宋桂蓉 ，丁 萌

(1.張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 張家口 075051；2.空軍工程大學(xué) 航空航天工程學(xué)院，陜西 西安 710000)

可持續(xù)性高職院校實訓(xùn)基地建設(shè)研究
——以張家口為例

宋桂蓉1，丁 萌2

(1.張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 張家口 075051；2.空軍工程大學(xué) 航空航天工程學(xué)院，陜西 西安 710000)

發(fā)展張家口高職教育，強(qiáng)化實踐教學(xué)，重整BOT融資模式，建設(shè)可持續(xù)的、高質(zhì)量的高職院校實訓(xùn)基地，為張家口的產(chǎn)業(yè)提升和發(fā)展，提供大量高端技能型人才。

張家口；高職院校；可持續(xù)發(fā)展；BOT；實訓(xùn)基地

縱觀張家口的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可謂多元化，但產(chǎn)業(yè)的高端化、高質(zhì)量化和創(chuàng)新發(fā)展還相對遲緩，在張家口，高水平技能型人才的擁有遠(yuǎn)低于河北省同等級市區(qū)的水平，高端技能型人才的缺乏已經(jīng)制約了這個城市的快速發(fā)展，因此，作為培養(yǎng)此類人才的張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院、宣化科技職業(yè)學(xué)院必須行動起來，加快各類高端技能型人才的培養(yǎng)，以此為契機(jī)，大力投入實訓(xùn)基地建設(shè)，提升自己辦學(xué)水平。

1 高職院校實訓(xùn)基地建設(shè)現(xiàn)狀

高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是技術(shù)型應(yīng)用人才，是造就一線工作人員和生產(chǎn)管理的陣地主力軍，所以，有嫻熟的職業(yè)技能和良好的職業(yè)素質(zhì)是高職教育的核心工作，加強(qiáng)實訓(xùn)基地建設(shè)是必要基礎(chǔ)。國內(nèi)外的高職教育實踐告訴我們，實踐教學(xué)是高職教育的重要環(huán)節(jié)，實訓(xùn)基地作為學(xué)生實訓(xùn)、演練的重要載體，是實踐教學(xué)的必備條件，也是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的最基本建設(shè)，是發(fā)展高職教育的出路所在。

所以，要做好高職教育，要實現(xiàn)高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)，必須做到，在科學(xué)的辦學(xué)理念、正確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹涡２呗灾拢宰銐?、可持續(xù)發(fā)展的實訓(xùn)基地為必備條件，才能培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的實用技術(shù)人才。

高職教育受到了國家的重視而積極的推進(jìn)，社會對高職教育實用技術(shù)型人才的需求也在日益增加，中國高職教育事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)到了一個嶄新的歷史階段。院校數(shù)量倍增，各級學(xué)院建設(shè)規(guī)模也在急劇膨脹，這種事態(tài)必將導(dǎo)致更深層次的質(zhì)變，高職院校的內(nèi)涵建設(shè)勢在必行。實踐教學(xué)是高職院校的核心所在，實訓(xùn)基地是實踐教學(xué)的重要載體，所以評價高職院校的一個重要指標(biāo)就是實訓(xùn)基地的完善和發(fā)展?？v觀近幾年我國各大高職院校實訓(xùn)基地的建設(shè)和使用狀態(tài)，總體有所進(jìn)步，但仍存在著更深層次的矛盾，面臨著更大的困難，具體為：一是可持續(xù)實訓(xùn)基地建設(shè)發(fā)展已受到各界高度重視，但相關(guān)政策法規(guī)不健全，落差很大；二是企業(yè)對高技能實用型人才的需求不斷上升，而高職畢業(yè)生仍然處于就業(yè)難的狀態(tài)。究其原因，主要有：缺乏資源共享，統(tǒng)一規(guī)劃；實訓(xùn)基地的可持續(xù)性建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏，無論技術(shù)還是硬件設(shè)施等均落后于同行業(yè)技術(shù)水平；校企合作只是表面，沒有更深入的、實質(zhì)性的合作研究。

2 可持續(xù)性高職院校實訓(xùn)基地建設(shè)面臨的問題

在河北省的六十多所高等職業(yè)院校中，只有為數(shù)很少的幾所職業(yè)院校擁有了比較完善的實訓(xùn)基地，而大多數(shù)高職院校，實訓(xùn)基地建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，與需求相比，相差甚遠(yuǎn)。實訓(xùn)基地建設(shè)之所以落伍，其面臨的最大問題就是資金的嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致設(shè)備、技術(shù)落后，學(xué)校想借助企業(yè)參與，搞校企合作，但多年來的合作都不理想，企業(yè)因無利潤獲得而不主動，合作缺乏積極性。即使有合作，大多也是表面文章，不深入、解決不了實際需求。學(xué)生真正需要的實習(xí)項目得不到保證。這種“一頭熱”、“一頭冷”的尷尬合作往往只是一次性的實踐教學(xué)任務(wù)的完成，毫無長遠(yuǎn)意義。要真正解決高職院校實訓(xùn)基地的可持續(xù)建設(shè)，必須面對以下問題：

2.1 政策不給力，資金不足

投入甚少、經(jīng)費短缺是目前我國高職教育面臨的最大問題，實訓(xùn)基地建設(shè)若要可持續(xù)，需要大量資金不斷注入。錢從何處來？這是擺在我們高職教育這面前的最大難題。目當(dāng)前，資金的來源主要靠政府擔(dān)保貸款、學(xué)費收入。然而這部分資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足不斷擴(kuò)大的教育需求。

2.2 校內(nèi)外實訓(xùn)基地管理不是很完善

校企合作對學(xué)校來說是迫切需要的，而企業(yè)的興趣很淡，企業(yè)的宗旨是小投入大利潤。企業(yè)歡迎的是上崗便能創(chuàng)造價值的、技術(shù)熟練的員工，而我們的實習(xí)生動手能力還很弱，需要培訓(xùn)，上崗前企業(yè)還需要投入培訓(xùn)成本，這是企業(yè)最不愿意做的。校內(nèi)實訓(xùn)基地的不完善，企業(yè)合作的不情愿，學(xué)校每年只能硬著頭皮，厚著臉面托關(guān)系尋找合作企業(yè)。

高職院校在校外實訓(xùn)基地管理中太過被動。由于沒有過硬的合作條件，學(xué)生進(jìn)入校外實訓(xùn)基地實習(xí)，須是服從企業(yè)安排，而企業(yè)只從自身的生產(chǎn)需要出發(fā)，不會專門制定實訓(xùn)項目，造成學(xué)生實習(xí)很盲目。

3 可持續(xù)性高職院校實訓(xùn)基地建設(shè)思路

3.1 概念界定：

可持續(xù)性廣義講，是能夠把某種狀態(tài)或模式在時間上延續(xù)下去。建設(shè)可持續(xù)性的實訓(xùn)基地，就是要使我們的實訓(xùn)基地既能從一而終，又跟得上科技的進(jìn)步。徹底告別年年實習(xí)年年托關(guān)系尋門路找實習(xí)單位的現(xiàn)況。

3.2 長期合作機(jī)制的建立

目前的校企合作，多是短期合作的，有認(rèn)知型實訓(xùn)和合作型實訓(xùn)兩種模式，這些模式最大的缺點是不穩(wěn)定，無保障。所以必須尋找建立長期合作機(jī)制，80年代曾經(jīng)提出的BOT模式，是一種很不錯的融資模式，高職學(xué)?？梢灾厥斑^去的BOT模式，即“建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”的經(jīng)濟(jì)融資模式。我們可以融入新的內(nèi)容：實訓(xùn)基地建設(shè)場所由學(xué)校提供，也可由政府提指定，以政府和融資方達(dá)成協(xié)共識，做好協(xié)議。融資方經(jīng)政府特許，在一定時域內(nèi)實施基地的基礎(chǔ)建設(shè)，并逐步投入經(jīng)營、實施管理權(quán)力。政府對融資方所經(jīng)營的終端產(chǎn)品或服務(wù)要給予限制，同時要給融資方留有盈利的機(jī)會，這樣可以保證生產(chǎn)環(huán)境的合理合法。BOT模式作為建設(shè)高職院校的一種融資方式，在張家口這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，用于建設(shè)高職院校實訓(xùn)基地有重要意義。

建立可持續(xù)性的、可操作性的高職院校實訓(xùn)基地，重點是要解決合作企業(yè)參與的惰性態(tài)度，以及實訓(xùn)基地建設(shè)和發(fā)展的融資方式。BOT模式，對學(xué)校來說，是一種高效的、有保障的融資方式，將其用于高職院校實訓(xùn)基地建設(shè)，該實訓(xùn)基地便成為了企業(yè)的一項投資，企業(yè)也獲得了生產(chǎn)場所，為獲取更多利潤，企業(yè)一定會對其生產(chǎn)過程，也是學(xué)生的實訓(xùn)過程加強(qiáng)管理，在設(shè)備更新和新技術(shù)的開發(fā)、引進(jìn)上，都會由不積極的態(tài)度變得積極、主動，于是，企業(yè)有利可獲，學(xué)校的實訓(xùn)有了保障，可謂雙贏。采用BOT模式，這樣的校企合作中，企業(yè)態(tài)度積極、學(xué)校有了理想的實訓(xùn)基地。

4 實訓(xùn)基地建設(shè)方案：

4.1 提升校內(nèi)實訓(xùn)基地管理

校內(nèi)要實現(xiàn)各系部資源共享，合理配置，讓有限的資源發(fā)揮最大的利用空間，各系部在實訓(xùn)過程最好由學(xué)校實行開放式統(tǒng)一管理。設(shè)備更新方面，可調(diào)動本學(xué)校教師的積極性，進(jìn)行舊設(shè)備的改裝。張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院在宋德明副院長的帶領(lǐng)下，成功改裝舊機(jī)床為數(shù)控機(jī)床。

4.2 建立短期、長效的實訓(xùn)基地

基于張家口地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體較落后的特點，在校外實訓(xùn)基地建設(shè)上,我們可以有以下模式：

4.2.1 認(rèn)知型實訓(xùn)基地

由學(xué)校組織學(xué)生到企業(yè)觀摩、學(xué)習(xí)，可以引發(fā)學(xué)生的感知認(rèn)識，擴(kuò)充專業(yè)視野，但沒有實際的動手機(jī)會。這樣的實訓(xùn)對企業(yè)的生產(chǎn)過程基本沒有影響。

4.2.2 合作型實訓(xùn)基地

在張家口這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大多企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較差，技術(shù)水平落后，基于此，學(xué)校和企業(yè)往往采取短期合作方式，有時也會簽署一些項目的合作協(xié)議，學(xué)校教師作為技術(shù)人員為企業(yè)開發(fā)新技術(shù)，與企業(yè)技術(shù)人員共同承擔(dān)項目的研發(fā)和生產(chǎn)，這期間教師帶領(lǐng)學(xué)生參與生產(chǎn)和項目完成的全過程，企業(yè)監(jiān)督。如此，學(xué)校完成了實訓(xùn)任務(wù)，企業(yè)實現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新或項目工程，可謂雙贏。但這樣的合作機(jī)會甚少，不能解決龐大的實訓(xùn)需求。

4.2.3 建立可持續(xù)性、高質(zhì)量的實訓(xùn)基地

要實現(xiàn)實訓(xùn)基地的可持續(xù)性發(fā)展，必須改變合作模式，尋找長期合作機(jī)制——建設(shè)高質(zhì)量的具有一定規(guī)模的可持續(xù)實訓(xùn)基地。重整80年代提出BOT模式，即“建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”的經(jīng)濟(jì)融資模式，這件事政府必須積極，政府和投資方達(dá)成協(xié)議是前提，政府特許投資方在一定時間內(nèi)籌集資金，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼而實施其經(jīng)營管理權(quán)。政府對融資方生產(chǎn)的終端產(chǎn)品要有監(jiān)督義務(wù)，保證學(xué)生有良好的實訓(xùn)環(huán)境，保障融資方有獲利的條件，由此而知，校方是無風(fēng)險承擔(dān)的。

高職院校引入BOT模式，可以著重解決企業(yè)的消極態(tài)度和融資問題，建立長期的、可持續(xù)性的、有效的、理想的高職院校實訓(xùn)基地。BOT模式，這種有效的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資方式，用于高職院校實訓(xùn)基地建設(shè)，企業(yè)無疑有了新的投資項目，增加了生產(chǎn)場所，還有學(xué)生這樣低成本的勞動力，為了贏利，企業(yè)一定會盡全力于生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。設(shè)備更新，創(chuàng)新技術(shù)等各方面都會很積極。

4.3 健全政府的政策法規(guī)，搭建實施平臺

在高等職業(yè)教育不斷擴(kuò)大與提升的今天，政府作為主導(dǎo)者，起著關(guān)鍵的作用，一定要扮演好自己的角色，投資方才會覺得有保障，實訓(xùn)基地才能更好的向高質(zhì)量發(fā)展。

5 可持續(xù)性實訓(xùn)基地建設(shè)的意義

作為一種有效的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資方式，在張家口這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”的經(jīng)濟(jì)融資模式，作為一種新的思路，用于建設(shè)高職院校實訓(xùn)基地有重要意義：

(1)高職院校的實訓(xùn)基地建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏問題得以解決。

(2)有助于提高投資項目的運(yùn)作效率。

(3)有利于提升學(xué)生動手實踐能力，提高就業(yè)率。

(4)分散高職院校投資實訓(xùn)基地建設(shè)的風(fēng)險

“建設(shè)一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓”模式是一種可持續(xù)性的實訓(xùn)基地建設(shè)方案，值得推崇。具體方案如何實施還需要進(jìn)一步的研究。此模式對于高職院校建立實習(xí)基地，提供了一種靈活變通的融資模式，但是在使用過程中和收回時，可能會有許多意想不到的問題，希望政府加緊出臺這方面的政策法規(guī)，保障融資企業(yè)的獲利和學(xué)校的無風(fēng)險責(zé)任，減少不必要的糾紛。這樣讓投資方放心、放手去做，學(xué)校積極參與運(yùn)作。

BOT融資模式在高職院校的重新提出、實施，一定會為張家口乃至整個高職教育實訓(xùn)基地的建設(shè)，提供長期有效的可持續(xù)發(fā)展。

[1]晏麗，田建林，劉衛(wèi)國，陳陽波.園林專業(yè)校企實踐教學(xué)基地模式和管理探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010(20).

[2]查偉華.基于“IC”理論的高職市場營銷專業(yè)校外實訓(xùn)基地構(gòu)建研究[J].改革與開放,2011(06).

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[6]柳宏川.談高校校外共享型實訓(xùn)基地的可持續(xù)發(fā)展[J].教育探索,2011(01).

[7]黃金梅,袁金龍.訂單培養(yǎng)模式下的校外實訓(xùn)基地可持續(xù)發(fā)展研究[J].現(xiàn)代企業(yè)教育,2012(11).

The Research on the Construction of Continuable Training Base in Vocational Colleges ——Based on Zhangjiakou

SONG Gui-rong1, DING Meng2

(1.Zhangjiakou Vocational and Technical College, Zhangjiakou, Hebei 0750510; 2.Air Force Engineering University of Aeronautics and Astronautics, Xian, Shaanxi 710000)

In order to develop vocational education, strengthen practical teaching and reform BOT financing model, building continuable and high-grad training base is quite necessary. It can enhance the development of the industry which is becoming increasingly high-end in Zhangjiakou, meanwhile it can provide high-end skilled talents for this city.

Zhangjiakou; vocational college; continuable; BOT; training base

2016-10-02

宋桂蓉(1968-)，女，河北張北人，張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院土木工程系副教授。研究方向：機(jī)械工程。

本文系2014年度張家口市“十二五”教育規(guī)劃課題“可持續(xù)性高職院校實訓(xùn)基地建設(shè)研究——以張家口為例”(項目編號：S142803)的研究成果。

G712.4

A

1008-8156(2016)04-0028-03

修回日期：2016-11-25