文/於慶輝 玉環(huán)縣房地產(chǎn)測量隊(duì)有限公司 浙江臺(tái)州 317600

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淺議房屋測量在房產(chǎn)管理中的作用

文/於慶輝 玉環(huán)縣房地產(chǎn)測量隊(duì)有限公司 浙江臺(tái)州 317600

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，城市化和工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，房地產(chǎn)業(yè)更是以令人驚嘆的速度發(fā)展壯大。與此同時(shí)，有關(guān)房屋測量的工作也日益受到重視，在現(xiàn)代房產(chǎn)管理中發(fā)揮著重要的作用。然而，近些年來，我國房屋測量工作逐漸暴露出一系列問題，給房產(chǎn)管理事業(yè)的發(fā)展造成阻礙。如何應(yīng)對(duì)房產(chǎn)測繪中的問題，切實(shí)提高當(dāng)前我國房屋測量工作水平，是擺在眾多房產(chǎn)測繪工作人員和管理人員亟待解決的重要課題。本文依據(jù)相關(guān)理論并結(jié)合作者多年工作經(jīng)驗(yàn)就房屋測量的基本概念及當(dāng)前我國房屋測量工作中暴露的問題做簡單介紹，并對(duì)房屋測量工作在房產(chǎn)管理中的重要意義做重點(diǎn)分析，以期引起各方面重視。

房屋測量工作；房產(chǎn)管理；房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)；城市規(guī)劃建設(shè)；社會(huì)主義法治建設(shè)；房地產(chǎn)市場交易

一、房屋測量的基本概念

所謂房屋測量，是指基于房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、戶籍管理、房地產(chǎn)開發(fā)利用及城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等目的，充分利用技術(shù)手段和專業(yè)儀器對(duì)包含房屋的位置權(quán)屬、質(zhì)量、數(shù)量、權(quán)限和使用情況等要素在內(nèi)的資料進(jìn)行調(diào)查和分析的專業(yè)測量工作。其基本內(nèi)容主要包含：房產(chǎn)圖繪制、房產(chǎn)面積測算、變更測量、成果資料的檢查與驗(yàn)收、房產(chǎn)平面控制測量、房產(chǎn)調(diào)查、房產(chǎn)要素測量等，具體的任務(wù)則包括：測制分幅圖；測制“三產(chǎn)”管理圖卡以及對(duì)房產(chǎn)圖的修測和補(bǔ)測工作。

二、現(xiàn)階段我國房屋測量工作中暴露出的問題

近年來，伴隨著我國房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展，房屋商品化市場逐步建立，房產(chǎn)價(jià)格不斷攀升，房屋測量工作也獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，給房產(chǎn)管理帶來了極大的便利。與此同時(shí)，在房屋測量工作中也逐漸暴露出一系列問題，例如市場管理不嚴(yán)格，相關(guān)法律法規(guī)制定不規(guī)范，房屋測繪人員專業(yè)素質(zhì)低等，給房產(chǎn)管理事業(yè)的發(fā)展造成阻礙。

三、房屋測量工作對(duì)于加強(qiáng)房產(chǎn)管理的意義和作用

借由房屋測量工作所得到的相關(guān)圖紙和數(shù)據(jù)（譬如房屋的權(quán)屬、質(zhì)量、數(shù)量、權(quán)限和使用情況等）是具有相應(yīng)的法律效力的，是進(jìn)行房屋權(quán)屬證書發(fā)放和房產(chǎn)稅收的重要依據(jù)，對(duì)于房產(chǎn)管理工作具有重要的意義。

（一）加強(qiáng)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)

經(jīng)由房屋測繪所得到的包含房屋的位置權(quán)屬、質(zhì)量、數(shù)量、權(quán)限和使用情況等一系列數(shù)據(jù)對(duì)于城市的房產(chǎn)管理和住宅建設(shè)工作具有重要意義。城鎮(zhèn)房產(chǎn)管理部門和規(guī)劃建設(shè)部門通過對(duì)這些相關(guān)數(shù)據(jù)的了解和掌握，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)城市的房產(chǎn)數(shù)量、位置和土地使用情況等的全面掌握，對(duì)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理工作的重要意義不言而喻。其作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，通過對(duì)城市整體房屋和土地的使用現(xiàn)狀及其變化情況的掌握，政府和城市建設(shè)部門可以更好的調(diào)配和利用房屋與土地，合理地有步驟地安排和實(shí)施城市規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)行有關(guān)舊城改造、拆遷及新興發(fā)展區(qū)的構(gòu)建工作。另一方面，通過對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的掌握和整合對(duì)于城市中公用和私用所占房產(chǎn)與土地的面積與數(shù)量做統(tǒng)計(jì)和歸檔，為房產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)理論研究提供重要的數(shù)據(jù)，此外，對(duì)土地的分類等級(jí)做出明確的指示，便于城鎮(zhèn)財(cái)政部門和稅收部門制定合理的收稅尺度，保證房地產(chǎn)的稅收工作有序進(jìn)行，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)工作意義重大。

（二）提供法律依據(jù)，加強(qiáng)社會(huì)主義法制管理

通過房屋測量工作所得到的相關(guān)圖紙和數(shù)據(jù)，包括如房屋的權(quán)屬、質(zhì)量、數(shù)量、權(quán)限和使用情況等，是具有相應(yīng)的法律效力的，這些數(shù)據(jù)都是房屋產(chǎn)權(quán)證書中的重要內(nèi)容，是進(jìn)行房屋權(quán)屬證書發(fā)放和房產(chǎn)稅收的重要依據(jù)，對(duì)于加強(qiáng)房產(chǎn)管理、核定房屋產(chǎn)權(quán)以及房屋產(chǎn)權(quán)證書的核定與辦法都有重要作用，此外，通過為產(chǎn)權(quán)所屬者頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證書可以充分保護(hù)房屋所有者的正當(dāng)合法權(quán)利，加強(qiáng)社會(huì)主義法制管理。另一方面，通過房屋測量實(shí)現(xiàn)對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)的明確化，可以避免因房屋權(quán)屬問題所引發(fā)的爭議，對(duì)于加強(qiáng)房產(chǎn)管理，避免財(cái)產(chǎn)糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。

（三）保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場交易秩序

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃向上的姿態(tài)，房地產(chǎn)商品市場逐步形成與發(fā)展。然而，房地產(chǎn)行業(yè)的巨額利潤刺激了相當(dāng)一部分房地產(chǎn)開發(fā)商通過縮小房屋面積的非法手段謀取暴利，極大地觸犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益，對(duì)于商品市場秩序造成了嚴(yán)重的損害。通過房屋測量，可以核查房屋實(shí)際面積是否符合房地產(chǎn)開發(fā)商的敘述，對(duì)于維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保障社會(huì)主義房地產(chǎn)市場交易秩序發(fā)揮重要的作用。

小結(jié)：

本文以房屋測量學(xué)理論和地產(chǎn)開發(fā)與管理規(guī)律為指導(dǎo)，綜合采用文獻(xiàn)綜述法、行動(dòng)研究法、問卷調(diào)查法等研究方法，并結(jié)合作者本人多年工作經(jīng)驗(yàn)就房屋測量的基本概念（所謂房屋測量，是指基于房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、戶籍管理、房地產(chǎn)開發(fā)利用及城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等目的，充分利用技術(shù)手段和專業(yè)儀器對(duì)包含房屋的位置權(quán)屬、質(zhì)量、數(shù)量、權(quán)限和使用情況等要素在內(nèi)的資料進(jìn)行調(diào)查和分析的專業(yè)測量工作。）及當(dāng)前我國房屋測量工作中暴露的問題做簡單介紹，并對(duì)房屋測量工作在房產(chǎn)管理中的重要意義做重點(diǎn)分析（即（一）加強(qiáng)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)；（二）提供法律依據(jù)，加強(qiáng)社會(huì)主義法制管理；（三）保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場交易秩序）。由于本人閱歷有限，尚有許多不足之處，權(quán)作參考，歡迎大家批評(píng)指正。

［1］李然，豆丁網(wǎng).淺議房產(chǎn)測量在房產(chǎn)管理中的作用；

［2］豆丁網(wǎng).淺議房產(chǎn)測量在房產(chǎn)管理中的作用；

［3］魯燕青.淺議房產(chǎn)測量在房產(chǎn)管理中的作用；2014年；科技創(chuàng)新與運(yùn)用-維普網(wǎng).

［4］淺議房產(chǎn)測量在房產(chǎn)管理中的作用；2011年12期；科海故事博覽科教論壇.