文/胡忠樺 中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司 浙江杭州 311122

?

如何做好總包項目中的設計管理

文/胡忠樺 中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司 浙江杭州 311122

建筑業(yè)的發(fā)展不斷更新，近幾年國家在工程建設中力推總包模式。有幸參與總包管理，主要負責其中的設計管理部分，作為設計出生，從技術到管理磕磕絆絆走過來，總結了一些東西，供大家借鑒！縣城片區(qū)內(nèi)重建項目類型多，涵蓋市政、道路、建筑、景觀等，，同時又有限額設計要求，增加設計及管理難度。問題層出不求，在管理中不斷的需要調(diào)整思路做合理的應對。

設計施工總承包；設計管理；限額設計；處理措施

1、項目設計管理的重要性

總包項目部下轄設計管理部，負責工程勘測設計工作，充分發(fā)揮設計在EPC總承包管理中的龍頭作用。做好設計規(guī)劃、質(zhì)量和進度及投資管理，開展現(xiàn)場設計優(yōu)化與技術服務以及工程所需的其他技術工作。負責管理職能范圍內(nèi)的規(guī)章制度及工作流程的制定及督促執(zhí)行。

1.1人力資源

為支持總包設計管理工作，由各院抽調(diào)專業(yè)人員充實組總包設計部，委托下屬測繪、勘察公司完成前期測繪及地勘工作，同時安排設代人員配合總包。

1.2制度建設

為規(guī)范總承包項目設計管理工作，將勘測設計工作有效納入本項目部管理體系，充分發(fā)揮設計在設計施工總承包項目中的“龍頭”作用，保證設計文件的設計質(zhì)量和設計進度，控制工程造價，實現(xiàn)限額設計目標，特制定《總承包項目設計工作考核管理辦法（試行）》。

為規(guī)范本總承包項目設計管理工作，保證設計文件的質(zhì)量和進度，控制工程造價，實現(xiàn)項目管理目標，制定了《設計管理實施細則》。

1.3項目分布情況

縣城片區(qū)內(nèi)重建項目具體內(nèi)容分為兩批：第一批主要包括三條城市道路的重建或修復，教育、衛(wèi)生計生、烈士陵園、文化場館重建等，供水、污水、垃圾填埋場的重建或修復等，其中第二中學項目設計由教育局另行委托，共計30個項目；第二批主要包括鎮(zhèn)政府業(yè)務用房整合、氣象站、市民公園等，共計3個項目；另于12月初根據(jù)縣政府要求，增加縣委黨校、地面衛(wèi)星電視接收站、政務服務中心項目的前期設計工作。以上所有項目均位于縣城所在地，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)分布較廣。教育項目為縣城周邊村莊學校，多為原址重建或加建；水廠、污水廠和垃圾填埋場這些基礎設施項目，多為原址重建或修復；另外一些新選址項目，需依據(jù)城市總體規(guī)劃，結合近期實施條件來綜合統(tǒng)籌。

2、設計進度控制

根據(jù)總體工作進度安排，我院于4月底完成三所板房學校施工圖設計，保證了先期要求于8月底完成板房學校建設的設計任務。

9月份云南省對所有災后重建項目進行再次梳理，進行了中期調(diào)整。并與9月底明確了調(diào)整內(nèi)容，并對所有項目進行分類，分成優(yōu)先實施項目、申請地災和生態(tài)修復專項資金項目及爭取資金實施項目三大類。

10月中旬順利完成第二批總包項目的招投標工作，明確第二批項目內(nèi)容及設計工作。并開展第二批項目的方案設計工作。

11月中旬完成衛(wèi)生、第一中學、烈士陵園共計7個項目的施工圖送審，于11月底收到圖審意見并修改。

12月接收縣委黨校、地面衛(wèi)星電視接收站、政務服務中心項目的前期初步設計工作任務，同時安排鎮(zhèn)政府業(yè)務用房整合、氣象站項目初步設計工作及市民公園可研設計工作。

2.1質(zhì)量及限額設計控制

制定有《總承包項目設計工作考核管理辦法（試行）》、《設計管理實施細則》等體系文件，明確本項目限額設計要求。設計一提交成果即組織專題評審，控制勘測設計的設計質(zhì)量。

聯(lián)絡計劃合同部組織院內(nèi)專家開限額設計專題會議，結合計劃合同部內(nèi)審工作，及實際工作經(jīng)驗多次總結限額設計相關調(diào)整內(nèi)容形成設計部文件，指導下一步的設計工作。從設計之初就對的項目的投資進行控制，用好災后重建資金的每一分錢。

勘測設計文件經(jīng)設計部門設、校、審后方可提交；可研、初設（實施方案）成果均需提交發(fā)改局組織的評審并修改完善；同時根據(jù)云南省相關政策規(guī)定要求，施工圖提交減隔震專審、圖審、消防專審等，過五關斬六將后修成正果，嚴格保證設計質(zhì)量。

現(xiàn)場施工出現(xiàn)問題，設計及時配合解決，重大問題組織相專家支撐。

地勘、測繪或其它設計條件發(fā)生變化需要對原有設計方案進行修改、變更時，設計應進行內(nèi)部審核并在設計修改通知中說明設計條件變化的具體情況；除此之外的設計修改、變更，設計應事先征求本項目部的意見并在設計修改文件中說明修改、變更的原因和依據(jù)，項目部對此類變更和修改進行審核并決定是否實施；

2.2設計分包情況

地勘工作中新華南路項目存在分包的情況，現(xiàn)地勘工作已完成并提交報告送圖審；同時迤博市政路地勘已于項目前期由業(yè)主另行委托其他公司完成。

設計部分有迤博市政路、市民公園應急避難場所項目存在設計分包情況；第二中學項目由于為定向援建項目，勘測設計工作由縣教育局另行委托，不再總包設計范圍。

2.3存在的問題及處理措施

問題　原因　處理措施　經(jīng)驗總結前期項目小，方案確認快；后期項目復雜，方案確認困難前期推進較快，后期推進緩慢主動出擊，不在辦公室坐等，了解項目的方方面面，綜合考慮理清項目推進過程中的各個環(huán)節(jié)，提前預判提前解決，杜絕層出不窮設計調(diào)整較多業(yè)主限額思路不清晰；現(xiàn)場情況不一，多變組織專家團隊主動幫助業(yè)主整理思路（經(jīng)濟、建筑、交通、勘測均有派駐專家），不斷適應現(xiàn)場多變的情況，第一時間響應處理，為處理現(xiàn)場復雜多變的情況需加強培養(yǎng)設計人員的現(xiàn)場意識前期設計方案確認，進度控制不易由于實施單位（指揮部）、使用單位（各部門）、撥錢單位（發(fā)改局）等各方意見不統(tǒng)一、工作認知等多方面原因要求指揮部召集各相關部門統(tǒng)一召開方案評審會，會議匯總意見統(tǒng)一確認；重建項目如移民項目存在多重業(yè)主，應建立聯(lián)席會議機制，減少溝通環(huán)節(jié)院內(nèi)部部門協(xié)調(diào)存在難度，存在設代人員無法到位情況院下屬設計部門存在其他項目交叉、人員調(diào)配、體制等因素的影響，逐級匯報，不斷溝通　建立綠色通道，項目開始之初確定協(xié)調(diào)領導小組；地勘及設計分包項目存在與外部單位配合問題，效力低下，進度質(zhì)量很難控制地勘及設計分包項目均為業(yè)主指定，我院總包無法對其形成把控設計分包工作開展嚴格質(zhì)量把關，總包、校審多重控制；并制定嚴格的進度控制計劃減少業(yè)主指定的勘測設計分包 ，采用可控的分包形式，制定合理的進度質(zhì)量控制制度