方式上，目前處于樣式繁多、形式各異的現(xiàn)狀，尚沒有建立通識性的案例生成規(guī)范。因此，在當今信息化社會的發(fā)展趨勢中，需要從案例傳統(tǒng)文本模式與智能數(shù)字化模式的融合角度，尋找案例研究的新方向和新功能，使案例研究在當今普遍受人關注的公共安全領域中為突發(fā)事件應急決策提供智能化的輔助支持。

二、公共突發(fā)事件案例的功能定位

公共突發(fā)事件案例因其包含了較多的歷史典型事件的主要過程，及其發(fā)生環(huán)境、應對措施、經(jīng)驗教訓等信息，給當今事件管理者在高惡劣環(huán)境和大心理壓力的情形下的決策提供了一定的參考，一定程度上緩解了決策信息不充足甚至匱乏而產(chǎn)生的困難，并可適當緩解決策心理壓力。然而，當今時代發(fā)生的公共突發(fā)事件的類型越來越多、非常規(guī)性特征越來越罕見，很難在現(xiàn)有案例中找到一致的歷史突發(fā)事件作為參考，迫切需要從已有的諸多突發(fā)事件案例中進行信息挖掘而找到對策參考。但是，如何在諸多案例中快速搜尋到有決策價值的有效信息，取決于案例系統(tǒng)中是否具有優(yōu)于人工處理的解析信息數(shù)據(jù)的能力，而這種能力不僅僅是計算機自身的技術性能可以單獨產(chǎn)生的，它還取決于案例中的原始事件信息記錄的數(shù)據(jù)化與結構化程度，這也是案例研究運用人工智能技術進行決策推理的基礎。顯然，當前我國以文本記錄模式為主導的突發(fā)事件案例建設工作，使得人工智能技術的應用受到限制，直接導致了案例應用功能向高端發(fā)展的滯后和缺損。

從理性角度分析，當前我國突發(fā)事件應急處置的強烈實踐需求，客觀上提出了突發(fā)事件案例開發(fā)應用的功能要求。因此，在當代信息社會的技術基礎和發(fā)展趨勢的推動下，公共突發(fā)事件案例的應用開發(fā)，在理論上應當具有三個層面的案例應用功能。

第一層面的應用功能是對突發(fā)事件的客觀、完整記錄。客觀是指不帶有案例編寫者主觀評價與判斷的事件紀錄。完整是指全過程、全方位、全手段的記錄方式，全過程是對事件從始至終的過程記錄；全方位是對事件本身造成的實體傷害如人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境與生態(tài)破壞等，同時包括互聯(lián)網(wǎng)輿情與政府公信力的虛擬傷害的記錄；全手段是指除了文本信息，還包含信息化技術下的視頻、音頻和傳感等技術形態(tài)的紀錄技術方式。

第二個層面的應用功能是為教學科研提供數(shù)據(jù)化資料。突發(fā)事件案例中的“數(shù)據(jù)”可表達為文字、圖像、數(shù)字、聲音等。為了適應不同應用目的和開發(fā)語境，事件的數(shù)據(jù)在紀錄過程中需要被定義，因而在大量的案例編制活動中，數(shù)據(jù)本身的語義、概念和推理規(guī)則應該采用一致的規(guī)范體系，以為教學培訓和科學研究提供系統(tǒng)的、一致的事件信息，即數(shù)字化要求。

第二層面的功能是在第一層面的功能客觀完整記錄事件的基礎上實現(xiàn)的，但二者的功能在應用技術上應當分離。第一層面的功能只能是事件本身的唯一的原始性紀錄；第二層面的功能是對案例原始紀錄數(shù)據(jù)的開發(fā)使用，不同開發(fā)者可以根據(jù)自己的需要挖掘不同的數(shù)據(jù)信息，對同一數(shù)據(jù)可以有不同的判識或結論，它是主觀的開發(fā)應用過程。二者的定位不能混為一談。

第三個層面的應用功能是人工智能的推理技術支持下的案例決策輔助功能。即在第一、第二層面功能的基礎上進行數(shù)據(jù)挖掘，將案例中的文本、視頻、音頻和傳感的數(shù)據(jù)經(jīng)過轉(zhuǎn)換和處理，直接運用計算機技術進行統(tǒng)一分析和智能使用，直接為管理者提供案例推理的決策支持。這個層面的功能是案例應用開發(fā)的最高功能。

在總體的案例應用功能中，三個層面的功能是序貫和遞增的關系，其中，第一層面的功能是整個案例功能開發(fā)的基礎與根本，第三層面的功能是案例建設工作的主要應用目標。因此，必須做到對突發(fā)事件的客觀、完整記錄，同時實現(xiàn)事件紀錄結果的數(shù)據(jù)化。這就需要我們在案例編制和科學研究工作中對紀錄格式和紀錄技術進行規(guī)范性要求，不能因為記錄者的差異而導致案例的本質(zhì)內(nèi)容表達出現(xiàn)差異。為此，需要建立統(tǒng)一的突發(fā)事件案例表達范式。

三、公共突發(fā)事件案例內(nèi)容表達形式的缺失

當前我國公共突發(fā)事件案例的存量巨大，但紀錄格式多種多樣、內(nèi)容陳述各有側(cè)重，即便同一件公共突發(fā)事件也經(jīng)常出現(xiàn)不同版本的的案例。盡管這是多角度、多方式呈現(xiàn)事件的過程與結果，但仍然使讀者在對案例內(nèi)容的完整性與真實性的判識上出現(xiàn)困難?？偨Y我國當前公共突發(fā)事件案例表達的基本現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)有以下問題制約著案例的基本價值和應用開發(fā)。

（一）案例內(nèi)容表達的結構性差、概念不規(guī)范

當前的公共突發(fā)事件案例表達形式主要是非結構化的。在案例編制過程中，由于紀錄角度的不一和依據(jù)的標準有差別，案例呈現(xiàn)的結構性差、概念不規(guī)范，導致案例內(nèi)容的一致性、完整性與真實性的識別度不高。因此，在當今信息化社會的發(fā)展趨勢下，結構化的案例表達才是案例實現(xiàn)規(guī)范化管理和應用功能深度開發(fā)的基礎，只有紀錄事件的信息進行結構化表達和存儲，才能運用計算機人工智能進行系統(tǒng)分析，這是應用案例推理技術實現(xiàn)決策輔助支持的前提。

[JP2]（二）案例內(nèi)容覆蓋不足、技術方式單一

一個典型的突發(fā)公共事件的進程往往伴隨著多種類型的次生事件和衍生事件，并引發(fā)更大社會范圍的不良后果。因此，完整而全面的案例記錄不只是對源事件的記錄，也應該包括所引發(fā)的次生與衍生事件的記錄，以及在不同社會領域帶來的損害后果。目前的許多案例內(nèi)容主要側(cè)重于源事件的紀錄，而對不同的次生事件只進行簡單的記錄，其案例內(nèi)容覆蓋范圍難以表達事件的全面后果和實際進程。同時，案例紀錄技術方式單一，大都以文本形式為主，輔以有限的圖片，較少采用視頻、音頻、傳感等現(xiàn)代信息技術進行組合紀錄，導致案例的數(shù)據(jù)載體、數(shù)據(jù)量的不完整與不精細，影響了事件表達的完整度與精細度，也難以在后期案例應用開發(fā)中進行數(shù)據(jù)挖掘和智能分析處理。[19]

（三）案例缺乏事件環(huán)境與決策過程的

關鍵信息

目前大多數(shù)的公共突發(fā)事件案例的內(nèi)容，主要圍繞事件發(fā)生原因、發(fā)展過程及管理責任等的編寫主線，側(cè)重記錄事件在具體的時間點或時間段的處置情況以及處置的效果評價。[20]這種案例生成模式，除了對事件引發(fā)的社會蔓延過程較少描述外，還缺少事件的自然與生態(tài)環(huán)境、社會背景與社會反響等的描述，特別是關于重要應急決策產(chǎn)生的背景條件較少闡述。這些信息的缺乏，造成這類案例信息在后期開發(fā)應用中難以開展深入的案例推理，難以有效地幫助應急決策者利用歷史案例中的事件處置經(jīng)驗和知識進行輔助支持。

總之，針對目前公共突發(fā)事件案例建設的功能現(xiàn)狀與相對不足，應當積極尋找并建立突發(fā)事件案例生成的編寫范式與一致性評價標準，以對公共突發(fā)事件進行全過程、全方位、全手段的客觀化記錄與描述。因此，需要構建公共突發(fā)事件案例的結構化生成模式。

四、公共突發(fā)事件案例結構化生成構架

基于公共突發(fā)事件案例完整功能、構建智能決策支持的案例開發(fā)目的，在此探討結構化案例表達的原理，提出一種公共突發(fā)事件案例結構化生成的思路與編制構架。

（一）公共突發(fā)事件案例的決策支持原

理與應用結構

決策支持系統(tǒng)是以信息技術為手段，運用決策科學及有關學科的理論與方法，針對某一類型的結構化和非結構化的決策問題，通過提供背景材料、明確問題、修改完善模型、列舉可能方案、進行分析比較等方式，為管理者做出正確決策提供幫助的人機交互式的信息系統(tǒng)。其中，問題對象信息的數(shù)據(jù)庫是決策支持系統(tǒng)的重要組成部分，而案例作為對象數(shù)據(jù)庫中重要的信息資源，在智能化決策支持系統(tǒng)中的作用日益受到人們重視。

根據(jù)HSimon的有限理性理論，由于人類主觀認識的局限性和環(huán)境的復雜性，決策者很難得到重要決策問題所需的全部信息，因此在不斷搜集即時事件信息的同時，歷史案例中的有相似度的信息內(nèi)容，可以彌補現(xiàn)實決策問題所需信息的不完整性和不確定性，并通過一定的技術加工手段將歷史信息中的有價值成份反饋到?jīng)Q策過程中，支持即時決策問題得到滿意解。顯然，這種案例歷史信息的作用原理，決定了案例紀錄歷史事件在內(nèi)容表達方式上的重要性。

如果案例的內(nèi)容表達能夠穩(wěn)定地呈現(xiàn)為結構化的數(shù)據(jù)表達，則對于利用計算機技術進行案例數(shù)據(jù)處理就提供了基礎性平臺，使利用案例推理技術實現(xiàn)決策支持功能成為可能。決策支持系統(tǒng)作為人機交互系統(tǒng)，客觀上要保證案例中的信息數(shù)據(jù)及其表達的屬性特征不被遺漏，所以要對案例結構中的屬性與特征進行劃分并建立描述標準。這就是公共突發(fā)事件案例實現(xiàn)結構化表達所要遵循的基本原理和主要任務。因此，圍繞事件內(nèi)容的屬性特征搭建結構化的表達框架，是構造客觀、完整的案例紀錄形式，利用人工智能即案例推理技術實現(xiàn)決策支持功能的保證。

（二）公共突發(fā)事件案例結構化表達的框架

遵循科學研究方法論中的宏觀公共安全體系研究架構的“三角形模型”[21]，即突發(fā)事件應對活動中的突發(fā)事件、承災載體及應急管理這三個主體的互動關系，所構成的一個三角形的閉環(huán)框架結構化系統(tǒng)，可刻畫突發(fā)事件本身、受損承載者、應對者相互之間的機理性運動關系。該模型是我國政府指導當前應急管理研究的主要原理性框架。從公共突發(fā)事件案例描述的角度分析，遵循該三角形模型的事件內(nèi)容描述方式也應當是結構化的。事實上，美國哈佛案例編制方式上關于背景信息、事件信息和結果信息的表達就是程式化即結構化的。因此，對應于突發(fā)事件應急管理實際工作的需要，我國公共突發(fā)事件案例的內(nèi)容表達模式，應當圍繞這個三角形模型中的三個主體的系統(tǒng)活動來設置事件紀錄的“維度”，以刻畫突發(fā)事件過程中的某個活動系統(tǒng)的“屬性”，并輔以特定的行為“特征”來詳細描述。這個由“維度”而“屬性”而“特征”的紀錄邏輯，應當是突發(fā)事件案例的結構化表達的基本思想。

事實上，公共突發(fā)事件的發(fā)展及應對過程，包含著多種情景、多種損傷、多個應對主體、多種資源等信息。關于突發(fā)事件的案例生成的基本思想，應當是從應急管理的本源角度，去思考突發(fā)事件在什么情景下發(fā)生、如何演化、怎么應對的。這也是一種“三角形模型”的結構。即，應當從環(huán)境變化、事件演化、應急管理的不同角度，來思考如何客觀、整體地刻畫公共突發(fā)事件。為此，可以在紀錄突發(fā)事件的案例內(nèi)容中設置三個不同的“維度”，來相對獨立而又相互關聯(lián)地紀錄突發(fā)事件。其中，環(huán)境因素及風險要素構成的情景是突發(fā)事件產(chǎn)生的環(huán)境，這些主要表現(xiàn)為客觀環(huán)境的內(nèi)容可作為“情景維度”進行相對獨立的描述；而突發(fā)事件的內(nèi)在進程是以損傷和破壞為主線的，它的發(fā)展有其內(nèi)在的獨立性，可作為“事件維度”進行相對獨立的描述；而應對突發(fā)事件的管理主體的響應活動及其結果，是人們對事件的干預活動，也是公共管理職能之所在，可作為“管理維度”進行相對獨立的描述。

上述設置的三個“維度”可以分別圍繞公共突發(fā)事件的內(nèi)在性質(zhì)，各自細分為“屬性”來定向描述每個維度下的事件基本性質(zhì)的信息，且各個維度下的屬性是彼此間相互獨立的。而“屬性”的刻畫又可表現(xiàn)為具體的活動或行為“特征”。因此，以情景、事件、管理這三個維度為基礎的“維度-屬性-特征”的描述框架可以形成結構化的案例生成框架。

（三）公共突發(fā)事件案例結構化生成框架的解析

以情景、事件和管理三個維度為導向的“維度-屬性-特征”案例結構化表達框架是圍繞公共突發(fā)事件的環(huán)境維度、事件維度、管理維度展開的。每個維度對突發(fā)事件刻畫的重點內(nèi)容不同，且每個維度通過屬性與特征的刻畫來完成對事件內(nèi)涵的細致刻畫。其基本的內(nèi)容表達形式可細分為下述形式。

情景維度以描述突發(fā)事件發(fā)生和演化的周邊環(huán)境為思路而展開。它刻畫事件的誘發(fā)或觸發(fā)環(huán)境、可能承載損害后果的社會范圍、社會系統(tǒng)活動的脆弱性，即表達為自然環(huán)境、社會環(huán)境、各類潛在風險要素的屬性。通過自然環(huán)境描述事件發(fā)生時的周邊自然環(huán)境，表達為地理、水文、氣象等屬性；通過社會環(huán)境描述事件后果的承載范圍和可能擴散范圍，表達為城鎮(zhèn)人口、經(jīng)濟、交通等屬性；通過潛在風險描述社會活動中各類主要的潛在危險源，表達為重大生產(chǎn)危險源、重點防護目標與承災人群等屬性。

事件維度以描述突發(fā)事件帶來的損傷和破壞為思路而展開。它圍繞時間與空間尺度，刻畫什么類型的事件造成什么程度的損害后果，表達為事件進程的時間屬性、空間屬性與類型屬性。通過時間屬性描述事件的起因、經(jīng)過、發(fā)展、結束的全過程，表達為事件發(fā)展的自然時間、次生事件時間、響應時間等屬性；通過空間屬性描述事件的擴散范圍和物理性破壞、社會心理傷害及政府公信力損害，表達為地域范圍、實體傷害和虛擬傷害等屬性；通過類型屬性描述事件的進程與演化過程，表達為原發(fā)事件類型、級別和次生、衍生事件等屬性。

管理維度以描述應急管理者的決策行為與救援活動為思路而展開。它圍繞應急任務的復雜性與重要程度、多元管理主體參與、救援資源配置等選擇性問題，表達為處置任務、管理主體、資源配置的屬性。通過任務屬性描述救援任務的類型與重要度排序，表達為政府公共管理部門的職能義務屬性；通過管理主體屬性描述不同應急任務下各個參與救援主體的行動，圍繞管理主體性質(zhì)和國家應急預案的要求，表達為應急主體類型、在整個救援活動中擔當?shù)慕巧⒕唧w行動等屬性；通過資源配置屬性描述各管理主體在具體任務情景下對應急資源的使用與調(diào)用，表達為應急隊伍、應急裝備與技術、應急物資和財力支持等屬性。

（四）公共突發(fā)事件案例結構化模板

公共突發(fā)事件的結構化案例表達從“維度-屬性-特征”的生成框架，在三個維度指引下，通過對突發(fā)事件的各種屬性與特征的闡述，可清晰地描述為在什么客觀情景下，發(fā)生了什么事件，產(chǎn)生了什么損害后果，擴散到什么范圍，由誰來處置，處置的結果如何等。在這個結構中可以對每個維度進行分層描述，表現(xiàn)為不同屬性和各個屬性下的不同特征。整個框架結構如圖1所示。佘廉，黃超.青島“11.22”中石化東黃輸油管道原油泄漏爆炸事件案例，2015，3：8-12.

依照圖1模式，公共突發(fā)事件案例的生成，可以從三個刻畫維度即環(huán)境維度、件維度和管理維度對事件進程進行描述，通過對各個維度中的屬性描述和特征描述，相對獨立且相互關聯(lián)地將事件產(chǎn)生環(huán)境、事件自身演化、事件應急處置等三個維度下的事件信息進行數(shù)據(jù)化紀錄和結構化組成。此模式不僅可以獨立和詳細地記錄事件的整體過程及其應對處置的情景條件、過程與結果，而且在時間點與空間上可以分割出多個獨立的事件情景片段。因此，這種結構化生成模式可以在客觀、全面紀錄突發(fā)事件內(nèi)容的基礎上，依靠案例推理技術進行事件發(fā)展趨勢預測的提示和應對方案的智能化決策參考。

五、實施公共突發(fā)事件結構化案例的基本條件

公共突發(fā)事件案例結構化框架作為一種新型的案例生成方式的設計，其最高應用目的是以此為基礎而開展案例推理，為政府的應急決策提供輔助支持。為此，需要處理好兩個問題。

一是需要建立公共突發(fā)事件的信息描述準則。案例結構化表達模式是描述突發(fā)事件信息的指導性框架，它需要建立具體的信息描述準則來保證事件內(nèi)容敘述的一致性和準確性，便于不同或相同領域的應用者形成針對事件的統(tǒng)一認知和交流，便于生成數(shù)據(jù)庫并實現(xiàn)計算機對事件信息的檢索和挖掘。這個信息描述準則應當包括各類公共突發(fā)事件的專業(yè)術語、語義規(guī)則、數(shù)據(jù)范式等。

二是需要建立公共突發(fā)事件的信息描述方法。信息描述方法是在遵循描述準則的前提下，依據(jù)事件的特點，采用不同紀錄技術進行表述的手段。目前可以應用的技術方法除了傳統(tǒng)的文本、圖片外，更要采用視頻、音頻、傳感等現(xiàn)代化紀錄技術等。這種多元技術的組合形式，應當是突發(fā)事件案例生成的未來主流方式。為了實現(xiàn)對事件過程中的各種信息的一致性描述，不僅要求應用多種技術方式進行多角度、多方位的描述事件進程，還要在多種紀錄技術的組合使用中，建立一致的描述邏輯和信息組合結構。只有多技術組合的描述方法才能使事件的信息表達客觀、準確、全面、有效。

結語

公共突發(fā)事件案例結構化生成模式是基于現(xiàn)代社會信息化技術、圍繞政府應急管理需求、針對案例數(shù)據(jù)應用功能的全面開發(fā)目標而提出的，其基本目的是實現(xiàn)案例內(nèi)容的客觀完整和規(guī)范化表達，其最高目標是在公共突發(fā)事件應急決策活動中為管理者提供決策支持服務。該生成模式對突發(fā)事件內(nèi)容的屬性與特征的紀錄方式，可以保證事件內(nèi)容的結構化和數(shù)據(jù)化，可以被計算機識別和解析，確保案例事件數(shù)據(jù)的充分使用，實現(xiàn)案例教學與科研的廣譜性應用和案例推理的決策服務功能。該結構化模式是對公共突發(fā)事件案例研究的新探索，其應用與開發(fā)需要在各類突發(fā)事件案例建設工作中進行適用性修正。

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（責任編輯：鄧澤輝）