劉巧芹 劉玉 胡永翔

摘要：大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是保障國家糧食安全的重大舉措。但高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)究竟能在多大程度上提高糧食單產(chǎn)是亟待深入研究的重要理論課題。通過梳理國內(nèi)外土地整治對糧食單產(chǎn)貢獻(xiàn)率測度的研究進(jìn)展，分析相關(guān)研究的主要特點(diǎn)與不足，探討今后的創(chuàng)新研究方向。在國家堅(jiān)守1.2億hm2耕地紅線、立足國內(nèi)基本解決糧食安全問題的背景下，分析農(nóng)田地塊及外部環(huán)境對糧食單產(chǎn)的影響因素及其作用機(jī)制，發(fā)展地塊尺度的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對糧食單產(chǎn)的貢獻(xiàn)率測度模型，識別影響糧食單產(chǎn)的主導(dǎo)因素，探索政府管控和利益補(bǔ)償相結(jié)合的貢獻(xiàn)率提升機(jī)制，既是推進(jìn)土地整治效益與績效評價(jià)方法創(chuàng)新的需要，也是面向國家戰(zhàn)略需求為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和利用管理提供科技決策的需要。

關(guān)鍵詞：土地整治；農(nóng)用地；糧食單產(chǎn)；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；貢獻(xiàn)率測度

中圖分類號： F323.21文獻(xiàn)標(biāo)志碼：

文章編號：1002-1302（2016）08-0557-04

我國有13.7億人口，立足本國耕地資源解決吃飯問題始終是發(fā)展之要，且耕地總體質(zhì)量不高、后備耕地資源不足，這決定了1.2億hm2耕地是確保我國糧食安全不可逾越的紅線，耕地保護(hù)不僅要堅(jiān)決守住數(shù)量，更要著力建設(shè)好質(zhì)量?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》要求“加強(qiáng)以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。2014年中央農(nóng)村工作會議再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是重要的實(shí)現(xiàn)途徑，是切實(shí)完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措。2001年以來，我國每年投入數(shù)百億元到農(nóng)村土地整治[1]，新增耕地276.13萬hm2，建成了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田超1 333.33萬hm2；“十二五”期間要建設(shè)2 666.67萬hm2旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2020年將建成集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5 333.33萬hm2。今后國土部門每年用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的資金都將穩(wěn)定在1 000億元左右，可見高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金投入量很大，但成效如何？哪些因素會導(dǎo)致高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對糧食單產(chǎn)貢獻(xiàn)率造成損失？這是社會各界共同關(guān)心的問題，也是建好、管好、用好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中亟需回答的現(xiàn)實(shí)問題。然而，國內(nèi)外專門圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對糧食單產(chǎn)貢獻(xiàn)率測度的文獻(xiàn)較少，但可以從農(nóng)用地整治效率評價(jià)的相關(guān)研究中得到一些啟示。因此，本研究將系統(tǒng)梳理、總結(jié)國內(nèi)外農(nóng)用地整治對糧食單產(chǎn)的貢獻(xiàn)率測度及其主導(dǎo)影響因素識別的相關(guān)研究進(jìn)展，凝聚既有研究共識，探討今后可能的研究趨勢與研究重點(diǎn)。

1國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展動態(tài)

土地整治效益評價(jià)是土地整治研究的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是科學(xué)評價(jià)土地整治效果的依據(jù)，國內(nèi)外已經(jīng)開展了大量相關(guān)研究[2-3]。效益內(nèi)涵包含經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)等效益的一個(gè)[4-5]或多個(gè)方面[6]。當(dāng)前，我國要解決糧食安全問題，關(guān)鍵還在于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，這也是農(nóng)村土地整治效益最重要和核心的表征指標(biāo)[7]。作為農(nóng)村土地整治的重要內(nèi)容[8]，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對單產(chǎn)的貢獻(xiàn)正是體現(xiàn)在由農(nóng)用地質(zhì)量提升而帶來的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力的提高反映在農(nóng)用地整治前后糧食單產(chǎn)的增加量上，其主要測度方法有2種，一是基于糧食生產(chǎn)能力核算原理，采用等級指數(shù)與單產(chǎn)間的函數(shù)模型計(jì)算產(chǎn)能的增加量[9]；二是整理前后調(diào)查獲得實(shí)際單產(chǎn)的增加量。理論上，糧食單產(chǎn)的增加量不僅來自農(nóng)用地質(zhì)量提升，也源自新技術(shù)應(yīng)用、管理水平提高、投入增加等因素，而農(nóng)用地質(zhì)量也在一定程度上影響技術(shù)和成本投入因素對糧食單產(chǎn)的貢獻(xiàn)。可見，有必要剝離這些因素對單產(chǎn)的貢獻(xiàn)，但如何剝離是實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田對糧食單產(chǎn)貢獻(xiàn)測度的關(guān)鍵。

1.1高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的概念與內(nèi)涵

我國政府部門在推動本部門工作時(shí)，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田賦予了不同涵義，出現(xiàn)了基本農(nóng)田、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等概念。從滿足作物生長對環(huán)境條件要求的角度看，這些概念在本質(zhì)上并沒有區(qū)別。其中，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田的內(nèi)涵基本一致；高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田側(cè)重強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的空間布局穩(wěn)定性。在GB/T 30600—2014《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》中，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)田配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，劃定為永久基本農(nóng)田的耕地；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為目標(biāo)，圍繞農(nóng)田主要限制性因素或全面質(zhì)量提升而開展的土地平整、土壤改良與培肥、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電，以及其他工程建設(shè)，并保障其高效利用的建設(shè)活動[10]。隨著《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》的頒布實(shí)施，土地平整、土壤改良與培肥、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電等工程成為我國當(dāng)前和未來一段時(shí)間內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的主要內(nèi)容。

1.2糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)因素的經(jīng)濟(jì)分析研究

全要素增長模型理論認(rèn)為，產(chǎn)出增長歸為要素投入增長、技術(shù)進(jìn)步（知識、教育、技術(shù)培訓(xùn)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、組織管理等方面的改善）和能力實(shí)現(xiàn)改善（技術(shù)效率提升）3個(gè)部分[11-12]。20世紀(jì)20年代以來，國內(nèi)外學(xué)者圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的技術(shù)貢獻(xiàn)開展了大量研究工作，形成全要素生產(chǎn)率、技術(shù)效率等分析模型。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)技術(shù)效率和糧食增產(chǎn)效率的計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析已成為國內(nèi)外學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)，但主要集中在農(nóng)戶微觀層面[13-14]和區(qū)域尺度宏觀層面[15-16]的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率測度或糧食生產(chǎn)差異及影響因素分析。有研究表明糧食單產(chǎn)對我國糧食產(chǎn)量貢獻(xiàn)率最大，其次是播種面積、復(fù)種指數(shù)、種植結(jié)構(gòu)等因素[17]，且2003年以來我國糧食單產(chǎn)貢獻(xiàn)率高達(dá) 44.2%[18]。事實(shí)上，農(nóng)用地質(zhì)量對糧食單產(chǎn)的影響很大且復(fù)雜，不僅直接影響單產(chǎn)，還通過影響技術(shù)和成本投入等間接影響單產(chǎn)，而這方面的研究較少，有必要深入分析農(nóng)用地地塊質(zhì)量及其外部因素對糧食單產(chǎn)的貢獻(xiàn)及其影響，明確作用途徑和機(jī)制，并構(gòu)建農(nóng)用地質(zhì)量因素和外部因素指標(biāo)共同作用的糧食單產(chǎn)貢獻(xiàn)率的綜合測度模型，才能科學(xué)準(zhǔn)確地測度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對糧食單產(chǎn)的貢獻(xiàn)。

1.3農(nóng)用地質(zhì)量改善對糧食生產(chǎn)效率影響的經(jīng)濟(jì)分析研究

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)只是為糧食的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供了基礎(chǔ)，能否充分發(fā)揮其作用，更取決于農(nóng)田所處的位置、經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境、農(nóng)戶特征等因素。研究結(jié)果表明，勞動力等機(jī)會成本上升，導(dǎo)致農(nóng)戶對農(nóng)田投入降低，管理水平下降[19-20]，必然導(dǎo)致糧食單產(chǎn)降低。實(shí)際上，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對糧食單產(chǎn)提高的貢獻(xiàn)也正是通過要素投入增長、技術(shù)進(jìn)步和能力實(shí)現(xiàn)改善等3個(gè)方面實(shí)現(xiàn)的。因此，全要素生產(chǎn)率和技術(shù)效率等分析模型能為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對糧食單產(chǎn)的貢獻(xiàn)率測度提供思路和方法借鑒，但目前土地對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率或糧食產(chǎn)量影響方面的研究文獻(xiàn)較少，且主要集中在農(nóng)用地細(xì)碎化對糧食生產(chǎn)的影響方面，且涉及地塊尺度的研究更少。

1.3.1農(nóng)用地細(xì)碎化程度對糧食產(chǎn)量的影響研究針對農(nóng)用地細(xì)碎化是促進(jìn)還是阻礙了糧食生產(chǎn)，部分研究認(rèn)為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在高風(fēng)險(xiǎn)、高人地比例，尤其存在大量剩余勞動力等特定條件下，農(nóng)用地細(xì)碎化有利于農(nóng)戶進(jìn)行多樣化農(nóng)作物種植，合理配置勞動力，進(jìn)而增加糧食產(chǎn)量[21-22]。然而，更多研究結(jié)果表明由于農(nóng)用地細(xì)碎化導(dǎo)致邊界增多而浪費(fèi)土地面積、降低灌溉水效率、浪費(fèi)耕作時(shí)間及不便于田間管理，從而降低了糧食產(chǎn)量[23-24]，因此對技術(shù)效率產(chǎn)生負(fù)面影響。Wan等通過對284個(gè)農(nóng)戶的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，地塊數(shù)每增加1塊，塊莖糧食作物的產(chǎn)出將減少9.8%，小麥減少6.5%[25]，如果所有家庭土地完全歸整為一塊，則中國的糧食產(chǎn)量可以提高15.3%。另外，從理論上說，農(nóng)用地細(xì)碎化限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，但有研究卻得出相反的結(jié)論[26]，這可能是由于僅采用人均經(jīng)營耕地規(guī)模作為農(nóng)用地細(xì)碎化測度指標(biāo)造成的。目前，部分研究采用農(nóng)戶地塊數(shù)量、平均地塊面積、地塊離家的距離等3個(gè)指標(biāo)來測度細(xì)碎化程度，并納入到有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)模型中進(jìn)行研究，也有選取地塊空間分布和地塊形狀特征等景觀格局指標(biāo)來全面度量細(xì)碎化程度[27-28]。實(shí)際上，這些指標(biāo)只是反映農(nóng)用地細(xì)碎化1個(gè)或多個(gè)方面，并不能全面度量其細(xì)碎化程度，盡管如此，由于數(shù)據(jù)獲取困難和計(jì)量模型的限制等原因，這些指標(biāo)也并不能得到綜合應(yīng)用，導(dǎo)致模型運(yùn)行結(jié)果很難分辨各指標(biāo)的作用差異[29]?？梢?，能有效反映農(nóng)用地細(xì)碎化程度且獲取簡單的測度指標(biāo)還需要深入研究。

1.3.2農(nóng)用地自然質(zhì)量對糧食生產(chǎn)的影響研究顯然，農(nóng)用地細(xì)碎化僅反映了農(nóng)用地耕作條件的一個(gè)極小的方面，需要更全面地考慮農(nóng)用地質(zhì)量問題。王衛(wèi)等以省為單元定量模擬了耕地有機(jī)質(zhì)含量的邊際產(chǎn)出彈性[30]；王士春等利用全國農(nóng)用地分等中的土地自然質(zhì)量指數(shù)考察了以縣為單元的土地質(zhì)量對農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的影響，發(fā)現(xiàn)土地質(zhì)量指數(shù)每增加1%，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率增加0.336%[31]；另外，也有將農(nóng)戶平均旱澇保收耕地面積率[32]、受災(zāi)率和灌溉率[33]、土壤的顏色、表土層厚度、土壤質(zhì)地及耕作性狀等土壤質(zhì)量指數(shù)[24]作為農(nóng)用地質(zhì)量表征指標(biāo)輸入到模型中。由于上述研究基于宏觀或農(nóng)戶尺度，數(shù)據(jù)精度不高，地區(qū)或地塊間差異問題在平均值中難以體現(xiàn)，而實(shí)際上農(nóng)用地邊界效益存在很強(qiáng)的空間差異性[34]；另外，現(xiàn)有模型對農(nóng)用地質(zhì)量的表征指標(biāo)考慮不充分，不能很好地反映農(nóng)用地質(zhì)量對技術(shù)效率的貢獻(xiàn)。因此，有必要選擇合適尺度，深入研究有助于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的農(nóng)用地自然質(zhì)量表征指標(biāo)及其測度、獲取方法，精確測度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對糧食單產(chǎn)的貢獻(xiàn)。

1.3.3農(nóng)用地整理對農(nóng)用地利用水平提升的影響研究從理論來說，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對糧食單產(chǎn)的貢獻(xiàn)包括2個(gè)方面，一是直接改善農(nóng)用地自然條件，提升其自然質(zhì)量，直接提高糧食生產(chǎn)的技術(shù)效率；二是通過改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高利用系數(shù)，進(jìn)而提升利用水平。上述涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的研究實(shí)際只反映了第一方面的貢獻(xiàn)，沒有考慮到利用水平的提升問題。研究結(jié)果表明，通過改善生產(chǎn)條件，提高耕作便利度，能有效縮短農(nóng)事操作時(shí)間[35-36]，從而為機(jī)械化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營提供條件，降低對周邊農(nóng)戶種植品種和模式的依賴[37]，提高了農(nóng)用地對政策、新技術(shù)、種植模式和管理技術(shù)等的適應(yīng)能力。可見，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)能在一定程度上促使農(nóng)戶增加投入、加快新技術(shù)的應(yīng)用、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平等，并能有效提高糧食單產(chǎn)水平。但能在多大程度上提高，缺乏系統(tǒng)研究，當(dāng)前有少量文獻(xiàn)涉及農(nóng)用地整理對農(nóng)戶投入的影響[38]，但更多的研究集中在土地經(jīng)營規(guī)模對技術(shù)效率的影響問題。

對于經(jīng)營規(guī)模與生產(chǎn)效率的關(guān)系，理論界有不同的觀點(diǎn)。有研究指出農(nóng)場規(guī)模與土地生產(chǎn)率之間存在較大的反向關(guān)系（IR）[39]，甚至從幾倍到幾十倍[40]，也有研究表明IR的存在與勞動投入量、農(nóng)場土壤肥力、技術(shù)和機(jī)械化水平密切相關(guān)[41]，且現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)愈加倚重技術(shù)和成本投入，大農(nóng)場則具有明顯優(yōu)勢[42]，更容易采用新技術(shù)[43]，但有研究認(rèn)為小農(nóng)場會以不同的速度采用新技術(shù)，最終與大農(nóng)場取得同樣的效率。事實(shí)上，規(guī)模經(jīng)營存在適度規(guī)模的拐點(diǎn)[44-45]，但其影響因素涉及農(nóng)戶性質(zhì)、資源稟賦、所處自然環(huán)境及經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境、政府政策等方面，尤其是區(qū)域勞動力成本和農(nóng)戶擁有農(nóng)用地地塊的質(zhì)量及空間差異程度、耕作距離、機(jī)械化耕作條件等特征，針對特定農(nóng)場或區(qū)域的研究結(jié)果不具有普適性，只有環(huán)境背景一致的區(qū)域才可能具有同樣的結(jié)果。因此，單純從規(guī)模經(jīng)營角度研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率不可能得到滿意的結(jié)果，需要充分考慮農(nóng)田質(zhì)量及其環(huán)境因素共同作用的技術(shù)效率測度模型。

1.4研究現(xiàn)狀總結(jié)分析

農(nóng)用地邊際效益具有很強(qiáng)的空間差異性特征，不僅受農(nóng)田質(zhì)量的影響，更受農(nóng)用地利用水平等因素的影響。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)只是為糧食的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供了基礎(chǔ)，提升的農(nóng)用地自然質(zhì)量能在一定程度上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率，能否充分發(fā)揮其作用，更取決于農(nóng)用地利用水平的提升，而這受農(nóng)田的區(qū)位及所處環(huán)境、農(nóng)戶特征等多方面因素的影響[20，47-48]，如由于農(nóng)業(yè)勞動力大量轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致部分地區(qū)農(nóng)民降低復(fù)種指數(shù)，或由精耕細(xì)作變?yōu)榇址攀浇?jīng)營，甚至撂荒[49]?？梢?，除了要分析確定農(nóng)用地自然質(zhì)量本身對糧食單產(chǎn)的直接貢獻(xiàn)指標(biāo)外，還要分析影響農(nóng)用地利用水平的外部因素，并明確糧食單產(chǎn)的影響因素以及作用機(jī)制，這是測度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對糧食單產(chǎn)貢獻(xiàn)的關(guān)鍵。

總之，要實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對糧食單產(chǎn)貢獻(xiàn)率的測度亟需研究解決以下主要問題，一是貢獻(xiàn)率測度模型的客觀性和貢獻(xiàn)因素的分解性差，亟需構(gòu)建能反映高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田自身自然質(zhì)量及對利用水平提升2個(gè)層面貢獻(xiàn)的綜合測度模型。二是用于測度貢獻(xiàn)率的農(nóng)用地質(zhì)量表征指標(biāo)不全面、可操作性較差，亟需研究直接或間接提高糧食單產(chǎn)的農(nóng)用地自然質(zhì)量表征指標(biāo)及其測度與獲取方法。三是貢獻(xiàn)率差異分析以宏觀分析為主，亟需從地塊、農(nóng)戶等微觀尺度分析貢獻(xiàn)率時(shí)空差異，揭示導(dǎo)致貢獻(xiàn)率損失的因素及作用機(jī)制。

2研究展望

近年來，我國土地整治及其對糧食生產(chǎn)的影響，引起了地理學(xué)、農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域?qū)W者的密切關(guān)注，但研究的側(cè)重點(diǎn)有所不同。從自足國內(nèi)保障國家糧食安全的中長期戰(zhàn)略來看，通過土地整治特別是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升糧食單產(chǎn)進(jìn)而提高糧食產(chǎn)量成為必然趨勢。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率測度的視角，基于計(jì)量經(jīng)濟(jì)、空間分析和景觀格局等分析方法，分析農(nóng)田地塊及外部因素對糧食單產(chǎn)的貢獻(xiàn)路徑和作用機(jī)制，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對糧食單產(chǎn)的貢獻(xiàn)率測度模型和影響糧食單產(chǎn)的主導(dǎo)限制性因素識別方法，并提出提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對糧食單產(chǎn)的貢獻(xiàn)政策機(jī)制。理論上，創(chuàng)新農(nóng)村土地整治效益評價(jià)方法，可完善土地整治系統(tǒng)理論，并為農(nóng)用地質(zhì)量分等中的土地利用系數(shù)測算提供新思路；實(shí)踐中，可為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和利用管理等提供科學(xué)依據(jù)?；谙嚓P(guān)研究進(jìn)展，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對糧食單產(chǎn)的貢獻(xiàn)率測度研究需要強(qiáng)化以下5個(gè)方面的內(nèi)容。

2.1糧食單產(chǎn)影響因素及其作用機(jī)制研究

明確農(nóng)田地塊及外部因素對糧食單產(chǎn)的作用機(jī)制是實(shí)現(xiàn)糧食單產(chǎn)貢獻(xiàn)率測度的基礎(chǔ)。影響糧食單產(chǎn)的因素多而錯(cuò)綜復(fù)雜，要以農(nóng)田地塊這一農(nóng)戶經(jīng)營管理基本單元為核心，從高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通過影響要素投入增長、技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)效率提升等3條路徑提高糧食單產(chǎn)角度出發(fā)，從地塊自身質(zhì)量因素和地塊外部因素2個(gè)方面，分析明確農(nóng)田地塊及外部因素對糧食單產(chǎn)的影響因素及其對糧食單產(chǎn)的作用途徑和機(jī)制，影響因素包括直接影響糧食單產(chǎn)的地塊自然質(zhì)量因素、通過影響利用水平而影響糧食單產(chǎn)的外部因素和地塊自身耕作條件因素。

2.2糧食單產(chǎn)影響因素的表征指標(biāo)與獲取方法研究

糧食單產(chǎn)是地塊自身因素和外部因素綜合作用的結(jié)果，有必要基于“土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)田配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田”這一建設(shè)目標(biāo)，明確對糧食單產(chǎn)貢獻(xiàn)中涉及農(nóng)用地質(zhì)量及其外部環(huán)境的關(guān)鍵影響因素，確定各影響因素的表征指標(biāo)和量化表達(dá)方法，明確表征指標(biāo)所表現(xiàn)的空間尺度，并基于空間分析、遙感（RS）、全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)（GNSS）、分層抽樣調(diào)查、景觀格局分析等理論和方法，提出表征指標(biāo)的獲取方法與技術(shù)路線。

2.3高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對糧食單產(chǎn)貢獻(xiàn)率的測度模型研究

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)可以從提高農(nóng)用地自身自然質(zhì)量和提升利用水平2個(gè)層次提高糧食單產(chǎn)。針對大田作物生產(chǎn)特點(diǎn)和各指標(biāo)數(shù)據(jù)特征，結(jié)合糧食單產(chǎn)貢獻(xiàn)影響因素及其作用機(jī)制，以計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型為基礎(chǔ)，研究農(nóng)用地質(zhì)量因素指標(biāo)對農(nóng)用地利用水平及糧食單產(chǎn)的貢獻(xiàn)率提取方法，分別構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對農(nóng)用地利用水平及糧食單產(chǎn)貢獻(xiàn)率的測度模型，并進(jìn)一步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對糧食單產(chǎn)貢獻(xiàn)率的綜合測度模型。

2.4影響糧食單產(chǎn)的主導(dǎo)限制因素識別方法研究

分析糧食單產(chǎn)各影響要素對糧食單產(chǎn)的總體貢獻(xiàn)和損益強(qiáng)度，明確提高糧食單產(chǎn)的主要貢獻(xiàn)因素和損益因素，構(gòu)建用于描述糧食單產(chǎn)的貢獻(xiàn)與損益因素特征的指標(biāo)體系，并提出融合因素權(quán)重的糧食單產(chǎn)貢獻(xiàn)率分區(qū)方法，明確糧食單產(chǎn)貢獻(xiàn)率分區(qū)內(nèi)影響糧食單產(chǎn)的主導(dǎo)因素及其影響程度，以及與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有關(guān)的農(nóng)用地質(zhì)量因素，辨識制約耕地利用效率的關(guān)鍵農(nóng)用地限制性因素。

2.5高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對糧食單產(chǎn)貢獻(xiàn)的提升機(jī)制研究

基于糧食單產(chǎn)的主導(dǎo)影響因素，構(gòu)建差別化的區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管護(hù)利用措施，是有效提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對糧食單產(chǎn)貢獻(xiàn)的關(guān)鍵。在分析地塊尺度的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對糧食單產(chǎn)的貢獻(xiàn)率測度及其空間差異和動態(tài)的基礎(chǔ)上，明確區(qū)域糧食單產(chǎn)的主導(dǎo)貢獻(xiàn)因素和限制因素，并探索政府管控和利益補(bǔ)償相結(jié)合的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)和利用政策保障機(jī)制，優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田利用的外部環(huán)境，以提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田利用效率和提高糧食單產(chǎn)。

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