蔣濤

2016年1月20日，在中沙延布煉廠投產(chǎn)啟動儀式上，中國國家主席習(xí)近平和沙特阿拉伯國王薩勒曼一起按下項(xiàng)目啟動鍵。圖/新華

從沙特阿拉伯大漠的利雅得，到埃及尼羅河畔的開羅和盧克索，再到伊朗厄爾布爾士山南麓的德黑蘭，國家主席習(xí)近平2016年的開年外交大棋局，落子中東。

2016年1月19日至23日，習(xí)近平應(yīng)邀對沙特阿拉伯、埃及、伊朗進(jìn)行國事訪問。5天時(shí)間，習(xí)近平到訪4個(gè)城市，開展40多場活動，同3國領(lǐng)導(dǎo)人和3個(gè)區(qū)域組織負(fù)責(zé)人會談交流，共簽署52項(xiàng)合作文件。中國外交部長王毅向《中國新聞周刊》介紹此訪情況時(shí)表示，此訪“內(nèi)容豐富，成果豐碩，意義重大”。

中共十八大以來，習(xí)近平的全球外交足跡已遍布五大洲，但從重要區(qū)域板塊構(gòu)成看，西亞北非此前是習(xí)近平外交行程中的“空白點(diǎn)”。此次訪問中東地區(qū)，習(xí)近平為完善中國特色大國外交全覆蓋格局添上關(guān)鍵一環(huán)。

習(xí)近平此訪中東，是“十三五”開局之年中國外交的“開篇之作”，也是他就任中國最高領(lǐng)導(dǎo)人后首次訪問中東國家。從中國外交的歷史坐標(biāo)看，習(xí)近平此次中東之行也是中國國家主席7年來首次訪問沙特，時(shí)隔12年再次訪問埃及，14年來首次訪問伊朗。

“超高規(guī)格”接待

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月19日下午，習(xí)近平抵達(dá)此次中東之行的首站沙特阿拉伯。沙特連續(xù)多年成為中國在全球第一大原油供應(yīng)國和在西亞非洲地區(qū)第一大貿(mào)易伙伴，中國也是沙特最大的貿(mào)易伙伴之一。如今，中國每進(jìn)口6桶原油就有1桶來自沙特，沙特出口收入中每7里亞爾就有1里亞爾來自中國。

對于習(xí)近平來訪，沙特安排了媒體稱為“超高規(guī)格”的接待。習(xí)近平專機(jī)一進(jìn)入沙特領(lǐng)空，沙特王室成員就親自駕機(jī)，率4機(jī)編隊(duì)升空護(hù)航。從機(jī)場到王宮，沙特18輛摩托車雁陣行進(jìn)，一路護(hù)衛(wèi)，行至王宮，王室馬隊(duì)接力護(hù)送。王宮廣場鋪起長長的紅毯，艷陽下，薩勒曼國王率領(lǐng)全體內(nèi)閣成員及重要王室成員在習(xí)近平下車處迎候。

2008年，時(shí)任國家副主席的習(xí)近平訪問沙特，中沙建立戰(zhàn)略友好關(guān)系;8年后，習(xí)近平再次到訪，中沙兩國元首共同宣布建立中沙全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這大大提升了中沙關(guān)系的戰(zhàn)略意涵。作為建設(shè)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系重要的第一步，中沙同意建立兩國高級別委員會，從戰(zhàn)略層面指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各領(lǐng)域合作。

接待習(xí)近平的過程，處處可見沙特方面的用心——薩勒曼國王邀請習(xí)近平前往他的出生地“四方宮”參觀，這里曾是薩勒曼的父親、沙特開國國王阿卜杜勒-阿齊茲的王宮。在這里，習(xí)近平與沙特群眾共同舞起沙特傳統(tǒng)的“劍舞”，品嘗阿拉伯咖啡、椰棗和傳統(tǒng)面點(diǎn)，觀看王宮內(nèi)的圖片和陳設(shè)，聽薩勒曼國王的講述……約一整天的時(shí)間里，習(xí)近平同薩勒曼國王3次見面。薩勒曼國王還將沙特最高級別勛章授予習(xí)近平。

告別利雅得后，習(xí)近平抵達(dá)開羅。16年前，習(xí)近平第一次來到埃及。16年后，習(xí)近平再次踏上這片土地，特地引用埃及諺語“誰飲尼羅水，他日必重歸”表達(dá)心情。此訪中，他與埃及領(lǐng)導(dǎo)人見證和推動中埃與中阿友誼“如尼羅河水奔涌向前”。

在埃及總統(tǒng)府門口，中方記者團(tuán)正好遇到來這里參加歡迎儀式的埃及中小學(xué)生。孩子們身著“中國紅”T恤，胸前繡著金色的五星圖案。據(jù)介紹，這是埃方為歡迎中國貴賓專門準(zhǔn)備的“五星紅旗裝”。

21響禮炮轟鳴，在馬隊(duì)、摩托車隊(duì)護(hù)衛(wèi)下，習(xí)近平乘車抵達(dá)歡迎儀式現(xiàn)場，塞西總統(tǒng)在停車處迎接。兩國元首登上檢閱臺，軍樂隊(duì)奏中埃兩國國歌。習(xí)近平在塞西總統(tǒng)陪同下檢閱了儀仗隊(duì)。檢閱后，習(xí)近平受到180位小朋友列隊(duì)歡迎。習(xí)近平走到孩子們面前，俯下身同他們握手，向埃及小朋友問好。

習(xí)近平訪埃期間，塞西幾乎全程陪同。經(jīng)過小范圍會談、大范圍會談，塞西總統(tǒng)意猶未盡，又拉住習(xí)近平再次進(jìn)行小范圍會談。對埃及朋友，習(xí)近平熱情相待，在同伊斯梅爾總理共同參觀中國高科技展時(shí)，他當(dāng)起了“講解員”，親自向埃及領(lǐng)導(dǎo)人介紹中國領(lǐng)軍企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。

1月20日晚，在埃及的阿比丁宮，習(xí)近平同塞西邊走邊談。訪埃期間，中埃共同發(fā)表關(guān)于加強(qiáng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的5年實(shí)施綱要，充實(shí)兩國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的含金量。習(xí)近平特邀塞西以嘉賓國元首身份出席二十國集團(tuán)杭州峰會。

此訪中，中埃兩大古文明在盧克索上空“相遇”。1月21日晚，習(xí)近平和塞西總統(tǒng)在古老的盧克索神廟廣場，共同出席中埃建交60周年慶?；顒郁?016中埃文化年開幕式。中國古代編鐘聲韻悠遠(yuǎn)，回響在埃及神廟3400多年的石柱間，中華古曲《漁舟唱晚》和埃及民樂《隆加舞曲》交匯融合，“千手觀音”舞蹈與“埃及之花”芭蕾同臺演繹，中埃歌唱家同聲高歌《阿依達(dá)》和《圖蘭朵》繞梁難忘。演出結(jié)束，習(xí)近平同塞西一道步行離開盧克索神廟，一路交流暢談，中途6次停下腳步，在古老的歷史建筑群中合影留念。

伊朗首都德黑蘭，是習(xí)近平此訪的最后一站。位于厄爾布爾士山南麓的德黑蘭，也迎來了伊朗核問題全面協(xié)議正式生效后首位到訪的外國元首。伊朗負(fù)責(zé)禮賓的外交人員向《中國新聞周刊》表示，為迎接習(xí)近平到訪，魯哈尼總統(tǒng)專門調(diào)整了自己的訪歐行程。

在薩德阿巴德王宮，習(xí)近平同魯哈尼進(jìn)行了兩年多來的第五次正式會面。魯哈尼多次感謝中國在伊朗困難時(shí)給予的真誠幫助，強(qiáng)調(diào)中國是同伊朗同甘共苦的可靠朋友。兩國元首宣布中伊建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。會見拉里賈尼議長后，習(xí)近平又同伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊深談了約1個(gè)小時(shí)。

已在伊朗工作4年多的中資企業(yè)員工王磊對《中國新聞周刊》說，解除針對伊朗的制裁，對于發(fā)展中伊經(jīng)貿(mào)而言是一件好事。此前，伊朗因國際制裁和外匯匱乏，開展對外貿(mào)易中很難開出信用證，這意味著在國際貿(mào)易中無法用銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保，開展大額對外項(xiàng)目很困難，現(xiàn)在就可以開出信用證，意味著可以更加方便地進(jìn)行國際貿(mào)易。

此外，中國裝備在伊朗相比于西方產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢明顯?！霸诠俜綄用?，中伊關(guān)系發(fā)展良好，這也為中國企業(yè)在伊朗經(jīng)營提供了積極的政治因素?！蓖趵谡f。

東西匯流

共建“一帶一路”，拓寬合作通道，成為習(xí)近平此次中東行的重頭戲。王毅在就此行向媒體吹風(fēng)時(shí)表示，此訪三國處于“一帶一路”西端交匯地帶，很早以前就同中國駝鈴相聞、舟楫相望，歷史、地理淵源決定了三國是共建“一帶一路”的天然合作伙伴。

歷史上，地處“兩洋三洲五?！敝氐闹袞|，既是世界文明的源頭，又是沖突動蕩的心臟，既是大國逐鹿的疆場，也是埋葬帝國的墳?zāi)?。“阿拉伯之春”后，中東局勢持續(xù)動蕩已歷時(shí)五年，地區(qū)國家、教派之間矛盾叢生，域外大國頻頻直接插手地區(qū)國家內(nèi)政，敘利亞難民問題成為全球焦點(diǎn)，恐怖主義勢力IS肆虐猖獗，地區(qū)和平前景引發(fā)國際觀察人士擔(dān)憂。

“正是這種動蕩中，中東一些國家意識到過去的‘西方藥方不靈驗(yàn)，尤其阿拉伯國家‘向東看的趨勢日益明顯?！敝袊榜v埃及大使安惠侯告訴《中國新聞周刊》。

在安惠侯看來，這種“向東看”的趨勢主要有四方面原因：首先是國際政治經(jīng)濟(jì)重心正從歐洲——大西洋地區(qū)轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，世界整體“向東看”，尤其是向中國看;其次，美國的中東政策損害了一些阿拉伯國家的利益;再次，中國高速發(fā)展對阿拉伯國家具有強(qiáng)大吸引力，中阿友好合作成為雙方的需要;最后，阿拉伯國家進(jìn)入動蕩轉(zhuǎn)型期，迫切期待發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，在發(fā)展上與中國推進(jìn)的“一帶一路”建設(shè)相對接。

以此訪三國為例，沙特開始實(shí)施新的五年計(jì)劃，低油價(jià)壓力之下正著力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)多元化改革;埃及的“新埃及”建設(shè)已經(jīng)上路，“蘇伊士運(yùn)河走廊經(jīng)濟(jì)帶”正在積極籌建中;伊朗即將推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第6個(gè)五年計(jì)劃，伊核全面協(xié)議的正式執(zhí)行后國際制裁的解除帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

中國推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，同樣也需要充實(shí)中東板塊。“作為安理會常任理事國，中國一直是中東和平與對話的倡導(dǎo)者和參與者，中國有責(zé)任也有意愿為中東和平穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。”中國前駐伊朗大使華黎明告訴《中國新聞周刊》。

具體而言，作為中國“大周邊”的組成部分，經(jīng)濟(jì)上，中東是中國最大的海外能源供應(yīng)地，是“一帶一路”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn);安全上，中國打擊“三股勢力”離不開與中東國家相互合作;政治上，中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國和具有全球性影響力的大國，必然在中東事務(wù)中擁有一席之地。

中國與中東地區(qū)國家“東西匯流”的愿望，使“一帶一路”成為習(xí)近平此訪中各方主動提及的高頻詞匯。習(xí)近平同三國領(lǐng)導(dǎo)人商定在共建“一帶一路”框架下，對接各自發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展和聯(lián)動增長。三國領(lǐng)導(dǎo)人則分別表示，全力支持并積極參與“一帶一路”建設(shè)，并愿成為“一帶一路”通往非洲和歐洲的支點(diǎn)。

據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，三國在此訪期間分別同中方簽署了關(guān)于共建“一帶一路”的諒解備忘錄，中沙還簽署了加強(qiáng) “網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)合作的諒解備忘錄。中沙、中埃、中伊分別簽署14項(xiàng)、21項(xiàng)、17項(xiàng)合作文件。“這些合作文件涵蓋經(jīng)貿(mào)、能源、 金融、通信、航空航天、氣候變化等諸多領(lǐng)域，上天入海，連東接西，大大拓展了務(wù)實(shí)合作的廣度和深度。”王毅說。

習(xí)近平訪沙期間為延布大型石化煉廠投產(chǎn)按下啟動鍵，訪埃期間為蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)二期揭牌，訪伊期間見證簽署關(guān)于建設(shè)高鐵的合作文件。

“這表明繼能源合作之后，產(chǎn)能合作正成為中國與中東地區(qū)國家務(wù)實(shí)合作的又一重要動力?！比A僑大學(xué)海上絲綢之路研究院研究員黃日涵對《中國新聞周刊》說。

“和平合作的絲路精神與伊斯蘭價(jià)值取向多有契合，中國在中東地區(qū)的作為并非僅僅著眼于資源，而是真正幫助地區(qū)國家增強(qiáng)自主發(fā)展能力，這贏得了中東國家和不同政治派別的認(rèn)可，成為中國在中東地區(qū)的‘軟力量?！蓖饨粚W(xué)院副院長王帆表示。

此次訪問成果從產(chǎn)能合作到鐵路建設(shè)，從電網(wǎng)改造到“網(wǎng)上絲路”，從金融投資到航天合作，從氣候變化到科技文化，涉及領(lǐng)域眾多，并非“僅僅是能源”。

回答“中東之問”

習(xí)近平曾說，“一帶一路”不是中國一家的獨(dú)奏，而是沿線國家的合唱。此訪三國在地區(qū)國家中地位特殊，沙特是伊斯蘭教發(fā)源地和伊斯蘭教兩大圣城麥加和麥地那的所在地，也是二十國集團(tuán)中唯一的阿拉伯國家，在阿拉伯世界和伊斯蘭世界具有舉足輕重的影響力。埃及是阿拉伯、非洲和伊斯蘭大國，在地區(qū)和國際事務(wù)中發(fā)揮著重要作用。伊朗是中東地區(qū)大國，在什葉派穆斯林中有著重要影響力，伊朗核問題全面協(xié)議達(dá)成后，伊朗同國際社會互動明顯增多。

習(xí)近平此次到訪具有代表性的中東三國，“以點(diǎn)帶面”直接推動了中國與中東地區(qū)國家關(guān)系?！耙粠б宦贰钡闹袞|愿景圖日臻成熟，其中的行動指南，在習(xí)近平1月21日于埃及開羅阿盟總部發(fā)表的演講中可窺趨向。

在這篇題為《共同開創(chuàng)中阿關(guān)系的美好未來》的演講中，習(xí)近平回答“中東之問”，全面闡述中國主張，為中阿關(guān)系以及中東地區(qū)和平發(fā)展指引方向。他指出，化解分歧，關(guān)鍵要加強(qiáng)對話;破解難題，關(guān)鍵要加快發(fā)展;道路選擇，關(guān)鍵要符合國情。

“我們在中東不找代理人，而是勸和促談;不搞勢力范圍，而是推動大家一起加入‘一帶一路朋友圈;不謀求填補(bǔ)‘真空，而是編織互利共贏的合作伙伴網(wǎng)絡(luò)?！绷?xí)近平代表13億多中國人民向世界作出承諾。

此次演講中，習(xí)近平首次提出和平、創(chuàng)新、引領(lǐng)、治理、交融的“五大行動理念”，宣示中國將做中東和平的建設(shè)者、中東發(fā)展的推動者、中東工業(yè)化的助推者、中東穩(wěn)定的支持者、中東民心交融的合作伙伴。

2014年6月，習(xí)近平在北京舉行的中阿合作論壇第六屆部長級會議上提出，中阿共建“一帶一路”，構(gòu)建以能源合作為主軸，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易和投資便利化為兩翼，以核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶诘摹?+2+3”合作格局。不到兩年后，在習(xí)近平此訪結(jié)束時(shí)，中阿建立了政治戰(zhàn)略對話機(jī)制，中國同8個(gè)阿拉伯國家建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，同6個(gè)阿拉伯國家簽署了共建“一帶一路”協(xié)議，7個(gè)阿拉伯國家成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行創(chuàng)始成員國。中國與伊朗建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

海灣阿拉伯國家合作委員會秘書長扎耶尼表示，海合會各成員國都贊成同中國建設(shè)更加緊密的聯(lián)系，主張將海中關(guān)系提升至特殊的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。在此訪推動下，中國與海灣阿拉伯國家合作委員會重啟自貿(mào)區(qū)談判，并原則上結(jié)束貨物貿(mào)易的實(shí)質(zhì)性談判。中海雙方商定，努力于年內(nèi)達(dá)成自貿(mào)區(qū)協(xié)定，開辟中海經(jīng)貿(mào)互利合作的新前景。

“此訪一個(gè)突出特點(diǎn)是，中國同往訪國的政治關(guān)系均邁上新臺階，地區(qū)國家普遍對同中國增進(jìn)互信抱有強(qiáng)烈意愿?！敝袊饨徊块L王毅告訴《中國新聞周刊》。