◎楊偉元

健全管理體制，創(chuàng)新高校物資采購(gòu)工作

◎楊偉元

隨著科教興國(guó)的提出，高校教育和高校科研領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)也不斷的增加，相較于以往來(lái)說(shuō)，高校教育和科研等等領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)以及物資全部由國(guó)家統(tǒng)一分配、采購(gòu)，然而隨著實(shí)驗(yàn)的推移和教育事業(yè)的不斷改革，高校的數(shù)量也日益繁多，如何管理高校物資采購(gòu)工作也相繼的提出，本文就如何健全管理體制，控制和管理高校物資采購(gòu)工作。

高校物資采購(gòu)的特點(diǎn)及其現(xiàn)狀

資金來(lái)源的公共性和非營(yíng)利性

對(duì)于我國(guó)的高校來(lái)說(shuō)，目前賴以生存的資金來(lái)源一直是公共性來(lái)源，高校的相關(guān)款項(xiàng)應(yīng)用，例如高校的擴(kuò)建、校園內(nèi)的綠化管理、重點(diǎn)學(xué)科的培養(yǎng)、獎(jiǎng)學(xué)金的設(shè)立、實(shí)驗(yàn)室科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)、學(xué)校的修繕費(fèi)用、教職工的薪酬等等全部都是來(lái)自于公共，最大的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是政府的財(cái)政撥款和國(guó)家相應(yīng)政策的扶持，其余一些部分來(lái)自于校方合法收費(fèi)，學(xué)費(fèi)等等，其余的款項(xiàng)則是來(lái)自于社會(huì)捐助等等，例如獎(jiǎng)學(xué)金，國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金是由國(guó)家相應(yīng)政策撥款，某某獎(jiǎng)學(xué)金則是由社會(huì)中某某的捐助而來(lái)，這就是高校資金的來(lái)源，而非營(yíng)利性則是指我們?cè)谶M(jìn)行采購(gòu)的過(guò)程中或者說(shuō)采購(gòu)的目的是為了對(duì)學(xué)校的正常運(yùn)作以及科研工作和教學(xué)工作的正常展開(kāi)來(lái)進(jìn)行采購(gòu)，而非盈利性，資金的使用不需要回收成本，也不用擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)等等，完全是為了服務(wù)學(xué)校，所以資金的特點(diǎn)就是非營(yíng)利性。

投入規(guī)模大，采購(gòu)面廣

隨著教育事業(yè)的不斷改革和對(duì)人才需求的不斷上升，國(guó)家相關(guān)部門(mén)以及當(dāng)?shù)卣粩嗟募哟髮?duì)高校的資金投入，并且高校也不斷的進(jìn)行擴(kuò)建，由一棟樓變?yōu)閮蓷潱蓛蓷澴優(yōu)樗臈?，不僅如此，高校對(duì)于科研項(xiàng)目的研發(fā)也不斷的增多，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也不斷的加快，對(duì)于高校的投入來(lái)說(shuō)，百萬(wàn)元的投資、千萬(wàn)元的投資乃至上億的投資都屢見(jiàn)不鮮，高校成為教育事業(yè)投入中較為巨大的款項(xiàng)撥出，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)單的日用品已然不能滿足高校日常支出，一些學(xué)科和科研的設(shè)立，相應(yīng)的設(shè)備成為學(xué)校支出最大經(jīng)費(fèi)之一，例如計(jì)算機(jī)系如果更新一個(gè)可供三百人同時(shí)上網(wǎng)授課的機(jī)房，電腦的費(fèi)用支出就能達(dá)到百萬(wàn)，再加上綜合布線以及計(jì)算機(jī)科研支出，就能達(dá)到三百萬(wàn)，這還僅僅只是一個(gè)專業(yè)的支出，所以，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，資金投入規(guī)模較為巨大（三）受市場(chǎng)因素影響，采購(gòu)更新快

對(duì)于高校采購(gòu)來(lái)說(shuō)，前文提到，高校的采購(gòu)面較為廣泛，校方需要大量的采購(gòu)日常所需品以及科研設(shè)備、授課設(shè)備等等，然而，隨著時(shí)間的推移，時(shí)代在進(jìn)步，市場(chǎng)也在不斷的變遷，受市場(chǎng)的影響，高校的采購(gòu)更新較為快速，僅以計(jì)算機(jī)課程為例，五年前，高校計(jì)算機(jī)課程授課所講授的知識(shí)還是以五類線、同軸電纜為主，市面上大多使用的網(wǎng)線和鏈接線也多為這些，并且計(jì)算機(jī)的配置在當(dāng)時(shí)也較為低端，雖然低端但足以滿足當(dāng)時(shí)授課應(yīng)用，然而隨著市場(chǎng)在變化，科技水平也不斷在進(jìn)步，到了今天，網(wǎng)線和連接線已經(jīng)淘汰五類線和同軸電纜，這些線序已經(jīng)不能滿足日常通訊傳輸需要，進(jìn)而更新為傳播速率更快的光纖，并且以前的電腦配置已經(jīng)不能滿足于當(dāng)下的教學(xué)，所以，為了使課程得以跟隨時(shí)代的腳步，就必須對(duì)其更新?lián)Q代，這又是一大筆采購(gòu)費(fèi)用的支出，所以，受市場(chǎng)影響，高校采購(gòu)的更新也較為快速。

建立健全的高校物資采購(gòu)管理體制，從而對(duì)資金進(jìn)行控制

制定規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)，完善采購(gòu)流程。對(duì)于管理采購(gòu)來(lái)說(shuō)，為了對(duì)其進(jìn)行合理的管理，應(yīng)當(dāng)制定一個(gè)相應(yīng)的采購(gòu)規(guī)章制度，在采購(gòu)之前制定一個(gè)采購(gòu)計(jì)劃，結(jié)合市場(chǎng)的價(jià)格流動(dòng)，進(jìn)行采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的制定，采購(gòu)計(jì)劃中應(yīng)當(dāng)明確采購(gòu)內(nèi)容以及采購(gòu)經(jīng)費(fèi)數(shù)額，嚴(yán)格按照采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)，并且明確崗位職責(zé)，采購(gòu)人或采購(gòu)部門(mén)必須保證采購(gòu)質(zhì)量，采購(gòu)相關(guān)人員禁止管理財(cái)務(wù)，管理財(cái)務(wù)人員進(jìn)行采購(gòu)；采購(gòu)管理部門(mén)必須嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行采購(gòu)管理，把好政策關(guān)；

規(guī)范采購(gòu)審批程序，嚴(yán)格控制采購(gòu)種類及數(shù)量。

對(duì)于采購(gòu)來(lái)說(shuō)，在采購(gòu)之前通常都會(huì)有校方領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行審批，在以往的采購(gòu)活動(dòng)中，審批的程序走的很容易，一些審批人甚至都不清楚自己簽字采購(gòu)的物品都有什么，這樣不僅造成了大量的采購(gòu)浪費(fèi)，還使得采購(gòu)的過(guò)程變得難以控制，所以，我們必須做出一個(gè)規(guī)范的采購(gòu)審批程序，首先，后勤部門(mén)以及各系上報(bào)采購(gòu)所需物品，由采購(gòu)人上交審批，在審批之前需要對(duì)所采購(gòu)的物品進(jìn)行審查，一些不必要的物品不允審批，嚴(yán)格控制采購(gòu)的物品，除此之外，對(duì)采購(gòu)的數(shù)量也需要進(jìn)行審查，以往的采購(gòu)中，會(huì)造成大量的采購(gòu)物資浪費(fèi)問(wèn)題，一些采購(gòu)物品還存在時(shí)效性，對(duì)此，審查人員需要結(jié)合學(xué)校日常所需，以及學(xué)校的消耗程度制定相應(yīng)的采購(gòu)數(shù)量，以免造成因時(shí)效而浪費(fèi)采購(gòu)物資等問(wèn)題，除此之外，對(duì)于所采購(gòu)物品的分配也需要制定一個(gè)相應(yīng)的計(jì)劃，按計(jì)劃進(jìn)行分配，否則一旦混亂領(lǐng)取物資，就會(huì)出現(xiàn)物資不足等等問(wèn)題。

借助信息化管理，實(shí)行公開(kāi)公平公正的采購(gòu)管理工作。一般高校都有計(jì)算機(jī)或軟件專業(yè)，采購(gòu)管理工作可根據(jù)各自特點(diǎn)，確保不相容崗位相分離的原則，結(jié)合學(xué)校實(shí)際由本校師生開(kāi)發(fā)自身需要的采購(gòu)管理系統(tǒng)軟件，從采購(gòu)預(yù)算——采購(gòu)物資參數(shù)——采購(gòu)申請(qǐng)審批——采購(gòu)方式審批——采購(gòu)文件的確定——采購(gòu)信息公開(kāi)——評(píng)委最后評(píng)定結(jié)果——供貨商信息——合同文本——驗(yàn)收情況等等都可以錄入采購(gòu)管理系統(tǒng)，設(shè)置不同的權(quán)限各自分開(kāi)獨(dú)立操作，各負(fù)其責(zé)各盡其能，盡量避免采購(gòu)工作中的人為干涉，確保學(xué)校采購(gòu)工作的順利進(jìn)行。

對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，采購(gòu)是必不可少的一項(xiàng)日常環(huán)節(jié)之一，以往的采購(gòu)過(guò)程中，出現(xiàn)較多的問(wèn)題，例如采購(gòu)過(guò)于浪費(fèi)，大量的采購(gòu)物品最終導(dǎo)致資金支出過(guò)多，還有的采購(gòu)人員在采購(gòu)的過(guò)程中也出現(xiàn)一些吃回扣等現(xiàn)象，所以，健全管理體制來(lái)控制高校物資采購(gòu)工作是必不可少的，一個(gè)健全的采購(gòu)管理體制能夠完善采購(gòu)的過(guò)程，從而為校方解決大量的資金問(wèn)題。

（工作單位： 常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院）