◎郭曉峰 陳天營

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方城縣趙河所保障發(fā)展用地有章法

◎郭曉峰 陳天營

方城縣趙河鎮(zhèn)面積152平方公里，轄48個行政村，196個自然村，2.2萬戶，10.5萬人。全鎮(zhèn)耕地面積10140公頃，其中基本農田保護面積9179.8 公頃，是典型的農業(yè)大鎮(zhèn)。一方面，人口眾多，耕地基數高，基本農田保護率高，耕地后備資源匱乏。另一方面，隨著經濟的快速發(fā)展，集鎮(zhèn)建設、企業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)、農民建房、農業(yè)設施等用地量大，受用地指標的限制，土地供需矛盾突出。為破解用地難題，趙河國土資源所立足職能，優(yōu)質服務，進行了有益的探索，取得了明顯成效。

加強引導，“填實”村莊，合理配置農村居民用地。

該所通過對全鎮(zhèn)農村居民用地進行排查和梳理，發(fā)現(xiàn)“空心村”到處可見。農村人居環(huán)境差，基礎設施不配套，致使一部分村民和鄉(xiāng)村公益事業(yè)向村外沿路發(fā)展。鑒于這種情況，該所建議鎮(zhèn)政府科學規(guī)劃，加大村莊整治力度，改善人居環(huán)境，引導農村“三塊地”盡量占用村內空閑地，嚴控農村居民點向外擴張。據不完全統(tǒng)計，近4年來,全鎮(zhèn)有 12 個村的文化大院、18個衛(wèi)生所、28個村辦小學、7個個體企業(yè)、320戶農村居民均在原村莊內選址新建或翻新改建，高效利用村內空閑土地，實現(xiàn)了節(jié)約集約用地，同時也解決了農村發(fā)展用地問題，推進了美麗鄉(xiāng)村建設。

提前介入，主動服務，有效保障農業(yè)設施用地。

該所用足用活政策，嚴格按照國土資源部、農業(yè)部《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》要求，對用地單位占地項目，加強政策引導，做好用地指導，從項目選址、備案、建設全程跟蹤服務。4年累計上報備案農業(yè)設施用地15宗，有效預防了涉農違法違規(guī)用地問題，有力地促進了農業(yè)發(fā)展。

用活政策，開源節(jié)流，有效化解集鎮(zhèn)建設用地難題。

趙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口3萬人。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，鎮(zhèn)區(qū)面積快速擴張，用地需求日益加大。為保障集鎮(zhèn)建設用地，該所加大征地協(xié)調力度，4年來累計征收土地140余畝，解決了4個項目的用地問題；利用土地綜合整治項目，啟動趙河鎮(zhèn)棗莊社區(qū)建設；挖掘存量土地潛力，將舊鎮(zhèn)區(qū)占地62000平方米的一條寨壕溝拆遷改造為一條高標準的商業(yè)街，滿足了鎮(zhèn)區(qū)當前發(fā)展用地需求。

（作者單位：方城縣國土資源局）