李曉燕

職業(yè)院校教學(xué)診斷及其改進(jìn)

李曉燕

職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的階段，教育工作者應(yīng)了解當(dāng)前職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的特點(diǎn)以及需要處理好的幾個(gè)關(guān)系，進(jìn)一步提高認(rèn)識，理清工作思路，切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)診斷與改進(jìn)制度體系與工作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)校本人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)。

職業(yè)院校；教學(xué)診斷；改進(jìn)；特點(diǎn)；關(guān)系；建議

2015年，教育部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》（教職成廳[2015]2號）（簡稱《通知》），提出了“需求導(dǎo)向、自我保證，多元診斷、重在改進(jìn)”的工作方針，從目的與意義、內(nèi)涵與任務(wù)、實(shí)施工作要求等多個(gè)方面對建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度進(jìn)行了全面部署。這是繼2012年教育部提出“建立以高校自我評估為基礎(chǔ)”的教學(xué)評估制度之后，對職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作提出的最明確的要求。隨后，《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》（教職成[2015]6號）進(jìn)一步提出，“要按照教育部關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的有關(guān)要求，全面開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校的教育質(zhì)量保證主體作用，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系和運(yùn)行機(jī)制”。至此，職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作進(jìn)入到一個(gè)新的階段。

一、當(dāng)前職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的特點(diǎn)

從學(xué)校層面看，當(dāng)前職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作具有以下四個(gè)特點(diǎn)。

（一）突出了學(xué)校教育質(zhì)量保證的主體責(zé)任

《通知》強(qiáng)調(diào)職業(yè)院校的“自我保證”作用，要求各級教育行政部門加強(qiáng)統(tǒng)籌、指導(dǎo)，引導(dǎo)和支持學(xué)校全面開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作。從重視“以高校自我評估為基礎(chǔ)”到強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育質(zhì)量保證的“主體”作用，是理念上的一個(gè)提升，也是國家職業(yè)教育政策上的一個(gè)大的轉(zhuǎn)變，其核心是實(shí)現(xiàn)發(fā)展動力由政府主導(dǎo)向院校自主轉(zhuǎn)變。[1]教育行政部門改進(jìn)了對高等職業(yè)教育的管理方式，更要求職業(yè)院校切實(shí)履行好人才培養(yǎng)工作質(zhì)量保證主體的責(zé)任，提高開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的自覺性，保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（二）明確了重在改進(jìn)的工作目標(biāo)

區(qū)別于以往的合格評估、選優(yōu)評估、分等評估，此次開展的職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作不僅評估或診斷的主體不同，而且目標(biāo)也不相同。其立足點(diǎn)不是評出等級、分出優(yōu)劣、確定是否合格，而在于查找教學(xué)工作中存在的問題和不足，研究改進(jìn)的辦法，以促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。這種教學(xué)診斷不同于過往的終結(jié)性評估，屬于一種診斷性評估，或者稱作過程性或發(fā)展型診斷。因此，在進(jìn)行量化比較的同時(shí)，質(zhì)性分析的內(nèi)容對于診斷工作同樣重要。

（三）強(qiáng)調(diào)了政府、學(xué)校、專門機(jī)構(gòu)和社會等多方參與、多元診斷

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)要求職業(yè)院校由相對封閉管理轉(zhuǎn)向開放管理，教學(xué)診斷與改進(jìn)也同其它工作一樣，不再是僅僅由學(xué)校自身去做的事情，需要建立和完善由政府、學(xué)校、專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會組織等共同參與的質(zhì)量評價(jià)、反饋與改進(jìn)機(jī)制，全面保證人才培養(yǎng)質(zhì)量?！锻ㄖ诽貏e提及了由行業(yè)牽頭的專業(yè)診改試點(diǎn)，以行業(yè)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，設(shè)計(jì)診斷項(xiàng)目，以院校自愿為原則，通過反饋診斷報(bào)告和改進(jìn)建議等方式，反映專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會組織對職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的認(rèn)可程度，倒逼專業(yè)改革與建設(shè)。

（四）凸顯了數(shù)據(jù)系統(tǒng)在教學(xué)診斷與改進(jìn)工作中的支撐作用

近年來，高職院校建立了人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，為院校自我診斷、量化管理提供了數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)支持。為了進(jìn)一步提高教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，《通知》強(qiáng)調(diào)，要以現(xiàn)有人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用信息技術(shù)，建立校本人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)施對教學(xué)基本狀態(tài)的常態(tài)監(jiān)測，及時(shí)掌握和分析人才培養(yǎng)工作狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)自我及時(shí)診斷與改進(jìn)；并且依法依規(guī)發(fā)布社會關(guān)注的人才培養(yǎng)核心數(shù)據(jù)，使之成為對本校教學(xué)工作進(jìn)行有效診斷、提供預(yù)警以及接受社會輿論監(jiān)督的手段和依據(jù)。

二、職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作需要處理好的幾個(gè)關(guān)系

（一）職業(yè)院校與教育行政部門的關(guān)系

《通知》提出了明確的教學(xué)診斷與改進(jìn)工作機(jī)制，即由教育部制訂職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案，省級教育行政部門根據(jù)教育部總體指導(dǎo)方案制定本省(區(qū)、市)工作方案、細(xì)則和實(shí)施規(guī)劃，組織實(shí)施行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校的診斷與改進(jìn)工作，職業(yè)院校基于人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)自主進(jìn)行診斷與改進(jìn)，教育行政部門根據(jù)需要進(jìn)行抽樣復(fù)核。也就是說，職業(yè)院校要自覺接受教育行政部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)，按照制訂的總體指導(dǎo)方案和具體實(shí)施規(guī)劃，并結(jié)合本校的實(shí)際情況進(jìn)行教學(xué)診斷和改進(jìn)工作，既要發(fā)揮主觀能動作用自主進(jìn)行教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，又要主動接受教育行政部門的指導(dǎo)與審核。

（二）職業(yè)院校與社會專業(yè)機(jī)構(gòu)的關(guān)系

這里所說的社會專業(yè)機(jī)構(gòu)是指麥可思等專門從事教育數(shù)據(jù)咨詢和質(zhì)量評估的社會機(jī)構(gòu)，也包括能夠承擔(dān)教育評價(jià)工作的行業(yè)協(xié)會?；凇岸嘣\斷”的原則，職業(yè)院校在做好自我診斷與改進(jìn)工作的同時(shí)，還需要主動委托社會專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行畢業(yè)生人才培養(yǎng)質(zhì)量、專業(yè)建設(shè)、教師發(fā)展等專項(xiàng)診斷。這些社會專業(yè)機(jī)構(gòu)與學(xué)校沒有直接的利害關(guān)系，且有從事專業(yè)診斷的專家和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，其診斷更具權(quán)威性和可信度。聘請社會專業(yè)機(jī)構(gòu)開展全面、深入、客觀的評估有利于開闊我們的視野，形成改進(jìn)工作的新思路。此外，根據(jù)教育管辦評分離的原則，今后教育行政部門也將引入市場機(jī)制，通過政府購買服務(wù)方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會組織開展教育評價(jià)，形成政府、學(xué)校、社會之間的新型關(guān)系。

（三）職業(yè)院校內(nèi)部診改與外部評估的關(guān)系

加強(qiáng)職業(yè)院校內(nèi)部教學(xué)診改與開展外部評估并不矛盾，應(yīng)該是相輔相成的關(guān)系。按照教育部制訂的高等教育教學(xué)評估制度，除了已經(jīng)開展的職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估外，今后還會開展專業(yè)認(rèn)證與評估工作。盡管內(nèi)部診改與外部評估實(shí)施的主體不同，診斷或評估的對象范圍、指標(biāo)體系和方法也不盡相同，但兩者的總體目標(biāo)應(yīng)該是一致的，都是為了提升學(xué)校的辦學(xué)水平，提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量。相對于校內(nèi)診改，由社會專業(yè)機(jī)構(gòu)主持開展的外部評估可以在更大范圍內(nèi)進(jìn)行校級之間以及同類專業(yè)之間的橫向比較分析，評估工作可以做得更專業(yè)、更有深度。而校內(nèi)的教學(xué)診改可以開展得更及時(shí)，更容易激發(fā)內(nèi)在的動力，也可以避免因接受外部評估而出現(xiàn)的一些消極因素。因此，較為適宜的是經(jīng)?；男?nèi)診改與適度的外部評估相結(jié)合，以外促內(nèi)，推進(jìn)職業(yè)院校的教學(xué)診斷與改進(jìn)工作。

三、加強(qiáng)職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的建議

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，理清工作思路

1.動員全校師生，全面履行人才培養(yǎng)工作質(zhì)量保證主體責(zé)任。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織和動員全校師生員工，積極投入到教學(xué)診斷與改進(jìn)工作中來。有學(xué)者提出，高校教學(xué)自我評估（實(shí)際上也是教學(xué)診斷）是高校以師生為主體，以持續(xù)改進(jìn)教學(xué)工作和提升教學(xué)質(zhì)量為目的的發(fā)展性評價(jià)，是主體對其活動或工作的自覺反思與省察。[2]作為與教學(xué)直接相關(guān)的教師、學(xué)生、以及各級教學(xué)管理人員、教輔人員必須參與到教學(xué)診斷與改進(jìn)工作中來，并從制度、行動和質(zhì)量保證體系等三個(gè)層面把主體責(zé)任落到實(shí)處。

2.要把握重點(diǎn)和大的方向，根據(jù)職業(yè)院校自身不同發(fā)展階段的特點(diǎn)和需要，有針對性地開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作。對于需要提升辦學(xué)基礎(chǔ)的院校，可以選擇以“三個(gè)基本”（即保證學(xué)校的基本辦學(xué)方向、基本辦學(xué)條件、基本管理規(guī)范）為重點(diǎn)的教學(xué)診斷與改進(jìn)工作；對于已有較好辦學(xué)基礎(chǔ)的院校，可以開展以建立和完善學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系為重點(diǎn)的教學(xué)診斷與改進(jìn)工作；對于已建成的國家示范性高職院校或骨干院校，則可以選擇以“集聚優(yōu)勢、凝練方向，提高發(fā)展能力”為重點(diǎn)的教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，切實(shí)提高工作的針對性和實(shí)施效果。

3.聚焦人才培養(yǎng)工作要素，開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作。依據(jù)國家教育基本標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并對照學(xué)校自身辦學(xué)理念、辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，圍繞專業(yè)設(shè)置與條件、教師隊(duì)伍與建設(shè)、課程體系與改革、課堂教學(xué)與實(shí)踐、學(xué)校管理與制度、校企合作與創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)控與成效等人才培養(yǎng)工作要素，通過縱向趨勢分析和橫向?qū)Ρ确治?，查找存在的問題和不足，研究改進(jìn)的辦法，提出改進(jìn)的措施和建議，使教學(xué)診斷與改進(jìn)工作常態(tài)化和規(guī)范化。

（二）切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)診斷與改進(jìn)制度體系與工作機(jī)制建設(shè)

教學(xué)診斷與改進(jìn)既不是一項(xiàng)臨時(shí)性工作，也不應(yīng)該游離于其它教學(xué)管理工作之外。相反，應(yīng)該成為教學(xué)管理制度體系中的有機(jī)組成部分，成為教學(xué)質(zhì)量保證體系的重要一環(huán)。應(yīng)按《通知》要求，從制度、運(yùn)行和質(zhì)量保證體系等三個(gè)層面建立起自我診斷、自我改進(jìn)和自我完善的長效機(jī)制。（1）建立常態(tài)化、周期性的教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，把其納入到學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系之中。通過制度建設(shè)明確教學(xué)診斷與改進(jìn)的目標(biāo)、原則、時(shí)間、路徑和要求，明確教學(xué)診斷與改進(jìn)的具體內(nèi)容，圍繞人才培養(yǎng)工作要素定期進(jìn)行自我診斷，查找存在的問題和不足，制訂改進(jìn)措施，以推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。[3]（2）開展多層面、多維度的診斷與改進(jìn)工作，從機(jī)制上保證教學(xué)診斷與改進(jìn)制度的落實(shí)。多層面的教學(xué)診斷包括學(xué)校、系部、專業(yè)等不同層面，多維度則指從橫向上圍繞不同人才培養(yǎng)要素開展的各種教學(xué)診斷工作。要通過一定的工作流程把教學(xué)診斷與改進(jìn)的目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。（3）按照全面質(zhì)量管理的理念構(gòu)建校內(nèi)全員參與、全程控制、全面管理的質(zhì)量保證體系，全方位、多層面、多維度地保障人才培養(yǎng)質(zhì)量。要建立和完善學(xué)校微觀層面的包括人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立和完善包括組織管理在內(nèi)的教學(xué)質(zhì)量運(yùn)行管理體系，建立和完善多方參與的以學(xué)校內(nèi)部教學(xué)診斷評估為主、外部評價(jià)為輔的包括教學(xué)投入質(zhì)量評價(jià)、教學(xué)過程質(zhì)量評價(jià)和教學(xué)產(chǎn)出質(zhì)量評價(jià)在內(nèi)的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系，建立和完善具有持續(xù)改進(jìn)功能的以關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)為監(jiān)控重點(diǎn)的信息反饋系統(tǒng)，最終形成以學(xué)校為核心、教育行政部門為引導(dǎo)、社會參與的教學(xué)質(zhì)量保障體系。

（三）切實(shí)加強(qiáng)校本人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)

自2008年以來，“高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)”已經(jīng)連續(xù)采集了8年，數(shù)據(jù)質(zhì)量逐年提高，數(shù)據(jù)體系愈加完整，為高職院校提高自身管理水平和教育行政部門科學(xué)決策提供了數(shù)據(jù)支撐，也為職業(yè)院校進(jìn)行橫向比較提供了平臺和參照。與此同時(shí)，還應(yīng)看到存在的不足三個(gè)：（1）有些高職院校至今對人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)填報(bào)工作的意義認(rèn)識不足，沒有認(rèn)識到人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺是完善教學(xué)質(zhì)量保障體系、促進(jìn)學(xué)校管理現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)重要途徑，也是實(shí)施人才培養(yǎng)工作動態(tài)監(jiān)測、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、實(shí)施規(guī)范管理、實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的重要手段；（2）由于對部分?jǐn)?shù)據(jù)的理解不夠透徹，且采取人機(jī)交互、集中填報(bào)方式，導(dǎo)致一些數(shù)據(jù)填報(bào)不準(zhǔn)確、不可靠，為后續(xù)數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用埋下了隱患；（3）院校層面的應(yīng)用嚴(yán)重不足，相當(dāng)一部分院校只是從完成任務(wù)的角度進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，而對采集的數(shù)據(jù)如何進(jìn)行分析，并應(yīng)用到教學(xué)管理之中卻缺乏深入、系統(tǒng)的思考,更缺少實(shí)際行動。

《通知》提出，職業(yè)院校要充分利用信息技術(shù)，建立校本人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。為了達(dá)到這樣一個(gè)目標(biāo)，必須有針對性地解決上述存在的問題。首先，還是要解決認(rèn)識問題，在大數(shù)據(jù)的環(huán)境下要提高我們的管理水平，提高我們對教學(xué)工作的診斷與改進(jìn)能力，必須以信息化為核心，轉(zhuǎn)變我們的管理模式、組織形式和工作方式，建立用數(shù)據(jù)“說話”的理性決策思維，形成在全面而系統(tǒng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上分析問題的習(xí)慣，對事物能有整體性的認(rèn)識和把握。其次，要高度重視數(shù)據(jù)采集工作，確保數(shù)據(jù)的采集質(zhì)量。要進(jìn)一步優(yōu)化“數(shù)據(jù)字典”，對數(shù)據(jù)內(nèi)涵和范圍進(jìn)行明確的界定和規(guī)范，降低數(shù)據(jù)采集難度，確保重要數(shù)據(jù)源頭唯一。要改變現(xiàn)有以人機(jī)交互、集中采集為主的方式，按照源頭采集、實(shí)時(shí)采集、準(zhǔn)確采集的要求，逐步過渡到從學(xué)校各業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動采集數(shù)據(jù)，最終將統(tǒng)一從學(xué)校的數(shù)字化校園數(shù)據(jù)中心接口采集數(shù)據(jù)[4]，這也是建立校本人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的目的之一。此外，要把應(yīng)用作為重點(diǎn)，努力建立以數(shù)據(jù)采集、管理為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)分析、決策支持為抓手，以具體應(yīng)用為驅(qū)動的校本人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)為公共信息服務(wù)、培養(yǎng)工作動態(tài)分析、教育行政決策和社會輿論監(jiān)督提供支撐的預(yù)期目標(biāo)。為此，應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際狀況，有針對性地應(yīng)用其提供的案例分析和數(shù)字化校園（CRP）等各項(xiàng)功能。并在此基礎(chǔ)上，建立校本人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。在完善人才培養(yǎng)核心數(shù)據(jù)發(fā)布制度的基礎(chǔ)上，努力拓展人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)的服務(wù)對象，既要包括教育行政部門、社會的方方面面，也要面向高職院校及校內(nèi)的專業(yè)、教師和學(xué)生。要提升系統(tǒng)的分析、應(yīng)用、服務(wù)功能，采用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和統(tǒng)計(jì)方法，拓展在教學(xué)診斷、質(zhì)量監(jiān)控管理、科學(xué)決策等方面的應(yīng)用。由職業(yè)院校自身建立校本人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)還是有一定困難的，必須依靠教育行政部門的支持，群策群力，共同推進(jìn)這項(xiàng)任務(wù)的完成。

[1]教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人就《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃(2015-2018年)》答記者問[EB/OL] [2015-11-03].http://www.tech.net.cn/web/articleview.aspx? id=20151103120305861&cata_id=N003.

[2]劉振天.高校教學(xué)自我評估的價(jià)值、特征及實(shí)施策略[J].中國高等教育，2013（7）：42-45.

[3]周俊.基于質(zhì)量提升的職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2015（26）：35-38.

[4]趙鵬飛，許建．廣東省等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺建設(shè)規(guī)范［M］．廣州：暨南大學(xué)出版社，2012:1.

[責(zé)任編輯 曹 穩(wěn)]

2014廣州市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“廣東職業(yè)教育集團(tuán)管理體制和運(yùn)行機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號：14G68）；2013年度廣東省高等職業(yè)教育教學(xué)改革項(xiàng)目“協(xié)同治理視角下廣東職教集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制的研究與創(chuàng)新”（項(xiàng)目編號：20130101015）

李曉燕，女，廣東女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理系副教授，主要研究方向?yàn)榕越逃?、高職教育?/p>

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1674－7747（2016）25-0013-04