□文//王永飛

中歐國際貨運(yùn)班列新疆集結(jié)中心透析

□文//王永飛

2015年6月10日18時(shí)15分，隨著一聲汽笛長鳴，一輛滿載新疆生產(chǎn)的PVC貨運(yùn)專列，從烏魯木齊奔向4000多公里外的莫斯科。這是繼新疆成功開行中亞班列、格魯吉亞班列、俄羅斯車?yán)镅刨e斯克班列后，開通的又一列西行班列。

□圖//新華社

2015年12月27日，新疆中歐聯(lián)合物流有限公司揭牌。從此，新疆發(fā)往所有絲綢之路沿線國家的貨運(yùn)班列將由這個(gè)公司統(tǒng)一運(yùn)作，這將為推進(jìn)新疆西行國際貨運(yùn)班列的市場化和常態(tài)化運(yùn)行提供有效保障。

其實(shí)，這個(gè)公司成立的意義還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此，“公司的成立為貫徹落實(shí)‘一帶一路’國家戰(zhàn)略，建設(shè)中歐班列新疆集結(jié)中心搭建了新平臺，也為建設(shè)各省市中歐聯(lián)合班列運(yùn)營主體協(xié)調(diào)機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。”新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)信委主任胡開江在揭牌儀式的致辭中如是說。

隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施，新疆的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢日益凸顯。依靠西行“最后一站”的優(yōu)勢，在新疆建設(shè)中國西行國際貨運(yùn)班列集結(jié)中心已成為歷史的必然選擇。屆時(shí)，新疆將從“通道”華麗轉(zhuǎn)身成為“陸路港口”，成為名副其實(shí)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通樞紐中心。

西行班列“遍地開花”

“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，全國各省市開行西行國際貨運(yùn)班列的積極性很高，西行國際貨運(yùn)班列呈現(xiàn)遍地開花的態(tài)勢。

拿新疆來說，自2014年3月以來，新疆絲綢之路西行國際貨運(yùn)班列開行進(jìn)展順利。截至2015年年底，新疆西行國際貨運(yùn)班列已經(jīng)累計(jì)開行135列。

其中，首列新疆—中亞國際貨運(yùn)班列2014年3月開行，截至2015年年底，共組織開行113列，目前每周穩(wěn)定運(yùn)行1列至2列。

2014年8月，新疆—土耳其貨運(yùn)班列成功測試運(yùn)行。

2015年1月，首列新疆—格魯吉亞國際貨運(yùn)班列開行。這是全國首個(gè)開往高加索地區(qū)的國際班列，截至12月底，已開行3列。

2015年5月，首列新疆—俄羅斯（莫斯科、車?yán)镅刨e斯克）國際貨運(yùn)班列開行。截至年底，已經(jīng)開行17列。目前，每周穩(wěn)定開行1列。

2015年7月，庫爾勒—德國（杜伊斯堡）液體化工專列開行。

“新疆西行國際貨運(yùn)班列的開行實(shí)現(xiàn)了‘三個(gè)第一’?！焙_江說。中亞貨運(yùn)班列開行規(guī)模達(dá)到全國首位，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、市場化運(yùn)行；在全國率先打通中國面向西亞、中東的鐵路大通道，成功進(jìn)行了中國新疆庫爾勒—土耳其梅爾辛國際貨運(yùn)班列測試；在全國首次實(shí)現(xiàn)通過鐵路運(yùn)輸國際郵件。

而內(nèi)地各省市早就對開行西行國際貨運(yùn)班列“摩拳擦掌”，紛紛開通中歐班列。

2011年10月，“渝新歐”國際貨運(yùn)班列開通，從重慶始發(fā)經(jīng)阿拉山口出境，到達(dá)德國的杜伊斯堡。2012年10月，“漢新歐”國際貨運(yùn)班列開通，從武漢始發(fā)經(jīng)阿拉山口出境，到達(dá)捷克。2013年4月，“蓉歐”國際貨運(yùn)班列開通，從成都始發(fā)，經(jīng)阿拉山口出境，到達(dá)波蘭的羅茲。2013年7月，“鄭新歐”國際貨運(yùn)班列開通，從鄭州始發(fā)，經(jīng)阿拉山口出境，到達(dá)德國漢堡。2013年11月，“西新歐”國際貨運(yùn)班列開通，從西安始發(fā)，采取一干兩支（西安—阿拉木圖、西安—莫斯科）的開行路線。

2014年10月30日，湖南省首條直達(dá)歐洲的國際鐵路貨運(yùn)專列“湘歐快線”正式開行，主線是從湖南長沙到德國杜伊斯堡，輔線分別抵達(dá)烏茲別克斯坦塔什干和俄羅斯莫斯科。2014年11月18日，“義新歐”國際貨運(yùn)班列開通，從浙江義烏至西班牙馬德里。

另外，還有廣州、蘇州等地發(fā)了零星不定期的國際貨運(yùn)班列。

集結(jié)中心建設(shè)迫在眉睫

“由于全國中歐班列沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌運(yùn)營，各省市班列平臺公司無序爭奪國內(nèi)貨源，對外運(yùn)價(jià)談判中沒有主導(dǎo)權(quán)，這已經(jīng)成為制約中歐班列健康發(fā)展的瓶頸?！弊灾螀^(qū)經(jīng)信委副主任彭季說。

自治區(qū)黨委政策研究室經(jīng)濟(jì)研究處處長吳筠曾撰文說：“由于品種單一，僧多肉少，貨源不夠集中，爭奪貨源的激烈程度超出人們的想象?！必浽床蛔愠蔀楣餐y題，有一些班列紛紛擴(kuò)大營銷范圍，除了本省市，還紛紛到出口貨物集中的長三角和珠三角地區(qū)爭搶貨源。

如從蘇州出口貨物到歐洲的很多供貨商，都選擇把貨物轉(zhuǎn)運(yùn)到鄭州、武漢，甚至更遠(yuǎn)的重慶，再發(fā)往歐洲。有物流商算了一筆賬，如果空運(yùn)一個(gè)10噸的集裝箱到德國柏林，要比走鐵路貴近10萬元，而蘇州的直通鐵路班列太少，頻率太低，供貨商更愿意選擇密集發(fā)車歐洲的城市。

“部分地方加碼補(bǔ)貼存在無序競爭?！眳求拚f。大范圍的集貨行為，始于重慶直達(dá)歐洲班列的開通。重慶地處西部，筆記本電腦產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是產(chǎn)品單一，導(dǎo)致貨源不足，為了填滿一趟班列所需的運(yùn)量，政府只好補(bǔ)貼，用低于成本的價(jià)格，把來自長三角、珠三角乃至全國各地的貨物轉(zhuǎn)運(yùn)過去。此后，重慶的補(bǔ)貼經(jīng)驗(yàn)被效仿。

“線路同質(zhì)化競爭激烈，造成運(yùn)力浪費(fèi)。”吳筠分析?，F(xiàn)在中線已有“漢新歐”和“鄭新歐”兩條線路，西線也有“蓉歐”和“渝新歐”“西新歐”三條線路，再加上新疆的線路，已構(gòu)成激烈的區(qū)域競爭。

“各個(gè)‘中歐班列’的競爭，會(huì)演變?yōu)榈胤秸g的直接競爭，這就失去了意義。因?yàn)槿绻a(bǔ)貼過滿，一旦撤資就會(huì)給整條線帶來隱患。要統(tǒng)一、規(guī)范、優(yōu)化線路和貨源，在沿線合適的地點(diǎn)集貨，形成統(tǒng)一的班列后再發(fā)貨，以優(yōu)化集中運(yùn)力。”吳筠分析說。

新疆已具備建設(shè)集結(jié)中心條件

針對這些問題，目前國家發(fā)改委、中國鐵路總公司正在積極研究設(shè)立集結(jié)中心，實(shí)現(xiàn)中歐班列統(tǒng)籌運(yùn)行，在境內(nèi)集結(jié)后統(tǒng)一發(fā)運(yùn)。

“這種背景下，內(nèi)地各省市都想建設(shè)集結(jié)中心。但是他們不能把全國的貨物都集中在一起，只有新疆有這個(gè)能力，因?yàn)樾陆俏鞒龅摹詈笠徽尽@是其他任何地方都沒法效仿的優(yōu)勢。”彭季充滿信心地說。

吳筠同樣認(rèn)為，新疆是“中歐班列”的必經(jīng)之地，內(nèi)地出去和返程的“中歐班列”可在新疆重新編組，加掛新疆西出和發(fā)往內(nèi)地新疆產(chǎn)品的班列。

令人欣慰的是，新疆建設(shè)集結(jié)中心已經(jīng)得到國家部委和自治區(qū)的支持。2015年5月自治區(qū)經(jīng)信委、發(fā)改委向國家發(fā)改委和中國鐵路總公司做了匯報(bào)，國家發(fā)改委和中國鐵路總公司均明確表示支持新疆建設(shè)中歐班列集結(jié)中心。

在2015年自治區(qū)黨委一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢明確提出：“當(dāng)務(wù)之急是加快把中歐貨物集結(jié)編組中心的事情抓起來，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)交通樞紐中心和商貿(mào)物流中心建設(shè)，起到綱舉目張的作用?！?/p>

“新疆西行國際貨運(yùn)班列在全國的影響力逐步增強(qiáng)，重慶、成都等內(nèi)地有關(guān)省市已與自治區(qū)達(dá)成合作意向?！迸砑菊f。

新疆關(guān)于建設(shè)中歐班列新疆集結(jié)中心工作也已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)，編制完成了《中歐班列新疆集結(jié)中心建設(shè)方案研究》《中歐班列新疆集結(jié)中心建設(shè)行動(dòng)方案》《中歐貨運(yùn)班列新疆集結(jié)中心鐵路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃研究》，并通過專家評審。

“建設(shè)中歐班列新疆集結(jié)中心，條件已經(jīng)基本成熟?！迸砑菊f，“集結(jié)中心一旦建成，新疆烏魯木齊將成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的陸路港口，成為真正的交通樞紐中心和商貿(mào)物流中心，這將為新疆帶來巨大的人流、物流、資金流和信息流。”

“我們打算分三步走，首先建成全國中亞班列新疆集結(jié)中心，初步建成全國中俄班列集結(jié)中心，盡快建成全國中歐班列集結(jié)中心?！迸砑菊f。

據(jù)了解，2016年年初，新疆將聯(lián)合國家部委組織召開“全國中歐班列運(yùn)營及集結(jié)中心建設(shè)工作座談會(huì)”，研討中歐班列統(tǒng)籌開行工作、市場化運(yùn)行的路徑、中歐班列集結(jié)中心建設(shè)等問題，并簽署中歐班列新疆集結(jié)中心建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議。

“我們還將聯(lián)合全國各省市班列平臺公司，組建中歐西行國際貨運(yùn)班列聯(lián)盟，發(fā)布聯(lián)合宣言?！迸砑菊f，“加強(qiáng)與成都、重慶、武漢等內(nèi)地城市班列平臺公司溝通聯(lián)系，形成例會(huì)制度，及時(shí)溝通解決國際貨運(yùn)班列運(yùn)營及編組集結(jié)過程中的問題?！?/p>

“在集結(jié)中心的選址上，我們將新設(shè)八鋼站作為全國中亞國際貨運(yùn)班列的始發(fā)和集結(jié)點(diǎn)站。”彭季說，“我們將組織專家組幫助八鋼對現(xiàn)有物流設(shè)施升級改造，盡快達(dá)到可以倉儲、辦理國際集裝箱業(yè)務(wù)的要求。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在八鋼站開通相關(guān)業(yè)務(wù)。通過市場化的手段進(jìn)一步降低新疆區(qū)域海關(guān)監(jiān)管庫收費(fèi)高問題，形成價(jià)格洼地?！?/p>