李春芳

(棗莊學(xué)院機(jī)電工程學(xué)院，山東棗莊　277160)

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關(guān)于大學(xué)生考取機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制的認(rèn)識(shí)和思考

李春芳

(棗莊學(xué)院機(jī)電工程學(xué)院，山東棗莊277160)

[摘要]如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中成功考取編制，需要大學(xué)生對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位招考的相關(guān)特點(diǎn)和規(guī)律有正確而清醒的認(rèn)識(shí)，并為之付出智慧和努力。本文對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制基本概念進(jìn)行了闡述，對(duì)招考報(bào)考程序作了說(shuō)明，提出了學(xué)習(xí)備考的有關(guān)建議，對(duì)大學(xué)生成功考取編制有一定的參考價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生;編制;考試

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)高校畢業(yè)生數(shù)量逐年攀升：2007年全國(guó)高校畢業(yè)生為495萬(wàn)，2013年達(dá)到699萬(wàn)，2014年達(dá)到727萬(wàn)，2015屆畢業(yè)生數(shù)量則繼續(xù)走高至750萬(wàn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，宏觀就業(yè)壓力不減的形勢(shì)下，大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)更加充分地做好求職擇業(yè)的準(zhǔn)備，順利實(shí)現(xiàn)從學(xué)生到社會(huì)人的轉(zhuǎn)變。在多元化的就業(yè)渠道中，考公務(wù)員、考事業(yè)單位，成為有編制的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，一直在大學(xué)生的就業(yè)選擇中占有較大的權(quán)重。尤其是近幾年，號(hào)稱“國(guó)考”的國(guó)家公務(wù)員考試，每年報(bào)考人數(shù)都在百萬(wàn)以上高位運(yùn)行，部分只錄用1人的崗位報(bào)名人數(shù)多達(dá)數(shù)千人。如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中成功考取編制，需要大學(xué)生對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位招考的相關(guān)特點(diǎn)和規(guī)律有正確而清醒的認(rèn)識(shí)，并為之付出智慧和努力。

一、關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制的基本概念

廣義的編制是指各種機(jī)構(gòu)設(shè)置及其人員數(shù)量的定額、結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配置。通常所說(shuō)的是狹義上的編制，也稱“人員編制”，分為行政編制和事業(yè)編制兩大類。

(一)行政編制

指中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)機(jī)關(guān)、各級(jí)人大及其常委會(huì)機(jī)關(guān)、各級(jí)行政機(jī)關(guān)、政協(xié)各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、各級(jí)審判機(jī)關(guān)、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派和工商聯(lián)的各級(jí)機(jī)關(guān)、有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)使用的人員編制，其經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政保障。行政編制的審批權(quán)限在中央，各地區(qū)各部門不得在中央批準(zhǔn)的行政編制總額外越權(quán)審批或自行確定行政編制，必須嚴(yán)格按規(guī)定使用行政編制。地方各級(jí)法院、檢察院、公安、國(guó)家安全、司法行政系統(tǒng)所使用的行政編制為政法專項(xiàng)編制，實(shí)行單列管理。

(二)事業(yè)編制

指各類事業(yè)單位所使用的人員編制。與行政編制相比，使用范圍廣泛，經(jīng)費(fèi)形式有財(cái)政撥款、財(cái)政補(bǔ)助和經(jīng)費(fèi)自理等多種形式。中央機(jī)構(gòu)編制部門重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地方事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作的宏觀指導(dǎo)，各省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門統(tǒng)一制定本地區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法，上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)下級(jí)事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。事業(yè)編制只能用于事業(yè)單位，不得與行政編制混合使用。事業(yè)單位中有一類參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，簡(jiǎn)稱“參照管理的事業(yè)單位”，指按照《公務(wù)員法》規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位。

(三)編制管理

機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)歸口由機(jī)構(gòu)編制部門進(jìn)行管理，精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能是機(jī)構(gòu)編制管理的基本原則。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制實(shí)行總量控制，由機(jī)構(gòu)編制部門在綜合考慮財(cái)政能力、自然條件、行政區(qū)劃、人口數(shù)量、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等多方面因素的情況下，合理確定一定時(shí)期的機(jī)構(gòu)編制總量，主要包括各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)的數(shù)量控制、行政編制的總量控制、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的總量控制三個(gè)方面的內(nèi)容。本屆政府財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，是李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院作出的公開(kāi)承諾。為此，中央編委提出了“兩個(gè)不得突破”，即各級(jí)行政編制不得突破中央下達(dá)的總額，事業(yè)編制不得突破2012年底總量基數(shù)，這是各級(jí)下達(dá)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用計(jì)劃、進(jìn)行招考工作必須遵循的規(guī)定。

二、關(guān)于招考與報(bào)考

(一)報(bào)考條件

各級(jí)公務(wù)員考試、事業(yè)單位考試都要求遵守憲法和法律、具有良好的道德品行和適應(yīng)崗位的身體條件、具備擬報(bào)考職位所需的資格條件(招聘崗位要求的專業(yè)或技能條件)等基本條件外，一般要求年齡在35周歲以下、大學(xué)本科以上文化程度(大專及以下學(xué)歷也可以報(bào)考部分崗位)。作為大學(xué)生，應(yīng)該注意的是，在讀全日制普通高校非應(yīng)屆畢業(yè)生不能報(bào)考。此外，有些崗位對(duì)工作經(jīng)歷有明確要求，而高校畢業(yè)生在校期間的社會(huì)實(shí)踐、實(shí)習(xí)、兼職等不作為工作經(jīng)歷。

(二)考試科目

國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試，筆試包括《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》兩科，招考職位有專項(xiàng)測(cè)試(如外語(yǔ)等)要求的，要按規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)測(cè)試。山東省各級(jí)公務(wù)員考試科目、題型、題量基本參照國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試。事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員考試科目相比公務(wù)員考試有較大區(qū)別，以2015年山東省直事業(yè)單位考試為例，筆試根據(jù)專業(yè)不同分為綜合、衛(wèi)生和教育三大類，各類均考一科。綜合類考試內(nèi)容為公共基礎(chǔ)知識(shí)，包括法律法規(guī)、政治經(jīng)濟(jì)理論、時(shí)政方針、科技知識(shí)、省情省況等基礎(chǔ)性知識(shí)和綜合寫(xiě)作；衛(wèi)生類考試內(nèi)容為公共基礎(chǔ)知識(shí)和醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)兩部分，分別占整個(gè)試題分?jǐn)?shù)的30%和70%，專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)部分按醫(yī)療、藥學(xué)、檢驗(yàn)、中醫(yī)、護(hù)理五類分別命題;教育類考試內(nèi)容為公共基礎(chǔ)知識(shí)和教學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)(包括教育學(xué)、心理學(xué)知識(shí)和專業(yè)知識(shí))兩部分，分別占整個(gè)試題分?jǐn)?shù)的30%和70%。

(三)招考批次和時(shí)間

1.公務(wù)員考試

公務(wù)員考試分國(guó)家公務(wù)員考試和地方公務(wù)員考試。國(guó)家公務(wù)員考試招考單位主要包括中央黨群機(jī)關(guān)、中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院系統(tǒng)參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位、中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)四類。從2002年起，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄工作的時(shí)間基本固定下來(lái)，報(bào)名時(shí)間固定在每年10月下旬，考試時(shí)間則固定在每年11月的第四個(gè)星期日或12月的第一個(gè)星期日。山東省市縣鄉(xiāng)四級(jí)公務(wù)員招錄由省級(jí)主管部門統(tǒng)一安排，同一時(shí)間進(jìn)行考試。2015年山東省各級(jí)考試錄用公務(wù)員報(bào)名、筆試時(shí)間均為5月。

2.事業(yè)單位招聘

2014年以前，山東省、市、縣各級(jí)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員考試由各級(jí)主管部門分別組織，時(shí)間也不相互沖突，考生也有機(jī)會(huì)參加各級(jí)事業(yè)單位考試。2015年，各級(jí)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員考試同一時(shí)間報(bào)名、同一時(shí)間考試，考生每年只有一次考試機(jī)會(huì)。

(四)招考程序

報(bào)名、筆試、面試、體檢、考察、錄用審批等是機(jī)關(guān)事業(yè)單位招考的基本環(huán)節(jié)，考生要注意各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、考試地點(diǎn)等，以免因一時(shí)疏忽造成遺憾。需要注意的是，對(duì)報(bào)考人員的資格審查，貫穿整個(gè)考錄工作的全過(guò)程。比如，在面試之前，經(jīng)審查不具備報(bào)考條件的人員，將被取消面試資格；在錄用審批時(shí)，對(duì)有嚴(yán)重問(wèn)題并查有實(shí)據(jù)的，將不予錄用。因此，考生的報(bào)考信息一定要真實(shí)、準(zhǔn)確，不可存在僥幸心理。面試結(jié)束后，考生仍不可松懈大意，體檢、考察結(jié)果也與能否被錄用直接相關(guān)。這就要求大學(xué)生在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時(shí)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣、注重鍛煉身體?？疾飙h(huán)節(jié)要全面了解被考察對(duì)象的政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)、遵紀(jì)守法等方面的情況，這就要求大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，加強(qiáng)自律，提高修養(yǎng)，為成功考取編制乃至未來(lái)事業(yè)發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。

三、關(guān)于學(xué)習(xí)備考的建議

公務(wù)員或事業(yè)單位考試從報(bào)名到錄用的各個(gè)環(huán)節(jié)，都有具體明確的制度規(guī)定，考試是公開(kāi)公正、科學(xué)透明的。大學(xué)生要以積極向上的心態(tài)準(zhǔn)備考試，以智慧和努力戰(zhàn)勝考試，進(jìn)而走向成功、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

(一)緊扣考試大綱備考

機(jī)關(guān)事業(yè)單位招考的競(jìng)爭(zhēng)是十分激烈的，想考就一定要全身心的去學(xué)習(xí)備考，臨時(shí)沖刺或走走停停的人要想取得高分是不可能的，只有努力練就扎實(shí)的基本功，才能成為考場(chǎng)上的強(qiáng)者。主考部門頒布的考試大綱是命題和考試的依據(jù)，考生應(yīng)將其作為參照系，加強(qiáng)對(duì)考試的整體理解和宏觀把握，進(jìn)而根據(jù)大綱所確定的題型和題量有的放矢地進(jìn)行備考。備考過(guò)程中，要注意以下幾點(diǎn)：一是制訂切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，保證學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果，通過(guò)備考目標(biāo)的不斷實(shí)現(xiàn)來(lái)增強(qiáng)信心。二是準(zhǔn)備高質(zhì)量的學(xué)習(xí)資料。各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位招考的考試真題是學(xué)習(xí)備考比不可少的資料，要細(xì)致學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。對(duì)大學(xué)生來(lái)說(shuō)，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)，比如收藏一個(gè)專業(yè)網(wǎng)站、一個(gè)論壇等，了解考試最新動(dòng)態(tài)，把握考試最新脈搏，也是備考的一個(gè)選擇。三是適當(dāng)練習(xí)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位考試的考題有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，有針對(duì)性地做一定量的練習(xí)題，不僅可以檢驗(yàn)學(xué)習(xí)備考成效，更有利于在模擬考試中逐步體會(huì)、把握考試的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)而有利于提高解題速度和養(yǎng)成良好的答題習(xí)慣，達(dá)到提升成績(jī)的目的。

(二)掌握一定的行政職業(yè)能力測(cè)試技巧

行政職業(yè)能力測(cè)試一般要求考生120分鐘做答135題試卷。一般來(lái)說(shuō)，平均只有不到75%的考生可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答完80%以上的題目。要想取得行測(cè)高分，掌握一定的技巧并靈活運(yùn)用到考試中，是非常必要的，而且將能夠起到事半功倍的效果。一是把握好考試時(shí)間。考卷打開(kāi)后，不要忙于作答，先把試卷瀏覽一遍，了解總的題量，粗略分配一下時(shí)間，做到心中有數(shù)，以便在答題過(guò)程中靈活掌握。需要注意的是，135道題目需要把答案全部涂卡，這需要幾分鐘的時(shí)間。一定要把涂卡時(shí)間預(yù)留出來(lái)，堅(jiān)決避免題目做完了卻沒(méi)有時(shí)間涂卡的極端情況。有試驗(yàn)表明：沒(méi)有練習(xí)涂卡前135道題目平均涂卡時(shí)間為6分鐘，經(jīng)過(guò)練習(xí)后涂卡平均時(shí)間為4分鐘。因此，考生可以在考前利用業(yè)務(wù)時(shí)間練習(xí)涂卡，在分秒必爭(zhēng)的考場(chǎng)上盡可能節(jié)省時(shí)間。二是把握好答題原則。言語(yǔ)理解表達(dá)、數(shù)量關(guān)系、判斷推理、常識(shí)、資料分析等題型的題量、難度、耗時(shí)是不一樣的，在有限的考試時(shí)間內(nèi)，按照先易后難的原則盡可能把題目全部做完將有助于提高成功率。無(wú)論做哪一題，都首先要保證正確率，而不是一味地急于將題做完，堅(jiān)持把一道難題做出來(lái)而耽誤大量時(shí)間也是非常不可取的。三是調(diào)節(jié)好心態(tài)。行測(cè)一般是機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄考試的第一場(chǎng)考試，考生容易心理緊張，造成不必要的失分。必須以良好的心態(tài)去面對(duì)行測(cè)考試，既為行測(cè)考試本身取得好成績(jī)提供保障，也為申論考試順利進(jìn)行提振信心。考前應(yīng)認(rèn)識(shí)到在就業(yè)渠道多元化的形勢(shì)下，考取機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制只是就業(yè)的選擇之一?？荚囬_(kāi)始時(shí)，考生應(yīng)把考試當(dāng)做是展露自己才能的一次機(jī)會(huì)，用積極的心理暗示減輕心理負(fù)擔(dān)。此外，考試前準(zhǔn)備好必需物品，提前到達(dá)考試地點(diǎn)、熟悉考試環(huán)境等，都有助于穩(wěn)定情緒。

(三)申論考試要把功夫下在平時(shí)

很多考生對(duì)申論考試不夠重視，甚至認(rèn)為申論就是寫(xiě)作文，備考與否對(duì)成績(jī)影響不大，從而備考不足，最終造成考試成績(jī)不理想。對(duì)申論考試提出三點(diǎn)建議：一是關(guān)注時(shí)事熱點(diǎn)，多讀摘錄。時(shí)事熱點(diǎn)是申論考試的命題素材，考生需要知道黨和政府對(duì)這些時(shí)事熱點(diǎn)的態(tài)度與應(yīng)對(duì)方法。具體來(lái)講，考生可多關(guān)注瀏覽新華網(wǎng)、半月談網(wǎng)，多研讀政府工作報(bào)告、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人系列重要講話，以及黨的十八大以來(lái)系列重要文件等內(nèi)容。了解并掌握重要理論的基本概念、基本內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)表述；掌握國(guó)家大政方針政策，并能有效地和申論考試主題相結(jié)合。尤其要針對(duì)近一年來(lái)的重大時(shí)事和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，把握黨和政府工作的總體方向，熟悉熱點(diǎn)事件產(chǎn)生的背景原因、當(dāng)前現(xiàn)狀、影響危害，并認(rèn)真思考操作性強(qiáng)的解決思路等，扎實(shí)做好申論考題素材儲(chǔ)備。二是動(dòng)筆做真題。歷年國(guó)考中，不少考生可以在行政能力測(cè)試部分拿到高分，卻在申論部分失利。究其原因是很多考生在備考時(shí)，大量練習(xí)行測(cè)真題，穩(wěn)扎穩(wěn)打。但對(duì)于申論部分，往往是只看不練。事實(shí)上，只有動(dòng)筆演練，才能真正檢驗(yàn)和提升自己的作答能力。練筆能夠調(diào)動(dòng)一個(gè)人的知識(shí)儲(chǔ)備，激發(fā)其思辨力、表達(dá)力和創(chuàng)造力，使其適應(yīng)申論考試的能力在不知不覺(jué)中得到提升。練筆首選歷年國(guó)考申論真題，特別是近幾年的真題。按照實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)，每做完一套題后，要仔細(xì)核對(duì)答案，查找不足和失分點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)申論真題的深入了解。做題不在數(shù)量多少，而在于能夠養(yǎng)成審視題目的思維習(xí)慣，研究材料特點(diǎn)、主題熱點(diǎn)、題型種類、作答要求、判分標(biāo)準(zhǔn)，掌握解題思路、作答技巧等，把握申論的內(nèi)在規(guī)律，并由此積累一些提分技巧，提高歸納概括能力、貫徹執(zhí)行能力、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力等。三是多記標(biāo)準(zhǔn)表述和名言警句，力求語(yǔ)言流暢生動(dòng)。申論考試尤其是申論文章要求語(yǔ)言文字表述準(zhǔn)確、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、流暢、生動(dòng)，因此，考生平時(shí)多積累、記憶一些標(biāo)準(zhǔn)表述、名言警句等，在考場(chǎng)上就能信手拈來(lái)、靈活運(yùn)用，既有助于增強(qiáng)文章的理論深度和表現(xiàn)力，也能吸引考官眼球。此外，要保證卷面整潔、字跡工整，給閱卷考官良好的第一印象。

(四)沉著冷靜應(yīng)對(duì)面試

筆試到面試之間有一定的時(shí)間間隔，考生準(zhǔn)備面試的時(shí)間還是比較充裕的，但考生要在強(qiáng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，一定要抓緊時(shí)間全方位提升自身綜合素質(zhì)，比如語(yǔ)言表達(dá)能力、對(duì)時(shí)事政治把握和分析的能力、解決實(shí)際問(wèn)題的能力等。關(guān)鍵是根據(jù)角色定位，把握好答題的廣度、高度和深度。考生可以根據(jù)面試的特點(diǎn)，通過(guò)自我測(cè)評(píng)或參加專業(yè)測(cè)評(píng)的方式，尋找自身存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地查漏補(bǔ)缺，整改提高。面試考場(chǎng)上要避免出現(xiàn)透漏個(gè)人信息、禮儀唐突、語(yǔ)言不連貫、聲音過(guò)小及答題內(nèi)容空洞、邏輯混亂等容易造成失分的現(xiàn)象，要努力通過(guò)敏捷的思維、大方得體的言語(yǔ)表達(dá)、恰當(dāng)運(yùn)用體態(tài)語(yǔ)言等全面展現(xiàn)個(gè)人能力素質(zhì)和堅(jiān)定自信，為面試成功集聚正能量。

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[責(zé)任編輯：何芳]

Thoughts on the Preparation of the Authority Institutions Admitted to College Student

LI Chun-fang

(College of Mechanical and Electrical Engineering, Zaozhuang University, Zaozhuang 277160,China)

Abstract:In recent years, under the macro employment pressure situation, earning authority institution establishment, has always been a part of firm choice of college student .How to succeed in the fierce competition in the examination, to college student and characteristics of recruitment agencies and institutions related have correct and clear understanding of, and the wisdom and efforts for it. In this paper, the preparation of basic concepts in government institutions, explains to applying to enter oneself for an examination procedures and put forward relevant suggestion to learn the reference appendix, earning prepare for college students' success has certain reference value.

Key words:college students; authorized establishment; examination

[中圖分類號(hào)]G641

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1004-7077(2016)01-0130-04

[作者簡(jiǎn)介]李春芳(1980-)，女，山東菏澤人,棗莊學(xué)院機(jī)電工程學(xué)院輔導(dǎo)員，主要從事高校學(xué)生教育管理研究。

[收稿日期]2015-11-13