記者手記

農(nóng)田水利需要更多責(zé)任心

從國家層面拉動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)的速度和效率無疑是振興農(nóng)業(yè)的重要舉措。在《條例》出臺(tái)以來，國內(nèi)水利、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜以跇酚^評(píng)價(jià)政策之余，也對(duì)政策實(shí)施提出建言。中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與土木工程學(xué)院教授康紹忠曾表示，我國目前的農(nóng)田水利建設(shè)由多部門協(xié)調(diào)分管，要切實(shí)履行和實(shí)行好《條例》，國家必須將多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)起來，否則責(zé)權(quán)很難分清。

農(nóng)田水利重在節(jié)約，而在國內(nèi)很多地方，集體灌溉采取“掛號(hào)式”放水，灌溉的水量和時(shí)間不由農(nóng)民掌控，由此產(chǎn)生的浪費(fèi)值得關(guān)注。此外，農(nóng)業(yè)用水收費(fèi)問題也成為議論的焦點(diǎn)。采訪過程中，一位資深農(nóng)業(yè)專家向記者提出疑問，農(nóng)業(yè)用水收費(fèi)，究竟采取什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，誰來收，又用作何用？

從標(biāo)準(zhǔn)上講，如果按照用量收費(fèi)，就必須實(shí)現(xiàn)一家一表，需要提高建設(shè)、維護(hù)成本。如果按土地面積計(jì)算，則會(huì)出現(xiàn)“用不用都收費(fèi)”、“少用水也不省錢”的狀況，收費(fèi)方式粗暴，更不利于節(jié)水。從收費(fèi)方式上來說，農(nóng)業(yè)用水費(fèi)用除了一部分可能交由建設(shè)、經(jīng)營農(nóng)田水利工程的社會(huì)組織外，主要的流向可能還是上繳地方政府。資金誰來收取、誰來監(jiān)管是一個(gè)問題。而在資金納入地方財(cái)政后是否有必要?？顚Ｓ没貧w到設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)中來也同樣值得討論。

政策的最終落實(shí)需要地方政府作為，而在市場經(jīng)濟(jì)中，我們也更希望看到政府能夠拿出更友好的服務(wù)態(tài)度和更真誠的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。同樣是灌溉設(shè)施，溝渠和管道差別很大，對(duì)于不同區(qū)域的不同灌溉需求，需要執(zhí)行部門與農(nóng)民間合理溝通并協(xié)調(diào)滿足。有交易就有義務(wù)。無論是收費(fèi)還是收稅，只要農(nóng)民支付費(fèi)用，地方政府或是相關(guān)社會(huì)組織就有義務(wù)保證農(nóng)民用水。一方面，在農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)上不能馬虎，另一方面，因?yàn)榉遣豢煽咕芤蛩卦斐傻耐Ｖ构┧⒐┧蛔愕葐栴}需要嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲追責(zé)。中國農(nóng)業(yè)，既要保口糧又要省資源，糧食安全和水資源緊張之間的矛盾能否緩解，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程能否更進(jìn)一步，都要看政策執(zhí)行主體是把責(zé)任掛在嘴上還是放在心頭。