文 李星佺

惡意“欠薪入刑”云南在行動

文 李星佺

2011年以來云南省人社部門共向公安機關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件111件，公安機關(guān)立案65件，人民檢察院批捕26件29人、起訴22件30人，人民法院審結(jié)21件，涉及勞動者813人，涉及工資金額1173.99萬元，有效打擊和震懾了拒不支付勞動報酬違法犯罪行為，維護了勞動者的合法權(quán)益。

惡意“欠薪入刑”，云南，正用行動表明態(tài)度。

近日，云南省高級人民法院、省人民檢察院、省人力資源和社會保障廳、省公安廳聯(lián)合召開打擊拒不支付勞動報酬違法犯罪工作新聞發(fā)布會，省人社廳黨組成員、副廳長謝群作新聞發(fā)布，向社會公眾公布了云南省部分拒不支付勞動報酬罪案例。

案例中有單位犯罪的，也有個人犯罪的；有欠薪逃匿的，也有有能力支付拒不支付的；還有因工程款拖欠導(dǎo)致拖欠工人工資。這些案例的公布，表明云南省堅決打擊拒不支付勞動報酬違法犯罪行為態(tài)度，對惡意欠薪犯罪實行零容忍的決心。

黃毅拒不支付勞動報酬案

2013年12月5日，廖某某等人到云南省曲靖市勞動保障監(jiān)察支隊反映，昆明宏成建筑經(jīng)營有限公司承建的萬宇國際商貿(mào)城A區(qū)第四項目部拖欠工人工資，曲靖市勞動保障監(jiān)察支隊進行了立案調(diào)查。

經(jīng)查，2011年底，昆明宏成建筑經(jīng)營有限公司在承建曲靖萬宇國際商貿(mào)城A區(qū)工程后，將第四項目部的工程承包給保某某，保某某與黃毅合作承建該工程，工程由黃毅實際負(fù)責(zé)。

根據(jù)合同約定，昆明宏成建筑經(jīng)營有限公司已將工程款按合同約定全額撥付到第四項目部工程專用賬戶，黃毅將其中的1300萬工程款轉(zhuǎn)入其私人賬戶。

2013年6月，黃毅下落不明，并拖欠116名工人工資5654635元。因無法聯(lián)系到黃毅，曲靖市人力資源和社會保障局于2014年1月3日以到施工工地張貼送達(dá)的方式向黃毅下達(dá)了《限期整改指令書》，責(zé)令黃毅支付拖欠的農(nóng)民工工資。黃毅逾期未支付。

2014年1月15日，曲靖市人力資源和社會保障局將案件移送曲靖市公安局麒麟分局立案偵查，2015年1月26日公安機關(guān)在湖北省十堰市茅箭區(qū)某賓館將黃毅抓獲。

2015年1月28日，曲靖市麒麟?yún)^(qū)人民法院以犯拒不支付勞動報酬罪，判處被告人黃毅有期徒刑五年，并處罰金人民幣20萬元。一審宣判后，被告人黃毅不服提出上訴；2015年4月9日，云南省曲靖市中級人民法院做出終審裁定，駁回上訴，維持原判。

高忠榮拒不支付勞動報酬案

2014年5月23日，云南省迪慶州德欽縣人力資源和社會保障局接到劉某某、雀某某等11名農(nóng)民工投訴，稱包工頭高忠榮拖欠工資。

經(jīng)查，劉某某、雀某某等11人跟隨高忠榮在多個工程項目做工。高忠榮在結(jié)算到110095元工程款后逃匿，共拖欠11名農(nóng)民工工資76645元。因無法聯(lián)系到高忠榮，2014年6月24日，德欽縣人力資源和社會保障局以到建筑工地張貼送達(dá)的方式向高忠榮下達(dá)《責(zé)令改正決定書》，責(zé)令其限期支付工資。高忠榮逾期未支付。

2014年7月19日，德欽縣人力資源和社會保障局將案件移送德欽縣公安局。德欽縣公安局依法立案并網(wǎng)上通緝，2014年8月6日將高忠榮抓捕歸案，移交檢察院提起公訴。

德欽縣人民法院在審理中認(rèn)為：被告人高忠榮與附帶民事原告人達(dá)成協(xié)議，當(dāng)庭支付了勞動報酬，在庭審中認(rèn)罪態(tài)度好，有悔罪表現(xiàn)，具有酌情從輕處罰情節(jié)。2014年12月10日，德欽縣人民法院以犯拒不支付勞動報酬罪，判處高忠榮拘役四個月，并處罰金人民幣2000元。

張軍林拒不支付勞動報酬案

2013年1月30日，范某等10余名工人到云南省普洱市鎮(zhèn)沅縣人力資源和社會保障局勞動保障監(jiān)察大隊投訴，稱鎮(zhèn)沅縣人民醫(yī)院住院樓及輔助用房建設(shè)工程勞務(wù)分包者張軍林拖欠農(nóng)民工工資。

經(jīng)查，云南建工集團第七建筑工程有限公司將鎮(zhèn)沅縣人民醫(yī)院住院樓及輔助用房工程分包給張軍林，施工期間該公司已經(jīng)按照合同約定將工程款足額撥付給張軍林，張軍林未足額支付工人工資并逃匿。因無法聯(lián)系到張軍林。2013年3月6日，鎮(zhèn)沅縣人力資源和社會保障局到施工工地張貼送達(dá)的方式向張軍林下達(dá)限期整改指令書，責(zé)令其支付所拖欠的工人工資。張軍林逾期未支付。

2013年6月7日，鎮(zhèn)沅縣人力資源和社會保障局將案件移送鎮(zhèn)沅縣公安局立案偵辦。2014年12月，張軍林在云南省景洪市被公安機關(guān)抓獲。

2015年4月13日，鎮(zhèn)沅縣人民法院以犯拒不支付勞動報酬罪，判處被告人張軍林有期徒刑一年，并處罰金人民幣10000元，付清范某等14人勞動報酬共計34895元。一審宣判后，被告人張軍林不服提出上訴；2015年8月7日，云南省普洱市中級人民法院做出終審裁定，駁回上訴，維持原判。

任云拒不支付勞動報酬案

2014年1月至8月，勞務(wù)承包人任云（無資質(zhì)）多次組織賀某、程某等人就工資拖欠問題圍堵云南省昆明市石林縣某建筑公司項目部，并多次到縣政府上訪，反映拖欠工人工資共計400余萬元，石林縣人力資源和社會保障局勞動保障監(jiān)察大隊依法立案調(diào)查。

經(jīng)核實，在施工過程中，由于業(yè)主拖欠工程款造成拖欠工資。經(jīng)協(xié)商，業(yè)主、建筑公司和勞務(wù)承包人任云于2014年6月28日簽訂了三方協(xié)議，約定業(yè)主方把其名下房屋作價406.7109萬元抵償給任云，用于支付該項目的工人工資，不得挪作他用。

任云收到業(yè)主方作價抵償?shù)?9套房產(chǎn)后，將其中18套房屋抵償給邱某，收到抵償款240萬元（其中抵還借款及利息110萬元，現(xiàn)金130萬元）。

2014年8月任云向下屬班組長支付了81萬元后便失去聯(lián)系，仍拖欠賀某等115名工人工資215.141萬元。因無法聯(lián)系到任云，石林縣人力資源和社會保障局于2015年1月29日和2月9日到施工現(xiàn)場張貼送達(dá)的方式向任云下達(dá)了《勞動保障監(jiān)察責(zé)令改正決定書》，責(zé)令其限期支付工資。任云逾期未支付。

2015年2月12日，石林縣人力資源和社會保障局將案件移送石林縣公安局。石林縣公安局立案偵辦，于2015年3月20日在重慶墊江縣將任云抓獲。2015年8月7日，石林縣人民檢察院依法向石林縣人民法院提起公訴。10月23日，石林人民法院以犯拒不支付勞動報酬罪，判處被告人任云有期徒刑二年，并處罰金人民幣100000元。

事實上，2015年1月22日，省高院、省檢察院、省人社廳、省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強涉嫌勞動保障犯罪案件查處銜接工作的規(guī)定》，對云南省查處拒不支付勞動報酬等涉嫌勞動保障犯罪案件作出了規(guī)定，明確了涉嫌犯罪案件的立案標(biāo)準(zhǔn)、移送標(biāo)準(zhǔn)、移送程序，解決了辦理拒不支付勞動報酬類案件中存在的主體認(rèn)定、文書送達(dá)、責(zé)令整改期限和“逃匿”行為認(rèn)定等具體問題。

從2011年以來，云南省人社部門共向公安機關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件111件，公安機關(guān)立案65件，人民檢察院批捕26件29人、起訴22件30人，人民法院審結(jié)21件，涉及勞動者813人，涉及工資金額1173.99萬元，有效打擊和震懾了拒不支付勞動報酬違法犯罪行為，維護了勞動者的合法權(quán)益。

正如一些法律專家所言，只有讓法律“長出牙齒”，成為用工者不敢碰、碰不起的“高壓線”，才能從根本上消除“老賴”們鋌而走險的念頭，才能有效遏制各種惡意拖欠行為的發(fā)生。

“欠薪入刑”，云南，正用行動表明態(tài)度。