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國務(wù)院部署深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

本報(bào)訊經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），全面部署深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

《意見》指出，新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是最大的內(nèi)需潛力所在，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，也是一項(xiàng)重要的民生工程，要總結(jié)推廣各地區(qū)行之有效的經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分釋放新型城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏的巨大內(nèi)需潛力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供持久強(qiáng)勁動力。

《意見》強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，要堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力解決好“三個1億人”城鎮(zhèn)化問題，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，充分發(fā)揮國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)作用，帶動全國新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制創(chuàng)新；堅(jiān)持縱橫聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)，加強(qiáng)部門間政策制定和實(shí)施的協(xié)調(diào)配合，推動相關(guān)政策和改革舉措形成合力，加強(qiáng)部門與地方政策聯(lián)動，確保改革舉措和政策落地生根；堅(jiān)持補(bǔ)齊短板、重點(diǎn)突破，加快實(shí)施以農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、新生中小城市培育發(fā)展和新型城市建設(shè)為重點(diǎn)的“一融雙新”工程，瞄準(zhǔn)短板，優(yōu)化政策組合，彌補(bǔ)供需缺口。

《意見》提出了九個方面36條具體措施。

一是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快落實(shí)戶籍制度改革政策，鼓勵各地區(qū)進(jìn)一步放寬落戶條件；全面實(shí)行居住證制度，推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口；推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋；加快建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵機(jī)制。

二是全面提升城市功能，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，加快城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施城市地下管網(wǎng)改造工程，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，推動綠色城市、智慧城市等新型城市建設(shè)，提升城市公共服務(wù)水平。

三是加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)，提升縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快拓展特大鎮(zhèn)功能，加快特色鎮(zhèn)發(fā)展，培育發(fā)展一批中小城市，加快城市群建設(shè)。

四是輻射帶動新農(nóng)村建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，推進(jìn)易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合。

五是完善土地利用機(jī)制，規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵機(jī)制，因地制宜推進(jìn)低丘緩坡地開發(fā)，完善土地經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。

六是創(chuàng)新投融資機(jī)制，深化政府和社會資本合作，加大政府投入力度，強(qiáng)化金融支持，多渠道保障城鎮(zhèn)化資金需求。

七是完善城鎮(zhèn)住房制度，建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房制度，完善城鎮(zhèn)住房保障體系，加快發(fā)展專業(yè)化住房租賃市場，健全房地產(chǎn)市場調(diào)控機(jī)制。

八是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，深化試點(diǎn)內(nèi)容，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，加大試點(diǎn)支持力度，鼓勵試點(diǎn)地區(qū)發(fā)揮首創(chuàng)精神，盡快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

九是健全新型城鎮(zhèn)化工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，推動新型城鎮(zhèn)化取得更大成效。

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