本刊評論員

特色化推進(jìn)供給側(cè)改革

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從國家層面到地方層面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革須一以貫之，但本土化、特色化才是將這一國之大計(jì)落到實(shí)處的核心所在。必須在充分遵循中央精神的前提下做好對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革浙江路徑的研究和落實(shí)

作為現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)工作的最重要任務(wù)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重大舉措，也是破解各地結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵之舉。從國家層面到地方層面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革須一以貫之，但本土化、特色化才是將這一國之大計(jì)落到實(shí)處的核心所在。為此，必須在充分遵循中央精神的前提下做好對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革浙江路徑的研究和落實(shí)。

經(jīng)過一個(gè)階段的醞釀，浙江的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已覓得一條特色化推進(jìn)之路。浙江近日出臺的《關(guān)于加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》（以下簡稱《意見》），為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的浙江路徑勾勒出一幅清晰“路線圖”：經(jīng)過5年努力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重要進(jìn)展，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板取得明顯成效，新的增長點(diǎn)加快形成，供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性顯著提高，形成多層次、高質(zhì)量的供給體系。深讀這份“路線圖”，不難發(fā)現(xiàn)浙江在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的“本土化”痕跡。

立足浙江實(shí)際。春江水暖鴨先知，在民營經(jīng)濟(jì)占據(jù)半壁江山的浙江，以靈活、敏感著稱的市場主體早已感受到供給側(cè)存在的一系列問題：產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)品附加值低、創(chuàng)新能力弱、資源環(huán)境消耗大。針對浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的矛盾和問題，《意見》要求充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極運(yùn)用市場機(jī)制，著力解決產(chǎn)業(yè)層面的結(jié)構(gòu)性問題、企業(yè)層面的效益問題。汲取《意見》精神，在立足實(shí)際的基礎(chǔ)上，必須充分發(fā)揮浙江供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極因素，從調(diào)動浙江民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主導(dǎo)性、創(chuàng)造性上下功夫，以民營企業(yè)這一最具創(chuàng)新性的群體撬動改革之根本，以新帶舊、以高端帶低端，探索出一條以市場主體為主導(dǎo)的改革新路。

提升發(fā)展動能。新舊動力轉(zhuǎn)換之際，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一大核心，就是要告別低端供給，培育高端供給，而這也是浙江經(jīng)濟(jì)告別舊模式、積蓄新動能的必由之路。中央針對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的“三去一降一補(bǔ)”更多地是針對經(jīng)濟(jì)存量，而浙江出臺的《意見》除了注重做好存量改造提升，更注重做好增量即培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，并據(jù)此提出六大舉措：全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)；加快規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)；大力發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)；加快四大都市區(qū)建設(shè)；聯(lián)動推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”“機(jī)器人＋”“標(biāo)準(zhǔn)化＋”。這六大舉措恰恰是對創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的全方位踐行。在以轉(zhuǎn)型升級“組合拳”推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)的同時(shí)，必須以“雙創(chuàng)”為抓手、以特色小鎮(zhèn)為載體、以七大產(chǎn)業(yè)為落腳點(diǎn)、以開放型經(jīng)濟(jì)為方向、以四大都市區(qū)建設(shè)為推手、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為工具，加強(qiáng)對新經(jīng)濟(jì)的孵化和培育，激活新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

優(yōu)化制度供給。供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性問題，不僅僅是產(chǎn)業(yè)層面的結(jié)構(gòu)性問題和企業(yè)層面的效益問題，更是政府層面的政策供給和要素配置問題。在推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程中，著力政府自身改革、優(yōu)化制度供給，是將改革落到實(shí)處的重要保障?！兑庖姟分赋?，浙江將繼續(xù)推進(jìn)政府自身改革，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供制度保障。而在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場硬仗中，政府自身改革的核心，就是要以制度和政策供給為依托，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，降低企業(yè)的制度性交易成本，最大限度地增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、提高供給質(zhì)量、改善供給結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要充分發(fā)揮改革試點(diǎn)先行先試的作用，以點(diǎn)帶面逐步推開，在優(yōu)化制度供給的道路上率先破局，為全省面上改革積累經(jīng)驗(yàn)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“浙江秘鑰”已經(jīng)開啟，有理由相信，通過頂層設(shè)計(jì)和基層視野的“上下聯(lián)動”，浙江的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾將得到有效化解，浙江經(jīng)濟(jì)的增長效率將穩(wěn)步提升，浙江企業(yè)的發(fā)展活力將加速釋放，浙江發(fā)展的平衡性和可持續(xù)性也將進(jìn)一步顯現(xiàn)。