大視野

確保“民生紅包”不縮水

前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議，讓人們對2016年有了更多期待：加快養(yǎng)老保險制度改革；更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶；落實戶籍制度改革方案，把公租房擴大到非戶籍人口……各項民生政策形成合力。（1月8日《人民日報》）

@一廂情愿：好的民生政策，不僅要有明確的指向、標準，還要有完善的配套政策，并通過廣泛的宣傳使百姓家喻戶曉，通過操作性強的細則使之高效落實，建立剛性的問責機制使相關部門勤政有為。

@追夢人：托底社會政策，關鍵是按照“織好網(wǎng)、補短板、兜住底”的要求，在幾個重點領域持續(xù)發(fā)力，多創(chuàng)造就業(yè)機會、多提供就業(yè)服務、多加強就業(yè)培訓，出現(xiàn)一戶、幫扶一戶，解決好因病致貧返貧的難題，消除人民群眾的后顧之憂。

@回頭就是風景：托底社會政策，要提升政府效能，更要充分調動市場和社會的力量。比如已經(jīng)實施的大病保險，把政府的基本醫(yī)保和商業(yè)保險結合起來，共同減輕了群眾醫(yī)療負擔，民生建設才能更有質量、有效率。

@見面：每一項政策的推進，都會給萬千家庭帶來福音，并將改變很多人的命運。好的民生政策，要做到上下看齊、形成合力，發(fā)揮“一加一大于二”的共振效應。只有盡快找盲點、去梗阻、暢渠道，才能把“民生紅包”完完整整送到百姓手中。

勞務派遣的“紅線”不能逾越

記者日前調查發(fā)現(xiàn)，廣東省許多企業(yè)擬用“假外包、真派遣”的手段蒙混10%的勞務派遣用工紅線。勞務派遣在不少地方、用工單位成了一種比較普遍的用工方式，有些用工單位勞務派遣工的占比甚至超過了用工單位自身聘用的員工。（1月5日《工人日報》）

@老馬識途：“雇人不用人，用人不雇人”，這種模式中所說的“人”，就是指“勞務派遣工”，他們與勞務中介公司訂立勞動合同，中介公司再與用工單位訂立勞務派遣協(xié)議，也就是說，“雇傭”給公司“使用”，用人的不建立勞動關系，建立勞動關系的不實際用人。

@見證歲月：“勞務派遣”這種玩名稱的把戲，是種嚴重剝奪勞動者權益和尊嚴的“創(chuàng)造”，隨著勞動力市場由“買方市場”逐漸向“賣方市場”轉化，勞動者的維權意識會進一步覺醒。而那些漠視勞動者正當權益的用工單位，也終將因短視而受到懲罰。

@夢里說真話：要整治勞務派遣亂象，先要厘清相關部門職責，由勞動部門牽頭加強打擊，使勞務派遣機構敬畏法律，而不是將勞務工當作一塊肥肉任意宰割。

@克隆人生：“勞務派遣”市場亂象叢生，顯然是因為相關法規(guī)缺乏執(zhí)行力。但整頓這種亂象最難的恐非技術而是態(tài)度。即使是再完善的法律也可能會有漏洞，如果勞動部門下決心攻克黑勞務這個毒瘤，自然會想出很多法子，而不是坐等媒體曝光或者坐等舉報。

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)要向造假說“不”

今年1月1日開始，環(huán)境保護部實施《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》。根據(jù)《辦法》規(guī)定，環(huán)境保護部今后用兩年時間展開專項檢查，對地方環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，特別是空氣質量檢測數(shù)據(jù)造假行為進行嚴查。更嚴厲的大棒，揮向造假企業(yè)、地方環(huán)保部門和地方政府。（1月5日《中國青年報》）

點評：企業(yè)造假行為的背后，所毀掉的不僅僅是這幾個監(jiān)測技術人員、幾個環(huán)境監(jiān)測站長，而在于動搖了全國環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的根本，破壞了環(huán)保部門的公信力。

一些地方環(huán)境檢測數(shù)據(jù)造假已經(jīng)是公開的秘密。就如同近年來發(fā)生的一些往沙漠里排污，或是往河流里排污一樣，都是明知違法而為之。

數(shù)據(jù)質量是環(huán)境監(jiān)測的保障，是保護環(huán)境的底線，因此，必須增加自上而下的數(shù)據(jù)抽檢核對，及時發(fā)現(xiàn)，給予重罰，并相應追究刑事責任。對造假者形成不敢為、不能為的威懾力。

惠民政策要走好最后一公里

近日，《國務院大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策選編》由人民出版社出版發(fā)行，該書選編了兩年多來國務院出臺的“雙創(chuàng)”政策以及國務院相關部門出臺的“雙創(chuàng)”配套實施政策，方便社會公眾了解掌握國家“雙創(chuàng)”政策，更方便千百萬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者用好政策。（1月6日新華社網(wǎng)）

點評：對于創(chuàng)業(yè)政策的制定者而言，出臺的政策再好，不被創(chuàng)業(yè)者所熟知、利用，就是政策的浪費。對于創(chuàng)業(yè)者來說，和創(chuàng)業(yè)政策擦肩而過的確是一大遺憾。

總之，受眾不同，政策宣傳渠道也應有差異，不可依賴一紙文件，宣傳政策有時比制定政策還重要。只有暢通政策傳達，才能讓政策紅利充分釋放。

可見，無論是各類幫扶政策，還是社會救助等公共服務政策，都需要走好最后一公里，否則，再好的政策一旦遭遇“腸梗阻”，就會淪為擺設，令公共服務“失準”“失效”。

“分手”之后，誰是贏家？

繼南航和海航之后，另兩家航空巨頭國航、東航也宣布與“去哪兒網(wǎng)”暫停合作，并關閉重航在去哪兒網(wǎng)的旗艦店。截至1月4日，與“去哪兒網(wǎng)”斷交的航空公司已經(jīng)增加到南航、海航、首都航空（海航集團旗下）、重慶航空（南航子公司）以及國航和東航等主要航空公司。（1月6日《現(xiàn)代快報》）

點評：航空公司與去哪兒網(wǎng)“分手”，其實不只是一次商業(yè)齟齬，而更多暴露出“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的生態(tài)困境。

“互聯(lián)網(wǎng)+”如何回歸其本位，打造良性的生態(tài)與規(guī)則，并成就多贏的商業(yè)模式，或許更值得反思。

“去哪兒”網(wǎng)遭航空公司“下架”，充分暴露出在線旅游代理商的發(fā)展痼疾，也足以敲響警鐘：玩文字游戲也好，加霸王條款也罷，抱著僥幸心理給消費者“挖坑”，或擺出副“愛買不買”的傲慢態(tài)度，最終受損的也只能是自己。

古跡保護，法律一小步文明一大步

今年1月1日，最高人民法院、最高人民檢察院頒布的《關于辦理妨害文物管理等刑事案件適用法律若干問題的解釋》正式施行。省級文物保護單位的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物的本體，應當認定為刑法規(guī)定的“國家保護的名勝古跡”。（1月4日《廣州日報》）

點評：名勝古跡是人類歷史和文明的載體。以史為鑒，當下的人們正通過名勝古跡來了解自己的過去，把握自己的未來。

名勝古跡是老祖先留下的寶貴財富，但其生命卻是非常脆弱的，是不可再生的，這也是其之所以珍貴的原因。在經(jīng)濟利益面前，那些名勝古跡的價值就被扔到了一邊。

從這個角度講，此次通過司法解釋明確了名勝古跡的范圍，使那些本來不受保護的遺產(chǎn)受到保護，使權力受到了制約，從法律的角度來說，的確只是前進一小步，而對于人類文明來講，卻是前進了一大步。