常君麗，高君（浙江農(nóng)林大學馬克思主義學院，杭州　311300）

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習近平“三農(nóng)”戰(zhàn)略思想形成與發(fā)展的內在邏輯

常君麗，高君
（浙江農(nóng)林大學馬克思主義學院，杭州311300）

〔摘要〕以習近平總書記有關“三農(nóng)”的一系列重要論述為基礎的“三農(nóng)”戰(zhàn)略思想，對解決新的歷史條件下的“三農(nóng)”問題有很強的針對性，對于推進當前和今后我國“三農(nóng)”事業(yè)乃至全局發(fā)展有重大指導意義。習近平“三農(nóng)”戰(zhàn)略思想體現(xiàn)出全面科學的系統(tǒng)思維，反映出嚴密的內在邏輯和清晰的理路，是其實踐經(jīng)驗和“三農(nóng)”理論的創(chuàng)新性結合，是國際借鑒與我國“三農(nóng)”具體國情的結合，是“三農(nóng)”發(fā)展的基礎性與中國夢的整體性的結合，是“三農(nóng)”發(fā)展的“大農(nóng)協(xié)”與“大農(nóng)政”的結合。

〔關鍵詞〕習近平；“三農(nóng)”戰(zhàn)略思想；市場化；組織化；大農(nóng)政；大農(nóng)協(xié)

“三農(nóng)”問題始終是關系中國特色社會主義發(fā)展全局的根本性問題。以習近平總書記有關“三農(nóng)”的一系列重要論述為基礎的“三農(nóng)”戰(zhàn)略思想，對解決新的歷史條件下的“三農(nóng)”問題有很強的針對性，對于推進當前和今后我國“三農(nóng)”事業(yè)乃至全局發(fā)展有重大指導意義。習近平“三農(nóng)”戰(zhàn)略思想體現(xiàn)出全面科學的系統(tǒng)思維，反映出嚴密的內在邏輯和清晰的理路，是其實踐經(jīng)驗和“三農(nóng)”理論的創(chuàng)新性結合，是國際借鑒與我國“三農(nóng)”具體國情的結合，是“三農(nóng)”發(fā)展的基礎性與中國夢的整體性的結合，是“三農(nóng)”發(fā)展的“大農(nóng)協(xié)”與“大農(nóng)政”的結合。

一、習近平“三農(nóng)”戰(zhàn)略思想是其實踐經(jīng)驗和“三農(nóng)”理論的創(chuàng)新性結合

從馬克思恩格斯的“小農(nóng)經(jīng)濟”、“城鄉(xiāng)關系”、“組織化發(fā)展”思想，列寧的“重視工人階級同農(nóng)民階級的關系”、“關心農(nóng)民個人利益”理論，到毛澤東的“開展農(nóng)業(yè)互助合作運動”、“八字憲法”方針，鄧小平的“發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”主張，再到江澤民的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”、“加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化”觀點及胡錦濤的“兩個趨勢”論斷，習近平吸收借鑒了馬克思列寧主義、中國前幾代中央領導人的重要“三農(nóng)”思想，結合自身在陜西延川、河北正定、福建、浙江、上海、中央工作的實踐經(jīng)驗，形成了獨具特色的“三農(nóng)”戰(zhàn)略思想。習近平“三農(nóng)”戰(zhàn)略思想是其“三農(nóng)”實踐經(jīng)驗和中國特色的“三農(nóng)”理論的創(chuàng)新性結合。

（一）根扎群眾的“三農(nóng)”情懷

早在擔任陜西省延川縣梁家河大隊黨支部書記時期，習近平就和社員一起打井、打壩、修公路，發(fā)展生產(chǎn)，改變農(nóng)村面貌，有著關心“三農(nóng)”的深厚情結，形成了實事求是看待人民群眾的觀念。在河北省正定縣工作期間，他又積極為農(nóng)民減負，進行農(nóng)村改革。在福建省工作時期，他重視發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，主張發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，倡導山海聯(lián)動發(fā)展，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論與實踐、農(nóng)村市場化建設、農(nóng)民脫貧致富等問題都進行了系統(tǒng)性研究。在浙江省、上海市工作時期，他組織開展“千村示范萬村整治活動”，加強農(nóng)村社會環(huán)境治理，建設社會主義新農(nóng)村。“欠發(fā)達地區(qū)奔小康”、“百億幫扶致富”、“山海協(xié)作”三項活動的號召和開展更是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、幫助老鄉(xiāng)脫貧致富的具體體現(xiàn)，習近平“跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村”、“‘三化’帶‘三農(nóng)’”、“城鄉(xiāng)共繁榮”的“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略在此期間得到了升華。

雖出身干部家庭，但早年下鄉(xiāng)當知青的生活經(jīng)歷讓習近平對“三農(nóng)”有著獨特而深厚的情結。實事求是看待人民群眾的觀念、為民減負發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、保障農(nóng)民權益、破除城鄉(xiāng)二元結構、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等“三農(nóng)”思想正是習近平根扎群眾的“三農(nóng)”情懷的具體體現(xiàn)。

（二）心系百姓的“三農(nóng)”思想

到中央工作后，習近平多次就“三農(nóng)”工作開展調研，倡導農(nóng)村市場化，鼓勵農(nóng)民走組織化道路。2011年9月，習近平先后到天津市武清區(qū)、寶坻區(qū)、東麗區(qū)和靜海縣，針對農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村社會管理創(chuàng)新和基層黨建、農(nóng)民增收致富以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作等問題進行調研。擔任中共中央總書記后，他多次前往貧困地區(qū)，慰問當?shù)厝罕姡诤颖备菲?、甘肅定西、湖南湘西、山東菏澤、海南、天津、湖北等地考察調研特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)權交易、美麗鄉(xiāng)村建設、城鄉(xiāng)一體化等課題。

雖身居高職，習近平卻仍能把“三農(nóng)”這項基礎性工作當作經(jīng)濟建設任務的重中之重，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、糧食安全、農(nóng)民脫貧增收致富奔小康、深化農(nóng)村土地改革、穩(wěn)定繁榮農(nóng)村經(jīng)濟始終是習近平“三農(nóng)”工作的中心問題。其在不同省份進行的多次具體實踐調研活動，奠定了心系百姓的“三農(nóng)”戰(zhàn)略思想的實踐基礎。

（三）情牽國情的“三農(nóng)”見解

面對不容樂觀的“三農(nóng)”形勢，在2012年2月16日舉辦的中美農(nóng)業(yè)高層研討會上，習近平強調：“中國始終高度重視國家糧食安全，把發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)村、富裕農(nóng)民、穩(wěn)定地解決13億人口的吃飯問題作為治國安邦重中之重的大事?！薄?〕2013年11月15日《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共享現(xiàn)代化成果〔2〕。在2014年12月23日召開的中央農(nóng)村工作會議上，習近平指出，中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)基礎穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動〔3〕。“三農(nóng)”問題始終是習近平治國方略的重中之重，習近平“三農(nóng)”戰(zhàn)略思想是新時期“三農(nóng)”工作順利推進的行動指南。

二、習近平“三農(nóng)”戰(zhàn)略思想是國際經(jīng)驗借鑒與我國“三農(nóng)”具體國情的結合

2001年，習近平在其博士論文《中國農(nóng)村市場化建設研究》中主張，將農(nóng)民組織起來走組織化的農(nóng)村市場化發(fā)展路子，使農(nóng)民安全、順利地進入國內外市場，從而提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、占有率。習近平指出：“農(nóng)村市場化是農(nóng)村改革和發(fā)展的基礎和關鍵。”〔4〕國際農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)協(xié)組織日臻完善，中國農(nóng)民合作化道路方興未艾，“三位一體”合作化體系是中國“三農(nóng)”道路的必然選擇。

（一）國際農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)協(xié)組織日臻完善

美國擁有世界上規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)合作社，各農(nóng)業(yè)合作社通過經(jīng)營業(yè)務的契合點實現(xiàn)橫向、縱向聯(lián)合，組成地區(qū)性質的、全國性質的聯(lián)社，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務。日本農(nóng)協(xié)主要有市、町、村級（相互間行政級別平等），都、道、府、縣級（相當于中國的省級）以及全國級三個級別。市、町、村級的農(nóng)協(xié)為基層農(nóng)協(xié)，直接面對農(nóng)戶，為基層農(nóng)民生產(chǎn)生活服務?；鶎愚r(nóng)協(xié)按業(yè)務范圍，又可分為綜合農(nóng)協(xié)和專業(yè)農(nóng)協(xié)兩類。韓國主要由農(nóng)民會員、區(qū)域性農(nóng)協(xié)、專業(yè)農(nóng)協(xié)和全國農(nóng)協(xié)中央會（中央農(nóng)協(xié)）構成。美、日、韓等國農(nóng)業(yè)合作化體系相對中國農(nóng)村市場化、農(nóng)民組織化而言發(fā)展得較為完善。據(jù)2010年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，美國擁有86%的家庭農(nóng)場，自耕農(nóng)在日本總農(nóng)戶中占比88%，荷蘭農(nóng)業(yè)體系中的基本單位更是家庭農(nóng)場，農(nóng)民通過各類農(nóng)業(yè)合作組織和服務組織把家庭農(nóng)場聯(lián)結起來，進行合理的專業(yè)分工和協(xié)作，實現(xiàn)社會化大生產(chǎn)，從而促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。因此，農(nóng)業(yè)合作社互惠互利思想對于鞏固農(nóng)業(yè)基礎、激活農(nóng)村市場、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了舉足輕重的作用。

（二）中國農(nóng)民合作化道路方興未艾

歷史進入新世紀，我國小康建設穩(wěn)步進行，人口溫飽問題基本解決；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構逐步調整，科技投入力度加大，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質量有所保證；農(nóng)民科技文化素質不斷提高，組織化、合作化能力增強，收入增長途徑更加多元化；農(nóng)村市場化速度加快，基層組織自治能力得到強化，農(nóng)村社會發(fā)展和諧穩(wěn)定，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程加快。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展。

但是，我國農(nóng)業(yè)人口多，家庭經(jīng)營規(guī)模小，家庭經(jīng)濟基礎薄弱，抗擊市場風險能力不強，農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展歷史較短，農(nóng)村發(fā)展落后，農(nóng)民生活貧困。具體來講，農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，但傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)模式制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，農(nóng)產(chǎn)品面對國際市場的沖擊，競爭力不足；新農(nóng)村建設促使農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)有所發(fā)展，但農(nóng)村發(fā)展的滯后狀況仍沒得到根本改變，農(nóng)村剩余勞動力多，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大；農(nóng)民收入有所增加，但知識、技能不足，就業(yè)壓力大，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化困難重重，這些仍然是制約中國現(xiàn)代化進程的不利因素。

1978年改革開放以來，確立了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎的雙層經(jīng)營體制，農(nóng)村生產(chǎn)力得到了解放，市場經(jīng)濟初具規(guī)模，社會經(jīng)濟有了一定程度的發(fā)展。然而，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模有限，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，農(nóng)民收入增長緩慢，分散經(jīng)營的家庭承包曾被認為是小農(nóng)經(jīng)濟的復蘇。因此，要實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，就必須形成強大的市場競爭力，使分散的農(nóng)民聯(lián)合起來組成一個有機整體，讓農(nóng)民合作起來，走農(nóng)村市場化道路，發(fā)展新型農(nóng)村合作制經(jīng)濟，讓農(nóng)民合作化道路越走越寬。這個問題早在2001年習近平于福建任職時就提到過，所以，中國很有必要借鑒美、日、韓等國的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，走農(nóng)民合作化、農(nóng)村市場化道路。

（三）“三位一體”合作化體系是中國“三農(nóng)”道路的必然選擇

習近平在2013年中央農(nóng)村工作會議上強調，要“加快構建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”。黨的十八屆三中全會又提出，倡導農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，維護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權利。其實習近平早在他的博士論文《中國農(nóng)村市場化建設研究》中，已經(jīng)提出“統(tǒng)分結合”特別是“統(tǒng)”的命題。他曾設想，把農(nóng)民橫向和縱向組織聯(lián)合起來，實現(xiàn)生產(chǎn)、流通職能一體化發(fā)展；組織跨鄉(xiāng)、縣的地區(qū)聯(lián)合，組建中心合作社和農(nóng)產(chǎn)品銷售集團；采取各種政策引導農(nóng)民加強自我保護，有計劃、有組織、有步驟地發(fā)展多層次、多形式、全方位的農(nóng)業(yè)社會化服務組織，為千家萬戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合服務和信息、良種、技術、資金、物資、加工、貯運、推銷等系列化服務?！翱v橫聯(lián)合、融為一體、跨鄉(xiāng)縣、大規(guī)模、多層次、全方位、綜合、系列化”的思想元素，是習近平農(nóng)村市場化、組織化思想的重要體現(xiàn)。

在2006年1月的浙江省全省農(nóng)村工作會議上，時任浙江省委書記的習近平提出了農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的宏偉構想，又在當年12月瑞安召開全省現(xiàn)場會的時候，進一步將“三位一體”總結表述為：三類合作組織的一體化、三重合作功能的一體化、三級合作體系的一體化。建立和完善“三位一體”的農(nóng)村新型合作組織體系、走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，要求加強中央政府、地方政府和基層合作社的聯(lián)系，專業(yè)合作社、供銷社、信用社應合理分工，從而實現(xiàn)在金融、流通、科技服務等領域內多層次的、綜合性的大合作。習近平“三位一體”新型合作化戰(zhàn)略思想是在借鑒發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的基礎上，結合中國“三農(nóng)”發(fā)展具體國情，不斷探索、總結而來的，是對中國特色社會主義“三農(nóng)”理論的繼承和發(fā)展，“三位一體”新型合作化體系建設是中國“三農(nóng)”道路發(fā)展的必然選擇。

三、習近平“三農(nóng)”戰(zhàn)略思想是“三農(nóng)”發(fā)展的基礎性與中國夢的整體性的結合

習近平多次強調，實現(xiàn)中華民族偉大復興，是近代以來中國人民最偉大的夢想，我們稱之為“中國夢”，基本內涵是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村作為中國經(jīng)濟發(fā)展的廣大腹地，農(nóng)民作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要主體，其發(fā)展問題的解決，是偉大中國夢實現(xiàn)的基礎，習近平尤其強調“三農(nóng)”問題的基礎性和中國夢的整體性，其“三農(nóng)”戰(zhàn)略思想是“三農(nóng)”發(fā)展的基礎性與中國夢的整體性的結合。

（一）民富村美農(nóng)業(yè)強，“三農(nóng)”基礎是衡量

現(xiàn)階段，我國“三農(nóng)”問題的嚴峻形勢雖然得到了一定程度的緩解，但是，農(nóng)業(yè)基礎薄弱、農(nóng)村發(fā)展落后、農(nóng)民生活貧困，這一現(xiàn)狀不容忽視。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟中的第一產(chǎn)業(yè)，有著基礎性地位；農(nóng)村是城鄉(xiāng)一體化進程中的薄弱環(huán)節(jié)，影響著中國現(xiàn)代化進程；農(nóng)民在中國人口中占大多數(shù)，農(nóng)民收入的增加直接關乎國內生產(chǎn)總值、經(jīng)濟收入總量，中國“三農(nóng)”發(fā)展在曲折中前進，解決好“三農(nóng)”問題，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，始終是關系黨和國家工作大局的重大問題。

（二）國富族興民幸福，“中國夢”來作保障

在博鰲亞洲論壇2013年年會上，習近平提出：“到本世紀中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復興的中國夢?！薄?〕中國夢是中華民族整體的夢想，也是每個人的夢想。我們追求經(jīng)濟騰飛、生活改善、物質進步、環(huán)境優(yōu)化，追求公平正義、民主法治、公民成長、文化繁榮、教育進步、科技創(chuàng)新，追求富國強兵、民族尊嚴、主權完整、國家統(tǒng)一、世界和平。中國夢的實現(xiàn)，意味著國家富強、民族振興、人民幸福，也必然意味著農(nóng)業(yè)高效生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村市場經(jīng)濟繁榮有序，農(nóng)民增收途徑多元化，城鄉(xiāng)差距真正縮小。

（三）“三農(nóng)”工作基礎穩(wěn)，“中國夢”就有基準

中國夢是事關全面建成小康社會的宏偉工程，是事關中國特色社會主義現(xiàn)代化建設大局的偉大夢想，具有整體性；中國夢也是每個中國人的夢想，是具體的各異的個人的夢想。中國13億人口中，農(nóng)民占大多數(shù)，中國夢這項偉大工程的完成，離不開大多數(shù)農(nóng)民夢、基礎夢的實現(xiàn)。黨和國家只有始終把“三農(nóng)”問題作為“重中之重”，確保國家糧食安全，把農(nóng)產(chǎn)品質量抓好，嚴格保護耕地，加快農(nóng)業(yè)科技進步，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，解決好“誰來種地”的問題，加強黨對“三農(nóng)”工作的領導，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把基礎性的“三農(nóng)”問題解決好，才能實現(xiàn)整體性的中國夢。

四、習近平“三農(nóng)”戰(zhàn)略思想是“三農(nóng)”發(fā)展的“大農(nóng)協(xié)”與“大農(nóng)政”的結合

雖然在我國農(nóng)村市場化和農(nóng)民組織化程度進一步加深，但是一些政府涉農(nóng)部門仍然用計劃經(jīng)濟時期的思維、方法管理農(nóng)業(yè)，不能根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，及時轉變工作職能，因此農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了嚴重的“條塊分割”，農(nóng)民增收受限。

（一）市場經(jīng)濟呼喚“大農(nóng)政”出臺

近年來一些推廣“三位一體”合作組織的地方，遇到了來自涉農(nóng)部門的很大阻力。涉農(nóng)部門各自為政，部門利益不斷膨脹，個別部門甚至假以支農(nóng)的名義擴張預算、編制，強化自身權力，設立各種審批權限和資金渠道。如果涉農(nóng)部門繼續(xù)各自為政，農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)“條塊分割”，交流合作不暢，就會增加組織成本，達不成規(guī)模優(yōu)勢，“大農(nóng)協(xié)”組織化合作道路也會步履維艱。因此，需要加強涉農(nóng)部門管理體制改革，為“三農(nóng)”發(fā)展理清道路，呼喚行政管理式“大農(nóng)政”出臺。

（二）“大農(nóng)政”引導與“大農(nóng)協(xié)”合作比翼雙飛

習近平借鑒國際經(jīng)驗指出：各（歐共體）成員國注重“大農(nóng)業(yè)”范圍的法律手段和行政管理方式并行。政府在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中一定程度上起到了組織和牽頭作用，如澳大利亞、新西蘭、特別是日本等國的農(nóng)協(xié)，本身就是一個半官方組織。習近平指出：要加快政府管理體制改革，盡快建立完善政府管理體制，實施有效的宏觀調控，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、進出口貿易和農(nóng)業(yè)要素、農(nóng)村消費品、農(nóng)村工業(yè)品的市場供求及時調整。習近平同時強調：各級政府要引導和幫助農(nóng)民成立自治組織，實現(xiàn)農(nóng)民的自我保護。要引導農(nóng)民自我保護組織提高談判地位，維護農(nóng)民的合法權益；指導農(nóng)民自我保護組織在國家法律、法規(guī)許可的范圍內開展活動，保護農(nóng)村市場化建設和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展；適當?shù)貏?chuàng)造條件將部分服務職能轉移和委托給新型合作經(jīng)濟組織，轉變政府職能、創(chuàng)新社會治理體制、激發(fā)社會組織活力。毋庸置疑，實現(xiàn)“大農(nóng)政”和“大農(nóng)協(xié)”的比翼雙飛是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上的又一創(chuàng)舉。

（三）行政管理體制改革與合作體系建設相輔相成

習近平任浙江省委書記時指出，要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務形式，大力推進以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎、供銷合作社為依托、農(nóng)村信用合作社為后盾的“三位一體”的服務聯(lián)合體建設，努力構建以政府部門的服務和管理為保障的集技術、信息、金融、營銷等服務于一體的新型農(nóng)業(yè)服務平臺〔6〕。

要走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，農(nóng)口體制必須進行徹底改革。“大農(nóng)政”與“大農(nóng)協(xié)”比翼雙飛，行政管理體制改革與合作體系建設相輔相成，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村市場化、農(nóng)民組織化發(fā)展道路上，尊重市場規(guī)律與加強宏觀調控、市場無形的手和政府宏觀調控有形的手相結合的偉大創(chuàng)舉。發(fā)揮市場的價值規(guī)律，可以激發(fā)市場活力，壯大農(nóng)村經(jīng)濟；政府必要時進行宏觀調控，運用財政政策和貨幣政策，加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎設施和公共服務供給，可以在真正意義上實現(xiàn)支農(nóng)、強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)。

〔參考文獻〕

〔1〕習近平.習近平在中美農(nóng)業(yè)高層研討會上的致辭〔N〕.人民日報，2012-02-18（1）.

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責任編輯梁華林

〔作者簡介〕常君麗（1990-），女，河南安陽人，浙江農(nóng)林大學馬克思主義學院碩士研究生。高君（1967-），男，遼寧鐵嶺人，浙江農(nóng)林大學馬克思主義學院、中國農(nóng)民發(fā)展中心教授，碩士研究生導師。

〔基金項目〕浙江省哲學社會科學規(guī)劃課題（14NDJC210YB），浙江省哲學社會科學規(guī)劃課題（14YSXK03Z），浙江省哲學社會科學重點研究基地“浙江省農(nóng)民發(fā)展研究中心”資助項目，浙江省農(nóng)民發(fā)展研究中心暨農(nóng)民發(fā)展研究創(chuàng)新團隊資助項目。

〔收稿日期〕2015-員2-18

〔中圖分類號〕F320

〔文獻標識碼〕A

〔文章編號〕1009-1203（2016）01-0045-04