方林

推動淳安新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道

方林

作為戰(zhàn)略水源地，千島湖受到自上而下的高度關(guān)注。生態(tài)保護(hù)是淳安產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先要考慮的因素，“護(hù)一湖秀水”與“富一方百姓”兩大任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。為實現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的同時保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已迫在眉睫，必須全力壯大“無污染、小空間、高科技、資源型、大產(chǎn)出”的新興產(chǎn)業(yè)，著力提升科學(xué)發(fā)展水平。

淳安發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的信心來自于劣勢與優(yōu)勢的“此消彼長”。一方面劣勢在消。隨著杭黃高鐵以及千黃高速的建設(shè)，曾經(jīng)制約淳安發(fā)展的交通局限正在更好地破除；隨著互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多新業(yè)態(tài)已經(jīng)弱化了對城市配套以及產(chǎn)業(yè)集聚的要求，像電子商務(wù)既能在城市發(fā)展，也能在農(nóng)村開花。另一方面優(yōu)勢在長?？諝?、水、環(huán)境這些就是淳安的優(yōu)勢，就是綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)。信心來自于新興產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。從項目引進(jìn)來看，許多之前難以想象的新興產(chǎn)業(yè)項目成為了現(xiàn)實。首屆淳商大會簽約項目35個、19.5億元，秀水節(jié)簽約項目38個、105.45億元，基本上都是總部、文創(chuàng)、康美、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)了就業(yè)的擴(kuò)張，今年正月初九的人力資源交流會，縣內(nèi)企業(yè)提供崗位7090個，比上年增加了近60%。過去一年來新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，足以證明淳安發(fā)展路徑是對的。

下一步，淳安要積極落實發(fā)展舉措，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道。

加大新興產(chǎn)業(yè)投資力度。今年淳安產(chǎn)業(yè)投資目標(biāo)是增長20%以上，總額要達(dá)到77億元以上（不含房地產(chǎn)），占固定投資投資目標(biāo)的47%，要把新興產(chǎn)業(yè)投資作為重中之重來抓。一要科學(xué)招商強(qiáng)后勁。抓項目儲備，突出新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)的招商方向，大力招引總部、文創(chuàng)、康美、金融、民宿，特別是高端制造等項目。二要盤活內(nèi)部搶空間。重點發(fā)揮閑置土地、閑置資源的作用。目前淳安每年新增建設(shè)用地指標(biāo)只有300畝左右，而招商資源推介手冊中列出的各種閑置資源有316處。要樹立“零土地招商”理念，可以充分利用閑置土地、老學(xué)校、閑置廠房、空閑房屋等各種閑置資源進(jìn)行招商。簽約后，經(jīng)過改造就可以快速形成產(chǎn)出。

科學(xué)規(guī)劃保障項目落地。產(chǎn)業(yè)部門要根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要，抓緊編制康美、文創(chuàng)、總部、旅游、水業(yè)、商貿(mào)等重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，打造康美之都、運動天堂、養(yǎng)生福地、影視基地等。在規(guī)劃編制過程中，要注意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的對接融合，解決“兩張皮”的問題，真正實現(xiàn)規(guī)劃引領(lǐng)項目、平臺承載項目，而不是有了項目改規(guī)劃。

推進(jìn)改革創(chuàng)新激發(fā)活力。以改革創(chuàng)新解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營面臨的各種問題。第一，要創(chuàng)新融資方式。在解決融資難、融資貴問題上，一方面，政府要積極作為，探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，成立政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。另一方面，要推動融資渠道、融資方式多元化。如鼓勵企業(yè)上市直接融資，幫助企業(yè)解決上市過程中遇到的各種問題。要鼓勵和探索以市場化的方式解決企業(yè)資金問題，積極引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融、中小企業(yè)金融服務(wù)等專業(yè)化企業(yè)，支持這些企業(yè)開發(fā)股權(quán)投資基金等產(chǎn)品，為有市場前景的中小企業(yè)注入資金、提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。第二，要鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。特別是科技創(chuàng)新，目前全國科研經(jīng)費占GDP比重為2.05%，目標(biāo)到2020年達(dá)到2.5%，而淳安目前的水平僅為0.6%，還需進(jìn)一步加大科技投入。

優(yōu)化提升服務(wù)環(huán)境。第一，要比學(xué)趕超、狠抓執(zhí)行，在全縣上下營造加快發(fā)展的良好環(huán)境。要鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門層面，通過組團(tuán)競賽比發(fā)展指標(biāo)、比招商引資、比產(chǎn)業(yè)培育；在干部層面，要通過“百佳干部”評選活動比服務(wù)水平、比工作成效，通過競賽促進(jìn)發(fā)展。第二，要靠前服務(wù)、精準(zhǔn)扶持，進(jìn)一步營造親商安商的氛圍。對重點項目、重點工程都要建好“綠色通道”，讓“綠色通道”在推進(jìn)淳安的發(fā)展過程中更好地發(fā)揮作用。第三，要持之以恒、盡力而為，努力解決人才缺乏問題。沒有人才就不可能打開新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展希望，要加大對人才的關(guān)心力度，加快建立“千島湖之家”，解決外地人才在千島湖的吃住行，讓他們真正融入淳安。要促進(jìn)就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，讓有創(chuàng)業(yè)夢想的年輕人都能成功創(chuàng)業(yè)。

作者單位：淳安縣發(fā)展和改革局