陳　琳

(泉州醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校，福建 泉州 362011)

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高校行政管理保密工作不容忽視

陳琳

(泉州醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校，福建 泉州 362011)

高校是國(guó)家事業(yè)單位的特殊一環(huán)，伴隨學(xué)校校務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)工作的深入推進(jìn)，高校行政管理中保密工作面臨管理人員保密意識(shí)淡薄、文件等內(nèi)部資料管理松懈、網(wǎng)絡(luò)管理不到位、忽視對(duì)外交流與合作帶來(lái)的保密新問(wèn)題等嚴(yán)峻的局面。本文針對(duì)當(dāng)前高校保密工作現(xiàn)狀和高校保密工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)進(jìn)行分析，并提出了幾點(diǎn)建議和意見(jiàn)。

高校；保密工作現(xiàn)狀；保密工作新問(wèn)題；保密工作建議

0　引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和國(guó)際社會(huì)局勢(shì)的不斷變化，保密工作作為關(guān)系黨和國(guó)家發(fā)展的一項(xiàng)重大工作，已經(jīng)越來(lái)越受到重視。2010年4月29日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》進(jìn)行了新的修訂，對(duì)保密工作提出了明確的規(guī)定。高校是國(guó)家事業(yè)單位的特殊一環(huán)，伴隨學(xué)校校務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)工作的深入推進(jìn)，高校保密工作面臨新的嚴(yán)峻的局面。將高校的保密工作做好，是值得深入研究的問(wèn)題。

1　高校保密工作現(xiàn)狀

1.1保密意識(shí)淡薄

從近幾年高校泄密事件中不難看出，“無(wú)密可?！焙汀氨Ｃ芘c己無(wú)關(guān)”的意識(shí)仍然存在于許多人的觀(guān)念中，甚至有些高校領(lǐng)導(dǎo)也片面地認(rèn)為高校沒(méi)有定密權(quán)限，因而高校工作并不涉及國(guó)家機(jī)密，日常工作沒(méi)有保密的需要，在具體的工作中沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行保密工作的相關(guān)規(guī)定。

1.2文件等內(nèi)部資料管理松懈

有些高校沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行文件流轉(zhuǎn)交接制度，涉密文件資料管理不夠嚴(yán)格，如：各級(jí)黨委政府下發(fā)的涉密公文、資料，涉及黨和國(guó)家的重要決策、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的各類(lèi)政策文件，高校領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者參加各級(jí)黨委和政府的戰(zhàn)略決策會(huì)議材料，國(guó)家重點(diǎn)科研項(xiàng)目資料，涉及重要的商業(yè)機(jī)密的校企合作重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資料等，常常擺放在辦公桌上，涉密資料復(fù)印、銷(xiāo)毀也未能很好地履行審批、登記手續(xù)。還有，有些人員進(jìn)出重要部門(mén)辦公場(chǎng)所沒(méi)有嚴(yán)格控制，也沒(méi)有在保密要害部門(mén)及要害部位配置監(jiān)控器或報(bào)警器。

1.3網(wǎng)絡(luò)管理不到位

隨著信息化時(shí)代的不斷發(fā)展進(jìn)步，許多高校逐步實(shí)現(xiàn)半自動(dòng)化甚至自動(dòng)化辦公，通過(guò)建立校園網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)處理學(xué)校的文件流轉(zhuǎn)、教學(xué)、科研等大量工作。但是高校對(duì)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)依賴(lài)程度越高，網(wǎng)絡(luò)泄密的隱患就越大。

1.4忽視了對(duì)外交流與合作帶來(lái)的保密新問(wèn)題

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)各高校不斷加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，教師出國(guó)學(xué)術(shù)交流、國(guó)外高層次人才引進(jìn)、學(xué)生校際間學(xué)習(xí)交流等日益頻繁。如何在對(duì)外交流和合作過(guò)程中把握好“尺度”，做到“可交流”的交流，“該保密”的保密，是高校保密工作面臨的重要問(wèn)題。

2　做好當(dāng)前高校保密工作的措施和建議

2.1廣泛宣傳教育，強(qiáng)化保密意識(shí)

抓好保密宣傳教育工作，強(qiáng)化保密工作人員以及其他行政管理人員保密意識(shí)是做好保密工作的關(guān)鍵。要充分利用報(bào)刊、知識(shí)競(jìng)賽、講座、宣傳欄等，充分利用微博、微信、短信等現(xiàn)代傳播手段和方式，大力宣傳保密工作的重要意義，使大家不放松警惕，時(shí)刻繃緊“保密一根弦”。

2.2加強(qiáng)涉密及內(nèi)部文件資料保密管理工作

高校應(yīng)認(rèn)真落實(shí)、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保密管理規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)涉密及內(nèi)部文件資料保密管理工作。一是要加強(qiáng)涉密和內(nèi)部文件資料制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存、維修和銷(xiāo)毀等各個(gè)環(huán)節(jié)全過(guò)程的保密管理，確保萬(wàn)無(wú)一失。二是要加強(qiáng)保密等要害部門(mén)部位和辦公場(chǎng)所保密管理。高校要按照規(guī)定設(shè)立機(jī)要室、保密室等，并在重要涉密部門(mén)等重要辦公場(chǎng)所配置鐵門(mén)、鐵窗、保密柜、監(jiān)控和報(bào)警器等。外來(lái)人員未經(jīng)確認(rèn)和批準(zhǔn)，不得擅自進(jìn)入保密辦公場(chǎng)所，確保保密要害部門(mén)和辦公場(chǎng)所安全。

2.3加強(qiáng)信息系統(tǒng)、信息設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)安全保密工作

2.3.1要加強(qiáng)涉密計(jì)算機(jī)的保密管理工作

涉密計(jì)算機(jī)必須與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行物理隔離，介入互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)不準(zhǔn)處理國(guó)家秘密、學(xué)校內(nèi)部信息和其他未公開(kāi)的公務(wù)信息。

2.3.2要嚴(yán)格管理非涉密內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的使用

高校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)不得儲(chǔ)存、處理、傳遞重要數(shù)據(jù)、重要文件、國(guó)家秘密和工作秘密等信息。

2.3.3計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)專(zhuān)人專(zhuān)管專(zhuān)用

完善信息設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全保密規(guī)章制度，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全保密培訓(xùn)，涉密計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)專(zhuān)人專(zhuān)管專(zhuān)用。高校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)教育，大力普及計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)安全保密科技知識(shí)，強(qiáng)化安全保密技能，規(guī)范技術(shù)操作行為。對(duì)涉及信息網(wǎng)絡(luò)安全保密工作的相關(guān)人員，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全保密法律法規(guī)和保密防范措施的教育培訓(xùn)。要嚴(yán)格執(zhí)行《普通手機(jī)使用保密守則》，加強(qiáng)對(duì)涉密人員使用普通手機(jī)的保密管理。

2.4加強(qiáng)對(duì)學(xué)校外事工作管理

對(duì)學(xué)校各項(xiàng)外事活動(dòng)，要嚴(yán)格按照程序履行報(bào)批手續(xù)，并在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開(kāi)展工作。與國(guó)外專(zhuān)家、教師、學(xué)生等進(jìn)行交談、學(xué)術(shù)交流、提供資料和介紹情況等，均不得涉及國(guó)家機(jī)密。聘請(qǐng)外籍教師任教要向主管部門(mén)做好報(bào)備工作。教師出國(guó)參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)交流和參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)等，均不得攜帶密級(jí)文件、資料、照片等。

2.5加強(qiáng)高校保密干部隊(duì)伍建設(shè)

高校應(yīng)從行政管理人員中挑選政治素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)、掌握一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)的同志擔(dān)任專(zhuān)兼職保密干部，組建一支高素質(zhì)的、堅(jiān)強(qiáng)有力的保密干部隊(duì)伍。

3　健全保密各項(xiàng)制度

高效、高質(zhì)量的工作離不開(kāi)完善的規(guī)章制度的支持。要做好保密工作，高校首先要根據(jù)國(guó)家的各項(xiàng)政策和法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，不斷建立和完善各項(xiàng)保密規(guī)章制度，密織“保密一張網(wǎng)”。

3.1建立領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制

高校應(yīng)在堅(jiān)持一把手對(duì)保密工作“負(fù)總責(zé)”的基礎(chǔ)上，明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)學(xué)校日常保密工作，把保密工作融匯到學(xué)校各項(xiàng)工作中，防止出現(xiàn)各種失、泄密問(wèn)題，并明確責(zé)任，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層抓落實(shí)。

3.2嚴(yán)格執(zhí)行公文處理流轉(zhuǎn)制度

嚴(yán)格規(guī)范公文收發(fā)、傳閱、借閱、復(fù)制、歸檔和銷(xiāo)毀等各個(gè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的保密工作。秘密公文收文一樣要嚴(yán)格按照簽收、登記、審核等程序進(jìn)行處理。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)傳閱、批閱密級(jí)文件后，管理公文人員應(yīng)及時(shí)收回，堅(jiān)決不能讓密級(jí)文件留在辦公場(chǎng)所過(guò)夜。嚴(yán)格密級(jí)文件借閱程序，做好借閱文件登記，寫(xiě)明借閱者、借閱時(shí)間、歸還時(shí)間等。

3.3完善接待管理制度

高校應(yīng)建立完善的接待管理制度，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的會(huì)客室或接待室，也可以臨時(shí)使用會(huì)議室，用于接待進(jìn)入學(xué)校辦公場(chǎng)所的外來(lái)人員，一般情況下不允許外來(lái)人員直接進(jìn)入辦公室辦事，特別是不得進(jìn)入屬于保密要害部門(mén)部位的辦公室，帶走涉密及內(nèi)部文件。特別是在開(kāi)展對(duì)國(guó)外交流和合作的過(guò)程中，更應(yīng)注意時(shí)刻牢記保密原則。

3.4監(jiān)督管理制度不松懈

高校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保密檢查的相關(guān)規(guī)定，定期不定期地對(duì)學(xué)校內(nèi)部的保密工作進(jìn)行檢查。既要對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部保密責(zé)任制和保密情況進(jìn)行檢查，也要對(duì)學(xué)校各專(zhuān)兼職保密人員保密情況進(jìn)行檢查。拓寬“保密體檢”覆蓋面，既要檢查保密法律法規(guī)落實(shí)執(zhí)行情況，也要檢查保密裝備、設(shè)備的建設(shè)、使用和管理情況。同時(shí)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要從制度、防范、投入、人員等各方面剖析原因，對(duì)癥下藥，補(bǔ)齊短板。

4　結(jié)語(yǔ)

隨著高校的不斷建設(shè)發(fā)展，高校的保密工作責(zé)任也越來(lái)越重。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)保密工作人員要牢固樹(shù)立“國(guó)家安全和利益高于一切”、“保密工作責(zé)任重于泰山”的意識(shí)，以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起高校保密工作重任，堅(jiān)守高校各項(xiàng)保密工作防線(xiàn)，把各項(xiàng)保密工作抓實(shí)抓好，推動(dòng)高校的健康穩(wěn)定和諧發(fā)展。

[1]劉輝.新形勢(shì)下做好高校保密工作的幾點(diǎn)思考[J].辦公室業(yè)務(wù)，2014,5.

[2]趙紅.淺析新形勢(shì)下的高校保密工作[J].湖南工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，9.

[3]廖芳，殷鐵銘，陳科.淺議新形勢(shì)下的高校保密工作[J]，華東交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2003,12.

[4]賈兵.淺談當(dāng)前高校保密工作面臨的問(wèn)題及加強(qiáng)和改進(jìn)保密工作的對(duì)策[J].改革與開(kāi)放，2010，1.

[5]陳慧.淺議做好新時(shí)期高校機(jī)要保密工作的重要性[J].商業(yè)文化，2010，4.

[6]馮捷.淺談高校的公文管理與保密[J].科教文匯，2014，10.

(編輯馬海超)

On That Confidential Work of Administrative Management in Colleges and Universities Should not Be Ignored

CHEN Lin

(Quanzhou Medical College, Quanzhou 362011, China)

Colleges and universities is one of the special parts of national institutional organization. With the promotion of the administrative affairs and information disclosure work in colleges and universities, the confidential work in colleges and universities is faced with many problems, such as administrator’s lack of confidential consciousness, lax internal file information management, imperfect network management, ignorance of confidential new problems brought by exchange and cooperation with outside. This paper analyzes according to the present situation, difficulties and key points of confidential work in colleges and universities, and puts forward some advices and suggestions for it.

colleges and universities; present situation of confidential work; new problems of confidential work; advice of confidential work

2016-04-12

陳琳(1986—)，女。學(xué)士學(xué)位，研究實(shí)習(xí)員。主要研究方向：高校行政管理。

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1672-0601(2016)08-0038-03