文 李娜

去產能但職工“飯碗”不能丟

文 李娜

2014年，綿陽燃氣集團熱電分公司關停，520名員工即將下崗。最終：“變崗不變‘薪’、特繁工種提前退休、退養(yǎng)人員按政策發(fā)給生活費、協(xié)商離企補償金從優(yōu)”的4項轉崗安置措施在職代會上獲得了超過80%職工代表的認可。除離退休人員外，80%員工在集團內部重新上崗。

2015年，攀鋼集團江油長城特殊鋼鐵有限責任公司4000余名職工分流。

最終：攀長鋼改革方案以95%的同意率通過，4000余名職工選擇買斷離開，企業(yè)減員增效，職工也獲得了相應的補償金額，整個過程平穩(wěn)有序。

“職工安置平穩(wěn)渡過，工會組織在其中發(fā)揮了不可或缺的重要作用?！彼拇ㄊ】偣h組書記、副主席胥純表示。近日，記者從四川省總工會獲悉，在過去兩年時間里，四川綿陽市部分國有企業(yè)大力推進“去產能，調結構”的探索，共有10800名職工在改革中得到了妥善分流安置。

妥善安置520名職工

市總工會成立了服務改革小組，建立了“一條龍”服務體系，“廠子關了卻沒有失業(yè)，崗位變了收入也未降，這是當時大家誰都不敢想的好結果?！睍r隔一年多，已經(jīng)走上新崗位的蔣紅偉，再聊起熱電廠關停的話題，內心依舊無限感慨。

蔣紅偉所在的綿陽燃氣集團熱電分公司前身為綿陽市熱電廠，上世紀90年代發(fā)展之初，該廠曾發(fā)揮過“一根煙囪替代70根煙囪”的環(huán)保效能，是熱電聯(lián)產的國家鼓勵項目。但隨著行業(yè)快速發(fā)展，熱電分公司裝機容量過小、設備老化、產能落后，連年虧損之勢難以扭轉。2014年3月，綿陽燃氣集團對其作出關停決定。

失業(yè)——這是在得知企業(yè)即將關停后，讓蔣紅偉每晚都輾轉難眠的事情，由于夫妻倆都在一個廠工作，下崗后該如何支撐上有老下有小的家庭負擔，如此殘酷的中年危機令他每每想起都感到難以承受。但他也知道，因為這事睡不著的還絕不只有他一個人，廠里500多名職工也都面臨同樣的局面。

那段時間里，傳言此起彼伏，人人迷茫且無助。

“500多人的妥善安置，可不是光嘴上說說就能做到的。”據(jù)原熱電廠工會干部稱，當時熱電分公司共有在崗職工488人，傷殘、退養(yǎng)、工亡家屬32人。事實上，在關閉熱電廠工作啟動前，熱電分公司高層同樣對這次集團淘汰落后產能的大動作感到心里沒底。

綿陽市總在第一時間了解到熱電廠這一情況后，迅速與熱電分公司工會就職工轉崗分流問題進行了有效對接：他們一方面抽調專人和組織法援律師團進駐企業(yè)，耐心解答職工疑惑，引導職工理解、支持、參與改革，一方面指導企業(yè)工會就改革方案收集職工意見，要充分確保職工的知情權、選擇權和參與權順利“落地”。接近半年的時間里，熱電分公司工會多次組織職工座談，僅綿陽市總直接參與的職工代表座談就有8次；熱電分公司還成立關停領導小組，經(jīng)常性深入特殊職工家庭走訪，聆聽職工聲音，及時回應職工訴求，最終形成了“變崗不變‘薪’、特繁工種提前退休、退養(yǎng)人員按政策發(fā)給生活費、協(xié)商離企補償金從優(yōu)”的4項轉崗安置措施。這一安置辦法在職代會上一經(jīng)討論，即獲得了超過80%職工代表的認可，而在企業(yè)，也差不多是這個數(shù)字的職工贊成。

2014年9月30日，綿陽燃氣集團熱電分公司正式關停，原廠520名職工中得到妥善安置，除離退休人員外，80%員工在集團內部重新上崗，蔣紅偉夫妻二人便在此次關停后走上了新的工作崗位?！捌髽I(yè)在困難時候也沒放棄咱普通職工，總感覺這心里熱乎乎的！”46歲的蔣紅偉告訴記者，他已經(jīng)適應了現(xiàn)在的工作環(huán)境。

“并不是所有企業(yè)都能通過內部消化解決職工轉崗問題，為了更多職工的利益，我們必須要有所準備?！蓖ㄟ^全程追蹤并深度參與熱電分公司的關停安置工作，綿陽市總認識到，在去產能過程中，工會在構建和諧勞動關系上可能面臨著更為復雜的挑戰(zhàn)。

也正是在這一年，綿陽市總成立了“綿陽市總工會服務國資國企改革工作領導小組”，同時專門定制了事前主動介入、事中主動跟進、事后主動幫扶的“一條龍”服務體系，以便實時監(jiān)控和服務去產能企業(yè)工作動態(tài)。

4000名職工95%同意改革

在市總的指導下，企業(yè)工會用長達7個月的時間向職工征求意見，進入2015年，綿陽市總工會服務國資國企改革工作領導小組在全面參與推進企業(yè)供給側結構性改革中異常繁忙。綿陽市唯一一家鋼鐵企業(yè)——攀鋼集團江油長城特殊鋼鐵有限公司（以下簡稱攀長鋼）因布局分散、資源匱乏、社會負擔沉重等原因，自上世紀90年代中期便陷入持續(xù)虧損局面。近年來，鋼鐵產能嚴重過剩、鋼材市場持續(xù)低迷，為求生存發(fā)展，攀長鋼啟動了去產能改革計劃，9679名在冊職工近半面臨離崗分流。

綿陽市總主動與攀長鋼工會取得聯(lián)系，并特派一名市總工會副主席進駐企業(yè)，全程跟進攀長鋼人力資源改革事宜。在綿陽市總指導下，企業(yè)工會提前兩個月在企業(yè)內部報刊、電視臺、微博、微信等媒體上，編發(fā)涉及鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀及與鋼企轉型升級的相關信息，以求最大限度爭取職工對改革理解。

此外，攀長鋼工會還專門發(fā)放了一份包括《職工思想調查問卷》，摸底職工對改革的態(tài)度和選擇分流安置渠道的初步意向，為公司制定改革方案提供決策參考。

按照綿陽市總要求，攀長鋼工會在接下來的改革籌備中，利用長達7個月的時間面向職工征求意見。期間，攀長鋼工會在各車間、部室設置“信息收集組”，每天收集職工意見信息；深入特殊困難職工家庭走訪調研，同時對每一職工代表投票意向進行摸底統(tǒng)計。最后又在職工所提出的3300余條意見中，整理出78條共性問題，并在全公司范圍內進行了公開回復。

幾經(jīng)修改完善后，攀長鋼人力資源改革方案（征求意見稿）最終落地，攀長鋼的職工代表大會最終定在了2015年12月24日。在職代會前夕，綿陽市總率工作組連續(xù)7個工作日駐扎企業(yè)向職工征求最后的改革意見和建議，實現(xiàn)了在職代會召開前便有達到80%的職工代表認可改革方案。

職代會當天，在全體職工的見證下，在綿陽市總工會、江油市人社局等第三方全程監(jiān)督下，攀長鋼改革方案以95%的同意率通過，4000余名職工選擇買斷離開，企業(yè)達到了減員增效的目的，職工也獲得了相應的補償金，整個過程平穩(wěn)有序?！白灾\出路也并沒有那么可怕?！币晃慌书L鋼的買斷職工如是表達了對企業(yè)改革的理解和對未來生活的信心。

“工會并沒有就此放手”

招聘會、零就業(yè)家庭幫扶解困、特殊困難職工幫扶……工會主動作為服務職工。據(jù)綿陽市總工會負責人介紹，為了讓離崗人員快速端起新“飯碗”，綿陽市總還聯(lián)合市就業(yè)保障局等部門，先后在攀長鋼舉辦了兩場大型招聘會，組織110余家單位送來了5000多個就業(yè)崗位，攀長鋼離崗人員中有2500余人與企業(yè)達成了意向用工協(xié)議。

“離崗后，工會并沒有對我們就此放手，每次想到這里就覺得還有依靠，心里特踏實?！碑?shù)芈毠と缡菍τ浾哒f。據(jù)悉，過去兩年里，為確保下崗分流職工和困難職工生活需求，綿陽市總還多方籌資、安排百萬元專項資金面向零就業(yè)家庭幫扶解困。截至目前，已總計舉辦5場改革國企專場招聘會，多次開展“量體裁衣”的免費再就業(yè)培訓，自籌近80萬元資金為1069名特殊困難職工提供幫扶。

妥善安置、平穩(wěn)過渡、持續(xù)幫扶……或許，綿陽煤燃集團、攀長鋼公司的改革故事遠未走向完結，綿陽市其他企業(yè)的改革之路也還在繼續(xù)。

在這場涉及多達萬余名職工“飯碗”的改革路上，職工分流安置工作的平穩(wěn)軟著陸，“工會組織在其中發(fā)揮了不可或缺的作用?！痹谒拇ㄊ】偣h組書記、常務副主席胥純看來，綿陽市總在推動供給側改革中“事前主動介入、事中主動跟進、事后主動幫扶”具體實踐帶來的最大啟示，便是在事關職工切身利益的每一個細微環(huán)節(jié)上，工會組織都主動作為，都為企業(yè)改革的平穩(wěn)推進帶來極大的推動力量。

(來源：《工人日報》）