◆丁云臣 郭冠軍 王 冉

(中共北京市朝陽區(qū)委黨校)

關(guān)于提升科級干部職業(yè)道德培訓(xùn)有效性的思考

◆丁云臣 郭冠軍 王 冉

(中共北京市朝陽區(qū)委黨校)

公務(wù)員職業(yè)道德教育是行政學(xué)院培訓(xùn)工作的核心和主題，基層行政學(xué)院作為黨校行政學(xué)院系統(tǒng)的重要組成部分，承擔(dān)著對基層干部進(jìn)行公務(wù)員職業(yè)道德教育的重任。從現(xiàn)在基層行政學(xué)院在職業(yè)道德教育面臨的問題出發(fā)，提出要在構(gòu)建教育內(nèi)生動力、形成條塊結(jié)合內(nèi)容體系、規(guī)范精研教育形式、提升師資利用效能與編寫豐富教材教輔等方面做出努力，切實提升基層行政學(xué)院職業(yè)道德培訓(xùn)的的實效性

基層行政學(xué)院 科級干部 公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn) 有效性

“才者德之材也，德者才之帥也。”習(xí)近平總書記強調(diào)，以德修身、以德立威、以德服眾，是干部成長成才的重要因素。作為干部黨性教育的主渠道、主陣地，基層黨校行政學(xué)院對于提升科級干部職業(yè)道德水平、提高培訓(xùn)的有效性負(fù)有直接的責(zé)任。

一、強調(diào)培訓(xùn)嚴(yán)肅性，構(gòu)建教育內(nèi)生動力機制。

加強入學(xué)教育。不僅要說明解釋教學(xué)計劃的意義、具體教學(xué)環(huán)節(jié)的安排以及培訓(xùn)紀(jì)律要求，還要說明培訓(xùn)對于學(xué)員的重要意義，實現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)與學(xué)員需求的緊密聯(lián)系，認(rèn)真剖析職業(yè)道德教育對個人成長的重大影響，增強職業(yè)道德教育的現(xiàn)實感。

完善考評體系。將過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合，增加學(xué)員參與互動的評分權(quán)重；開展以隨機約談為特色的述學(xué)活動；探索建立考評追蹤，培訓(xùn)結(jié)束后通過學(xué)員以及所在單位回訪，追蹤培訓(xùn)效果；嘗試建立連貫性的學(xué)員職業(yè)道德教育檔案，做到職業(yè)道德教育有的放矢。

建設(shè)學(xué)習(xí)團隊。注重發(fā)揮班委成員帶頭作用，發(fā)揮其表率作用，同時班主任還應(yīng)維護(hù)好班委權(quán)威，支持班委積極開展學(xué)員管理以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，培育良好的班風(fēng)學(xué)風(fēng)，營造班級學(xué)習(xí)氛圍，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)后勤工作。

二、堅持課程為本，形成條塊結(jié)合的內(nèi)容體系

定位培訓(xùn)需求，豐富課程內(nèi)容。加大現(xiàn)有對學(xué)員和主辦方調(diào)研基礎(chǔ)上，加強對學(xué)員單位的調(diào)研，推進(jìn)調(diào)研精細(xì)化程度；圍繞中央和市區(qū)新政策和新要求以及公務(wù)員職業(yè)道德現(xiàn)實問題及時設(shè)置相關(guān)課程，使課程體系緊跟時代發(fā)展和實踐變化，直面現(xiàn)實問題，有效回答黨員干部思想疑慮和現(xiàn)實困惑，進(jìn)一步充實職業(yè)道德教育的內(nèi)容。

穩(wěn)定教學(xué)模塊，開發(fā)課程體系。在現(xiàn)有廉政教育、依法行政形成模塊化小體系基礎(chǔ)上，在區(qū)情形勢等課程方面開發(fā)課程小體系，形成集中學(xué)習(xí)加現(xiàn)場教學(xué)或者主題研討的模塊化教學(xué)形式，將課堂內(nèi)外教學(xué)有機結(jié)合起來；加強班際課程交流，提高黨校課程利用率，選取重要部分課程列為公開課，加強培訓(xùn)課程交流，促進(jìn)培訓(xùn)班之間優(yōu)秀師資課程的互通。

三、精研教學(xué)形式，實現(xiàn)形式與內(nèi)容均衡互動

案例教學(xué)注重研究性。當(dāng)前案例教學(xué)學(xué)員提前準(zhǔn)備不足，案例教學(xué)要更加注重研究性、學(xué)理性，在教學(xué)中首先導(dǎo)入將要研究思考的問題，然后選取代表性案例交由學(xué)員閱讀、討論、思考，再由教師介紹相關(guān)理論，并引導(dǎo)學(xué)員開展課堂討論，深入分析教師所給的代表性案例，使案例教學(xué)具有更高的理論含量和研究色彩。

現(xiàn)場教學(xué)注重系統(tǒng)性。當(dāng)前現(xiàn)場教學(xué)現(xiàn)已建立現(xiàn)場教學(xué)的流程和管理辦法，必須進(jìn)一步規(guī)范導(dǎo)入、參觀、講授、點評一直到研討各個教學(xué)環(huán)節(jié)，如庭審旁聽環(huán)節(jié)，提前選擇典型的行政訴訟案例，組織科級任職培訓(xùn)班學(xué)員參加行政訴訟案件的庭審，庭審結(jié)束后有主審法官圍繞庭審案例或其他行政訴訟案例介紹行政訴訟發(fā)展特點，實現(xiàn)即時互動，學(xué)員帶回后由任課教師組織學(xué)員進(jìn)一步研討案例，分析原因，查找法律條款，提高學(xué)員依法行政的意識和依法行政意識。

志愿服務(wù)注重實質(zhì)性。一是開展學(xué)員調(diào)研，征集學(xué)員志愿服務(wù)需求和服務(wù)意愿，結(jié)合學(xué)員具體工作范圍，創(chuàng)新拓展志愿服務(wù)內(nèi)容、方式和地點；二是對接區(qū)內(nèi)單位志愿服務(wù)需求，主動聯(lián)系區(qū)民政局、紅會和慈善協(xié)會，搭建聯(lián)系服務(wù)常態(tài)機制，提高志愿服務(wù)針對性；三是做好志愿服務(wù)反饋，逐步探索建立學(xué)員、服務(wù)單位和管理單位對志愿服務(wù)反饋機制，定期反饋服務(wù)效果，聽取志愿服務(wù)改進(jìn)意見建議；四是制定志愿服務(wù)具體辦法，明確目標(biāo)和流程以及注意事項，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化，避免志愿服務(wù)走形式。

四、提升師資利用效能，引領(lǐng)教育學(xué)理化發(fā)展

發(fā)揮外聘教師的優(yōu)勢。定期召開客座教師代表座談會，聽取教學(xué)意見建議，充分發(fā)揮他們在教學(xué)咨詢、專題授課等方面的智庫作用；積極開展教育課題聯(lián)合申報研究，搭建學(xué)術(shù)交流平臺，為提高職業(yè)道德教育水平提供理論支持；探索師資培訓(xùn)方式，開展師資示范性培訓(xùn)，進(jìn)一步提高學(xué)院教師的授課效果。

探索專職教師跟班制度。提升專職教師任職培訓(xùn)參與度，發(fā)揮教師指導(dǎo)作用，如分組討論或?qū)W員講臺環(huán)節(jié)，鼓勵教師下組參與討論；探索建立跟班教師工作實施細(xì)則，明確帶班老師具體職責(zé)和要求以及跟班教師工作量計算、評估獎勵等細(xì)則；提高教師科研成果的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)科研向教研的有效轉(zhuǎn)化，鼓勵教師以培訓(xùn)為題開展專題研究。

探索教師評價方式。探索評價教學(xué)管理方式，鼓勵和聽取教師基于授課經(jīng)驗對教學(xué)安排和教學(xué)管理提出的意見建議；探索教師評價學(xué)員方式，授課教師會向班主任推薦優(yōu)秀學(xué)員，再報學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和人社局向?qū)W員單位反饋，使之作為優(yōu)秀學(xué)員評價的重要標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)學(xué)員評價多元化、規(guī)范化。

五、編寫豐富教材教輔，實現(xiàn)課堂教學(xué)有效延伸

優(yōu)選教材建立教材庫。構(gòu)建完整教材體系，借鑒日本開發(fā)系列公務(wù)員職業(yè)道德自學(xué)輔導(dǎo)教材的做法，從“公務(wù)員制度介紹”“公務(wù)員職業(yè)職業(yè)道德”“公務(wù)員禮儀”“相關(guān)法令及資料集”以及“指導(dǎo)手冊”等幾個方面做出教材庫建設(shè)規(guī)劃，及時反饋學(xué)員使用效果做好教材的更新工作；建立教材篩選會商機制，建立由區(qū)人社局、區(qū)行政學(xué)院和培訓(xùn)學(xué)員三方參與的教材會商機制，使選購的教材既符合組織需求又切合學(xué)員實際，達(dá)到組織和學(xué)員雙滿意的效果，提高教材對學(xué)員的吸引力。

開發(fā)教育讀本手冊?；鶎狱h校行政學(xué)院師資力量相對單薄，所以開發(fā)系統(tǒng)教材困難較多，所以鼓勵黨校教師圍繞課堂教學(xué)或案例教學(xué)編寫教育小冊子或者讀本，教育手冊讀本的開發(fā)一方面要注意發(fā)揮黨校教師的主動性，分工協(xié)作，提高積極性，同時還要注意開發(fā)要注重漸進(jìn)性、系統(tǒng)性，及時召開專家評審保證教育手冊質(zhì)量，積少成多，逐步構(gòu)建教學(xué)資料體系。

鼓勵授課教師提供講義。鼓勵客座教師提供講義或者PPT要求授課教師都要為學(xué)員提供精選的參考教材，合理使用電子講義。

注重收集使用學(xué)員成果。總結(jié)整理學(xué)員培訓(xùn)成果，班主任要及時留存學(xué)員案例、學(xué)習(xí)體會、結(jié)業(yè)報告和班刊都是學(xué)員學(xué)習(xí)成果，建立完整的教學(xué)檔案；搭建學(xué)員成果展示平臺，一方面，以教研課題為抓手，篩選、修改優(yōu)秀案例和結(jié)業(yè)報告，并將其匯編成冊；另一方面，優(yōu)秀學(xué)員成果選登黨?？锘蛘邎笏皖I(lǐng)導(dǎo)審閱，提供了學(xué)員展示平臺，提高了學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性，同時也是重要的教學(xué)資料，方便后來班次的學(xué)習(xí)使用。

公務(wù)員職業(yè)道德是一個長期養(yǎng)成的過程，要把知與行、自律與他律、示范與引領(lǐng)有機結(jié)合起來。職業(yè)道德建設(shè)關(guān)鍵在于外化、在于踐行，培訓(xùn)只有3周，是短期的，而公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)是伴隨公務(wù)員職業(yè)生涯的，所以這形成了公務(wù)員道德培訓(xùn)的三個矛盾：灌輸與內(nèi)化、理論與實踐、短期與長期，要處理好這三對矛盾，職業(yè)道德建設(shè)要構(gòu)建完整的體系鏈條，將公務(wù)員法治化建設(shè)、公務(wù)員職業(yè)化建設(shè)和公務(wù)員培訓(xùn)體系建設(shè)結(jié)合起來，方能求得公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的實效。

[1]習(xí)近平.做好新形勢下干部教育培訓(xùn)工作[N].學(xué)習(xí)時報，2010-10-27.

[2]申錦蓮.加強公務(wù)員道德建設(shè)的思考[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報，2010，(04).

[3]徐文震.黨校黨性教育流程研究[M].上海三聯(lián)出版社，2009.

[4]劉蘭華.國外公務(wù)員倫理制度建設(shè)對我國的啟示[J].理論探討，2010，(02).