付 蓉

（新華社信息中心 重慶中心，重慶 401121）

簡(jiǎn)論新傳播技術(shù)與地方發(fā)展

付 蓉

（新華社信息中心 重慶中心，重慶 401121）

編者按：

科技發(fā)展是人類發(fā)展進(jìn)步的永恒主題，而科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)也促進(jìn)了信息傳播手段的提高和傳播規(guī)模的擴(kuò)大。其作為助推大眾傳播事業(yè)向前發(fā)展的最活躍的因素影響著傳媒的變遷。因此，在傳播技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)下，我國(guó)越來(lái)越重視科技報(bào)道，關(guān)注科學(xué)界與媒體的互動(dòng)。

本專題將圍繞新媒體傳播與地方發(fā)展、科學(xué)技術(shù)對(duì)新聞傳播的影響以及我國(guó)科技報(bào)道的矛盾分析等話題，就科技進(jìn)步與傳播發(fā)展展開探討。

新傳播技術(shù)不僅具有普通科學(xué)技術(shù)作為“第一生產(chǎn)力”的基本屬性，且因其“傳播工具”性質(zhì)，極大地拓展了這類技術(shù)施展身手的運(yùn)用空間。本文從地方發(fā)展的角度，結(jié)合有關(guān)實(shí)例，討論新傳播技術(shù)在提升公民政治參與能力、塑造地方形象、提升地方現(xiàn)代化水平等方面的作用。

新傳播技術(shù)；傳播工具；地方發(fā)展

一、新傳播技術(shù)提供公民參政議政的渠道

美國(guó)公共行政管理專家約翰·托馬斯·克萊頓認(rèn)為，新技術(shù)強(qiáng)化了以信息為目的的公民參與手段，即政策制定者與公共管理者可以更好地從公民那里獲得信息，同時(shí)其決策影響權(quán)力不受影響。如果公民不費(fèi)吹灰之力就可以與政府便捷地溝通思想，那么，他們自然也十分樂意向政府提供信息。［1］也就是說，只要在技術(shù)上有可能，不管是政府還是公民，都愿意彼此分享和提供信息。

個(gè)人背景或者微觀上的資源和動(dòng)機(jī)，決定了誰(shuí)有可能參與到虛擬政治體系中。皮帕諾里斯認(rèn)為，對(duì)于那些接入網(wǎng)絡(luò)并有政治動(dòng)機(jī)的人來(lái)說，網(wǎng)絡(luò)確實(shí)方便了市民參與，有利于提升公民推敲、比較同一主題下不同的信息資源（news resource），深入鏈接文檔并向同仁、朋友、家里人推薦，通過電子向某項(xiàng)事業(yè)或選舉活動(dòng)捐贈(zèng)，圍繞某一主題動(dòng)員群眾，組織社區(qū)人員在線討論政治，研究官方文件和法律動(dòng)議，獲得政府服務(wù)，下載官方的表格（official forms），聯(lián)系公務(wù)人員解決健康和住房等特殊問題等方面的能力。［2］重慶“陽(yáng)光重慶網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)”提供了一個(gè)較好的例證。

自2012年改版之后，陽(yáng)光重慶網(wǎng)具備了非常自覺的區(qū)域治理意識(shí)，它是一個(gè)富有黨政特色的問政機(jī)構(gòu)，是重慶市“加快服務(wù)型政府建設(shè)”的舉措之一，所受理的業(yè)務(wù)，也明確限定重慶市范圍。應(yīng)該說，這是一個(gè)利用新媒體創(chuàng)新地方地理的典型案例，其背后的創(chuàng)新價(jià)值值得深入探討。陽(yáng)光重慶網(wǎng)訴求信息傳播模式最突出的特點(diǎn)是訴求人地位的提升，這也是陽(yáng)光重慶網(wǎng)重要的特色之一。在這一傳播過程中，作為訴求信息發(fā)起者的訴求人得到的反饋有4次，分別來(lái)自陽(yáng)光重慶網(wǎng)的過程性溝通和結(jié)果回復(fù)，來(lái)自辦理部門的過程性溝通和結(jié)果回復(fù)。

圖1 陽(yáng)光重慶網(wǎng)頁(yè)截圖（2016年12月17日9點(diǎn)42）

信息的有效傳播是網(wǎng)友訴求能夠得到解決的關(guān)鍵。在陽(yáng)光重慶網(wǎng)傳播模式中，信息的有效傳播不僅僅是指訴求完整、不失真地傳遞到政府部門“耳”中，也是指政府部門的回復(fù)能夠完整、及時(shí)地傳達(dá)給網(wǎng)友。陽(yáng)光重慶網(wǎng)的制度管理和技術(shù)支持為信息的有效傳播和反饋提供了保障，而信息傳播和反饋過程的雙向效果控制又確保了網(wǎng)絡(luò)問政活動(dòng)的高效、有序地進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了“件件有著落，事事有回音”。［3］

從網(wǎng)絡(luò)問政既有的實(shí)踐來(lái)看，往往在事實(shí)上存在“數(shù)字鴻溝”問題，即能夠在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上參與問政行為的公民，體現(xiàn)出年齡上的差別（一般集中在20～40歲）、收入差別（一般來(lái)說需要有電腦，中等收入），以及用戶互聯(lián)網(wǎng)技能上的差別。當(dāng)然，公民對(duì)協(xié)商民主的理解和運(yùn)用本身也是重要問題之一，不過這一問題并非網(wǎng)絡(luò)問政形式獨(dú)有。

二、區(qū)縣傳播全覆蓋成為現(xiàn)實(shí)

傳統(tǒng)意義上的傳播媒體被比喻為“探照燈”?？v觀傳統(tǒng)媒體的發(fā)展歷史和自身傳播能力的限制，任何一家媒體都無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)世界的全面關(guān)照。因此，“照到哪里亮”式的選擇性傳播呈現(xiàn)。對(duì)傳媒人來(lái)說，似乎把關(guān)人有選擇的主觀能動(dòng)性，但在客觀上則是不得已而為之。對(duì)于我國(guó)這樣幅員遼闊的國(guó)家來(lái)說，傳統(tǒng)媒體這盞探照燈，更不可能照到祖國(guó)的每一個(gè)角落。但是，自新聞APP技術(shù)出現(xiàn)以后，這一困境至少在技術(shù)上得到了解決。當(dāng)新聞客戶端以較為“低廉”的成本把任何一個(gè)鄉(xiāng)村所發(fā)生的大小事件傳遍到地球的每一個(gè)角落時(shí)，“遙遠(yuǎn)的小山村”輕松地以“全球村”的姿態(tài)出現(xiàn)在人們面前，并按照自己想要的形象展示自己。

在這方面，“新華社”客戶端重慶地方頻道是利用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)地方傳播的良好案例?！靶氯A社”客戶端是新華社打造“網(wǎng)上通訊社”的重要舉措之一，與各地黨委政府的合作扎實(shí)推進(jìn)。自2016年2月29日3.0版上線以來(lái)，用戶下載量持續(xù)迅速增長(zhǎng)，截至目前，下載量已超1.4億人次，全網(wǎng)首彈率超過80%，日均發(fā)布原創(chuàng)新聞超過1000條，是重量級(jí)新聞的優(yōu)先發(fā)布平臺(tái)。

“新華社”客戶端3.0版以“現(xiàn)場(chǎng)新聞”理念打造“移動(dòng)直播態(tài)”客戶端，率先轉(zhuǎn)型在線生產(chǎn)，滿足在線閱讀。客戶端定位精確，在完善定位功能后，通過定位用戶所在地即可自動(dòng)定制當(dāng)?shù)氐男侣剻谀?，便于用戶了解?dāng)?shù)匦侣?，更加智能化。在界面切換方面，直接滑動(dòng)實(shí)現(xiàn)頁(yè)面切換的“書頁(yè)式”瀏覽，更加直觀、方便、快捷，利于用戶操作。

2015年底，“新華社”客戶端重慶頻道分別與38個(gè)區(qū)縣簽訂客戶端地方頻道入駐確認(rèn)書，免費(fèi)為各區(qū)縣開通地方頻道。地方頻道新增自定義欄目設(shè)置功能，可個(gè)性化定制欄目，滿足受眾多樣化需求。利用新媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，“新華社”客戶端在即時(shí)性、差異化、互動(dòng)性上搶占先機(jī)，以多角度、全媒體化的直播形式，讓資訊的呈現(xiàn)方式更加多元。

“新華社”客戶端以其自身的傳播力和影響力，有效提升了重慶市各區(qū)縣的輻射面和影響力，成為全中國(guó)乃至全世界觀察和了解重慶的重要窗口，也是新傳播技術(shù)發(fā)揮地方傳播潛力的典型代表，它為我們?cè)凇按蟪鞘写筠r(nóng)村”這樣的西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)傳播落地提供了直接的現(xiàn)實(shí)可能性。

圖2 新華網(wǎng)重慶頻道手機(jī)客戶端區(qū)縣直播截圖（2016年6月28日）

三、新傳播科技的使用有利于提升區(qū)域現(xiàn)代化水平

在現(xiàn)代化的若干指標(biāo)中，技術(shù)現(xiàn)代化是重要的維度。歷史學(xué)家麥克高希認(rèn)為“文化技術(shù)”（cultural technology）決定了一個(gè)時(shí)代的基本文明特點(diǎn)，在這個(gè)意義上，新傳播技術(shù)對(duì)社會(huì)的影響更彰顯其價(jià)值。麥克高希認(rèn)為，新的文化技術(shù)引發(fā)了（causes）新的文明的出現(xiàn)，占主導(dǎo)地位的傳播方式（mode of communication）影響了公共經(jīng)驗(yàn)的特點(diǎn)（nature of public experience）和社會(huì)的類型?？梢哉f，傳播技術(shù)對(duì)于社會(huì)形態(tài)的改變發(fā)揮著舉足輕重的作用。

隨著計(jì)算機(jī)的出現(xiàn)和互聯(lián)網(wǎng)的到來(lái)，人類進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。以網(wǎng)絡(luò)為代表的新傳播技術(shù)帶來(lái)了不同于文字時(shí)代的新的文明。在傳統(tǒng)的現(xiàn)代化理論中，識(shí)字率是現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，識(shí)字并非不是一個(gè)問題，但這個(gè)問題被人們?cè)谌粘５氖种阜w中輕而易舉地得以解決。隨著傳播技術(shù)的進(jìn)步和運(yùn)用的普及，人民生活日益方便，工作效率提高，生活節(jié)奏加快，生活水平也得到實(shí)質(zhì)性的提高，技術(shù)的作用使傳統(tǒng)人變成現(xiàn)代人，“技術(shù)冷漠者”變?yōu)榧夹g(shù)熱心者。比如，隨著“Uber打車”的出現(xiàn)，人們出行更加便捷?！拔⑿胖Ц丁钡膹V泛運(yùn)用，改變了人們出門帶著一大疊鈔票的習(xí)慣，因?yàn)橹灰幸徊靠缮暇W(wǎng)的手機(jī)，很多問題都可以便捷輕松地解決。另外，使用移動(dòng)工具約車、導(dǎo)航和支付之后，很多路盲、急躁的出租司機(jī)，因?qū)W習(xí)新技術(shù)而變得“文雅”起來(lái)，這是技術(shù)改變?nèi)祟愋袨楹托睦淼臉O好例子，也是傳播技術(shù)提升現(xiàn)代化水平的重要體現(xiàn)。

傳播技術(shù)提升現(xiàn)代化水平的另一重要表現(xiàn)，是正在快速發(fā)展的“智慧城市”建設(shè)。隨著信息基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，數(shù)據(jù)使用的日漸開放，人們?cè)诶^信息化城市和數(shù)字城市之后，開始了設(shè)想和建設(shè)智慧城市（smart city）的實(shí)踐。從國(guó)際上來(lái)看，我國(guó)在“智慧城市”建設(shè)上并不處于領(lǐng)先地位，因?yàn)槲覈?guó)的城市建設(shè)具有濃厚的轉(zhuǎn)型國(guó)家特征，城市現(xiàn)代化和智能化水平本身和國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家差距很大。但是，只要穩(wěn)步推進(jìn)，合理引導(dǎo)，智慧城市建設(shè)不僅可以快速提升城市管理水平，增減人民生活的美好度，還能通過市民“補(bǔ)課式”的學(xué)習(xí)和使用諸如遙控等新技術(shù)，快速提升人民素質(zhì)，提升“人的現(xiàn)代化”水平。在智慧城市建設(shè)方面，我國(guó)西部地區(qū)積極跟上這一跨越式發(fā)展步伐。早在2014年，重慶舉辦了“重慶—蘇黎世‘智慧城市’論壇”，學(xué)習(xí)歐洲國(guó)家城市可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。2015年，重慶市政府制定了《重慶市深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)總體方案（2015—2020）》，為打造重慶智慧城市指明了方向和具體實(shí)施路徑。重慶市南岸、合川、潼南等區(qū)域在智慧城市建設(shè)方面起步很快。比如，重慶合川區(qū)著力搭建云計(jì)算中心、公共信息平臺(tái)等五大平臺(tái)，推廣智慧政務(wù)、智慧衛(wèi)生等六大應(yīng)用服務(wù)。目前，智慧城市已初具雛形。當(dāng)然，智慧城市建設(shè)還面臨著很多問題，但從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)說，傳播技術(shù)的運(yùn)用與進(jìn)步，對(duì)我國(guó)西部地區(qū)現(xiàn)代化水平的提升所產(chǎn)生的意義不可小覷。

圖3 重慶—蘇黎世“智慧城市”論壇在重慶市外事大樓舉行（2014年4月17日）

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前媒體發(fā)展的格局出現(xiàn)了重大變化，不僅傳統(tǒng)媒體生存和發(fā)展面臨著巨大困難，新媒體也同樣要接受傳媒市場(chǎng)上生死搏擊的考驗(yàn)。道路曲折，危機(jī)重重。但是對(duì)于我國(guó)這樣快速轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說，傳媒技術(shù)的發(fā)展在改變舊有的傳媒生態(tài)的同時(shí)也創(chuàng)造了大量的機(jī)會(huì)。將傳播技術(shù)與地方發(fā)展結(jié)合，服務(wù)地方政治經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展，是富有想象力的傳媒從業(yè)者和相關(guān)人員值得探索的事。

［1］ 約翰·克萊頓·托馬斯（美）.公共決策中的公民參與［M］.孫柏瑛，等，譯.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2014：87.

［2］ 皮普·諾里斯（美）.數(shù)字鴻溝：公民參與的信息貧困，世界［M］.劍橋大學(xué)出版社，2001：23.

［3］ 高霞.網(wǎng)絡(luò)問政在公共事務(wù)管理中的運(yùn)行機(jī)制［D］.重慶大學(xué)碩士論文，2013：19-20.

G206

A

1674-8883（2016）24-0002-02

本論文為“大數(shù)據(jù)時(shí)代地方網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)與政府管理創(chuàng)新研究（2014YBZZ022）”階段性成果

付蓉，就職于新華社新聞信息中心重慶中心產(chǎn)品部。