杜瑩瑩

（銅陵學(xué)院，安徽 銅陵 244000）

制造業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失因素及治理路徑
——以皖江城市帶為例

杜瑩瑩

（銅陵學(xué)院，安徽 銅陵 244000）

以皖江城市帶為例對(duì)制造業(yè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任缺失進(jìn)行區(qū)域分析，可以看出制造業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念缺失，地方政府對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任監(jiān)管缺位和社會(huì)公眾的監(jiān)督力量不足等因素是造成區(qū)域制造業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的主要原因，由此提出了制造業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的路徑主要通過強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展理念，構(gòu)建企業(yè)社會(huì)責(zé)任自律機(jī)制，建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露制度，完善地方政府監(jiān)管職責(zé)和發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督力量五個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任；制造業(yè)；皖江城市帶

制造業(yè)作為我國的支柱性產(chǎn)業(yè)，一直在國民經(jīng)濟(jì)中扮演舉足輕重的角色。如同《中國制造2025》中所言：“制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基”。自從2010年國務(wù)院公布《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》以來，皖江城市帶就承擔(dān)起打造全國重要先進(jìn)制造業(yè)基地的重任。2015年安徽省制造業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到了9471.4億元，其中，安慶市制造業(yè)固定資產(chǎn)投資788.6億元，同比增長10.7%；滁州市制造業(yè)固定資產(chǎn)投資664.8億元，同比增長15%；宣城市制造業(yè)固定資產(chǎn)投資538億元，同比增長12.9%；銅陵市制造業(yè)固定資產(chǎn)投資347.4億元，同比增長16.8%；池州市制造業(yè)固定資產(chǎn)投資296.9億元，同比增長6.4%。①皖江城市帶制造業(yè)企業(yè)已成為帶動(dòng)安徽經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

但是應(yīng)該清醒地看到，皖江城市帶制造業(yè)在踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面還面臨諸多亟待解決的問題。企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)基本還只是停留在政府呼吁及企業(yè)的口頭承諾上，并沒有真正落實(shí)到行動(dòng)中來。除個(gè)別企業(yè)每年發(fā)布年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告，積極主動(dòng)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，皖江城市帶制造業(yè)總體尚未形成有據(jù)可查的《企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展報(bào)告》，大多數(shù)企業(yè)基本處于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的旁觀者狀態(tài)。本文以皖江城市帶制造業(yè)為對(duì)象進(jìn)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的區(qū)域研究，目的在于為皖江城市帶制造業(yè)的發(fā)展給出可供借鑒的參考。

一、制造業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任觀的嬗變

自1924年美國學(xué)者謝爾頓率先提出“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”一詞以來，國內(nèi)外理論界和社會(huì)實(shí)踐領(lǐng)域開始對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題日益關(guān)注。對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題的討論，學(xué)術(shù)界也給出了諸多解答，其中最明晰的就是卡羅爾于1979年提出的企業(yè)社會(huì)責(zé)任“金字塔模型”?？_爾認(rèn)為企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任和慈善責(zé)任這四個(gè)層次[1]。但也有學(xué)者不認(rèn)同這種觀點(diǎn)，關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的問題一直爭論不休。

對(duì)于制造業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵的理解，可以通過對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任經(jīng)營理念的嬗變來分析。在工業(yè)化發(fā)展初期資本原始積累階段，制造業(yè)企業(yè)為了自身的生存唯利是圖，不斷壓榨員工的勞動(dòng)力，追求利潤最大化成為唯一目標(biāo)。但是“血汗工廠”的愈演愈烈日益激起企業(yè)員工的不滿和憤慨，工人的維權(quán)運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，為了保證生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)采取更加文明的方式提高經(jīng)濟(jì)效益，慢慢開始關(guān)注員工的理性訴求和應(yīng)當(dāng)權(quán)利，企業(yè)經(jīng)營管理的理念開始由實(shí)現(xiàn)利潤最大化的同時(shí)向兼顧員工的利益進(jìn)行轉(zhuǎn)變。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加速，制造業(yè)企業(yè)間的競爭也逐漸劇烈，為了擴(kuò)張自身的市場份額，企業(yè)力爭得到內(nèi)部員工的支持，外部顧客的認(rèn)同、供應(yīng)商的合作、投資者的青睞等，進(jìn)而轉(zhuǎn)向追求企業(yè)利益相關(guān)者價(jià)值最大化。[2]可是，受到市場經(jīng)濟(jì)天然的負(fù)外部性制約，在工業(yè)化整個(gè)階段，制造業(yè)企業(yè)并不關(guān)注環(huán)境惡化，紛紛選擇一條以破壞環(huán)境為代價(jià)去追尋企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的道路，結(jié)果把本應(yīng)由企業(yè)支付的環(huán)境污染成本轉(zhuǎn)嫁給了社會(huì)，其后果也是有目共睹。鑒于此，制造業(yè)企業(yè)的的經(jīng)營理念在現(xiàn)實(shí)面前又一次實(shí)現(xiàn)飛躍，在追逐經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)，也要關(guān)注社會(huì)效益。綜上可以看出制造業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵是不斷變化的，除了為企業(yè)所有者和投資者實(shí)現(xiàn)利潤之外，還要主動(dòng)踐行好對(duì)企業(yè)員工、顧客及其環(huán)境的責(zé)任，這種責(zé)任要高于制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)造利潤最大化的基礎(chǔ)義務(wù)，即追求對(duì)社會(huì)有利的長期目標(biāo)，最大限度的保護(hù)和增進(jìn)社會(huì)福利。

二、皖江城市帶制造業(yè)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐

就皖江城市帶制造業(yè)而言，企業(yè)是否履行社會(huì)責(zé)任不僅是個(gè)別企業(yè)自身形象的外在表現(xiàn)，更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)提升皖江城市帶制造業(yè)發(fā)展水平具有至關(guān)重要的價(jià)值。

（一）為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

企業(yè)的目標(biāo)不僅僅在于追求利潤最大化，企業(yè)的發(fā)展也離不開社會(huì)的支持，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任可以為企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路創(chuàng)造更為廣闊的外部條件。作為一種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，蕪湖市奇瑞汽車制造業(yè)企業(yè)積極研發(fā)新能源汽車，提出了“更安全、更節(jié)能、更環(huán)保”的產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念。主動(dòng)承擔(dān)起引領(lǐng)汽車行業(yè)走向綠色之路的角色和責(zé)任，奇瑞新能源汽車有助于改善大氣環(huán)境，降低治污成本，得到廣大社會(huì)公眾的一致好評(píng)，為其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。安徽海螺集團(tuán)也始終努力踐行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，在混合所有制改革過程中實(shí)現(xiàn)了員工持股計(jì)劃，7000多名員工以現(xiàn)金出資方式參股，構(gòu)建了企業(yè)與員工的利益共同體，讓廣大員工的利益與上市公司整體利益保持一致，直接享受到企業(yè)改革發(fā)展的成果，充分提高廣大員工的工作滿意度和組織承諾，穩(wěn)定了骨干隊(duì)伍，增強(qiáng)了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

（二）提升企業(yè)的品牌美譽(yù)度

企業(yè)競爭已從單純的價(jià)格、質(zhì)量競爭轉(zhuǎn)化為具有深厚文化內(nèi)涵的品牌競爭。通過品牌背后富含社會(huì)責(zé)任的企業(yè)文化建設(shè)去贏得消費(fèi)者和公眾對(duì)品牌的認(rèn)同，已成為一種深層次、高水平和智慧型的競爭選擇。銅陵有色金屬集團(tuán)公司就是通過積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任獲取品牌美譽(yù)度的代表，公司積極參加“產(chǎn)品質(zhì)量放心承諾”和“品牌萬里行”等社會(huì)公益活動(dòng)牢固樹立質(zhì)量興企觀念，努力營造質(zhì)量興企的良好氛圍。銅陵有色還建立了“員工民情檔案”,制定《扶貧濟(jì)困送溫暖暫行辦法》,構(gòu)建了員工救助幫扶的長效機(jī)制。企業(yè)還支持和參與社會(huì)慈善和公益事業(yè)，曾獲“安徽省最具愛心企業(yè)”慈善獎(jiǎng)。通過積極主動(dòng)踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，使得“銅陵有色”四個(gè)字深入人心，家喻戶曉，而“銅冠”更成為行業(yè)內(nèi)的頂尖品牌，其知名美譽(yù)度不斷提升，品牌價(jià)值也持續(xù)攀漲，處于行業(yè)領(lǐng)先地位，銅陵市也成為一個(gè)制造業(yè)強(qiáng)市的重要標(biāo)志。

（三）塑造企業(yè)的核心競爭力

企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任在短期內(nèi)可能會(huì)增加經(jīng)營成本，但從長遠(yuǎn)來看有利于企業(yè)樹立良好形象，進(jìn)而形成企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢，最終給企業(yè)帶來長期利益。安徽銅峰電子股份有限公司恪守“以人為本，開拓創(chuàng)新，和諧發(fā)展”的價(jià)值理念，倡導(dǎo)與客戶、員工、供應(yīng)商等利益相關(guān)方共同成長、和諧發(fā)展，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)通過了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，嚴(yán)格按照體系標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)改進(jìn)環(huán)保管理，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品安全、環(huán)保、能源消耗、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生的控制，連續(xù)多年被評(píng)為“綠色企業(yè)”，真誠對(duì)待供應(yīng)商、客戶方，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的員工關(guān)系，這些因素為提升企業(yè)的核心競爭力奠定了良好的基礎(chǔ)。經(jīng)過不斷努力，公司的行業(yè)地位日益突出，綜合實(shí)力顯著提升，積累了強(qiáng)有力的核心競爭優(yōu)勢。在《中國質(zhì)量報(bào)》舉辦的“質(zhì)量之光”年度大型活動(dòng)中，銅峰電子的“產(chǎn)品伴同卡”質(zhì)量管理成果得到社會(huì)高度認(rèn)可，被評(píng)選為2013年度十大質(zhì)量管理創(chuàng)新。

三、皖江城市帶制造業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失因素分析

皖江城市帶制造業(yè)在履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任過程中出現(xiàn)了個(gè)別出類撥萃的典型代表，也取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的健康發(fā)展。但對(duì)于皖江城市帶大批制造業(yè)來說，企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)還是新的課題。在皖江城市帶制造業(yè)成為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎并為社會(huì)創(chuàng)造大量財(cái)富的同時(shí)，資本逐利性所帶來的負(fù)外部效應(yīng)也進(jìn)一步顯現(xiàn)，其中就包括企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺失。

（一）企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任理念缺失

在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中，面對(duì)自由競爭的市場環(huán)境，皖江城市帶制造業(yè)企業(yè)自然凸顯出“經(jīng)濟(jì)人”本性，企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的首要選擇就是追求利潤最大化。在這種發(fā)展觀指導(dǎo)下，大多數(shù)企業(yè)推卸掉應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任就不難理解了，很多制造業(yè)將履行社會(huì)責(zé)任看成是企業(yè)的負(fù)擔(dān)，認(rèn)為這種行為將增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，大多數(shù)制造業(yè)缺乏正確、長期的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營理念，把踐行社會(huì)責(zé)任當(dāng)作是企業(yè)的包袱。在企業(yè)內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)上，很多制造業(yè)并沒有專門負(fù)責(zé)承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的部門或機(jī)構(gòu)，社會(huì)責(zé)任不僅沒有被納入到企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃之中，更沒有融入到企業(yè)文化的建設(shè)中來。當(dāng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)利益發(fā)生沖突時(shí)，逐利的心態(tài)使企業(yè)將盈利目標(biāo)與社會(huì)責(zé)任對(duì)立起來，形成一條不可逾越的鴻溝，皖江城市帶制造業(yè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任理念并沒有完全樹立起來。事實(shí)上，皖江城市帶制造業(yè)若能積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，這將在社會(huì)公眾心中形成一張張頗具分量的“皖江名片”，對(duì)促進(jìn)區(qū)域制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展大有裨益。但非常遺憾的是這種共識(shí)至今未在皖江城市帶制造業(yè)完全形成。

（二）地方政府對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任監(jiān)管缺位

為應(yīng)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)外部性，在皖江城市帶制造業(yè)踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任動(dòng)力不足的情況下，地方政府的外部監(jiān)督就顯得尤為重要。一項(xiàng)關(guān)于“企業(yè)社會(huì)責(zé)任公眾評(píng)價(jià)調(diào)查”的結(jié)果顯示造成企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感的第一責(zé)任人是政府部門，企業(yè)只是第二責(zé)任人。[3]在市場競爭規(guī)則的約束下，企業(yè)天然逐利性的存在使得其很難主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，這迫切需要地方政府給予外部壓力，可監(jiān)督力度不夠造成企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)施中的地方政府缺位現(xiàn)象。改革開放后，在以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的國家發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)增長水平成為地方官員晉升的主要考核指標(biāo)，中央政府通過GDP的單一政績考核方式引導(dǎo)地方政府“為增長而競爭” 。[4]某些地方政府片面看重制造業(yè)企業(yè)的盈利和稅收，并將此作為衡量當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)制造業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題的利害根本就不想知曉，更談不上給予應(yīng)有的重視，在GDP政績觀導(dǎo)向下，地方政府只注重企業(yè)的稅收而不管對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的污染。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺失，地方政府管理部門難辭其咎。因此地方政府必須樹立正確的政績觀，在著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)的同時(shí)，也要看到環(huán)境保護(hù)的難點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮轄區(qū)內(nèi)資源和環(huán)境的承受力，杜絕形象工程和面子工程等不良政績觀，加強(qiáng)地方政府的監(jiān)管作用。

（三）社會(huì)公眾的監(jiān)督力量有待開發(fā)

社會(huì)公眾是推動(dòng)皖江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，他們既可以是制造業(yè)企業(yè)的員工，直接參與企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營管理；也可以是制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的顧客，決定是否購買產(chǎn)品，從而影響制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營抉擇。社會(huì)公眾在多重角色轉(zhuǎn)換下能夠積極影響企業(yè)主動(dòng)踐行社會(huì)責(zé)任。在公民社會(huì)發(fā)育健全的發(fā)達(dá)國家，社會(huì)公眾的多元化訴求是企業(yè)積極主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任的直接動(dòng)力之一，而皖江區(qū)域由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低、社會(huì)文明進(jìn)步程度相對(duì)較弱、社會(huì)公眾的公民意識(shí)和覺悟相對(duì)較淡薄等原因，對(duì)于區(qū)域制造業(yè)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任不甚關(guān)心，更別說要求企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任了。除上市公司之外，皖江區(qū)域大部分制造業(yè)企業(yè)沒有建立社會(huì)責(zé)任的信息披露機(jī)制和平臺(tái)，社會(huì)公眾很難掌握足夠全面的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息，因此對(duì)制造業(yè)企業(yè)是否履行社會(huì)責(zé)任并不能發(fā)揮監(jiān)督作用。此外，作為第三方監(jiān)督的重要媒介，新聞媒體的公正性理應(yīng)得以彰顯，可現(xiàn)實(shí)卻是新聞媒體對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)時(shí)宣傳相對(duì)比較被動(dòng)，其中還存在個(gè)別媒體受利益驅(qū)使，對(duì)制造業(yè)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任中的違法違規(guī)行為瞞報(bào)或不報(bào)等情態(tài)，由于信息失真阻礙了社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的客觀了解，間接妨礙了雙方監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制的形成。

四、推動(dòng)皖江城市帶制造業(yè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的路徑選擇

在我國改革開放的30年進(jìn)程中，蹣跚起步的中國制造業(yè)經(jīng)過快馬加鞭的努力奮斗已經(jīng)被貼上制造業(yè)大國的標(biāo)簽。但在工業(yè)4.0被全球所共同關(guān)注的背景下，中國制造業(yè)的發(fā)展卻顯得如履薄冰。2015年5月國務(wù)院公布的《中國制造2025》指出，中國制造業(yè)大而不強(qiáng)，力爭用十年時(shí)間將中國邁入制造強(qiáng)國行列，皖江城市帶制造業(yè)企業(yè)積極主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任無疑會(huì)推動(dòng)區(qū)域制造業(yè)實(shí)現(xiàn)騰飛。

（一）強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展理念

在經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)下，企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)已成為不可逆轉(zhuǎn)的國際潮流，作為一種可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，積極踐行社會(huì)責(zé)任是企業(yè)贏得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵法寶。皖江城市帶制造業(yè)企業(yè)要順勢而為，積極轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)時(shí)代要求，樹立和強(qiáng)化包括企業(yè)社會(huì)責(zé)任在內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展方略，創(chuàng)新與制造業(yè)企業(yè)相適應(yīng)的社會(huì)責(zé)任發(fā)展理念，在制造業(yè)企業(yè)使命樹立中率先注入社會(huì)責(zé)任意識(shí)，在制造業(yè)企業(yè)的經(jīng)營實(shí)踐和價(jià)值愿景中充分體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任內(nèi)容。為此，皖江城市帶制造業(yè)企業(yè)全體領(lǐng)導(dǎo)及其員工都要統(tǒng)一思想，強(qiáng)化意識(shí)，提高實(shí)施社會(huì)責(zé)任的自覺性和主動(dòng)性，掃除阻礙社會(huì)責(zé)任履行的落后思維觀念，要將社會(huì)責(zé)任納入制造業(yè)企業(yè)的長期規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建制造業(yè)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的長效機(jī)制。

（二）構(gòu)建企業(yè)社會(huì)責(zé)任自律機(jī)制

企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任不應(yīng)該只是一種理念，更為重要的是要落實(shí)在具體的行動(dòng)，提升企業(yè)積極實(shí)施社會(huì)責(zé)任的自律性，通過實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任發(fā)揮企業(yè)的競爭優(yōu)勢。在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整過程中，不僅要關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還要加大對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的建設(shè)力度，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，充分考慮制造業(yè)企業(yè)的外部影響，努力在利益相關(guān)群體權(quán)益和利潤目標(biāo)之間尋求平衡。為保證社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略理念得以實(shí)施，企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)建立承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的機(jī)構(gòu)，配備專職人員，為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任提供保障。在日常實(shí)踐過程中，社會(huì)責(zé)任要貫穿在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每一個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到每位領(lǐng)導(dǎo)和員工身上，使企業(yè)從上到下都能深刻領(lǐng)會(huì)和踐行社會(huì)責(zé)任，力求企業(yè)社會(huì)責(zé)任由虛到實(shí)，由表及里，全員全面全過程地積極參與，主動(dòng)使企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)真正落到實(shí)處。

（三）建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露制度

當(dāng)前，皖江城市帶大多數(shù)制造業(yè)都沒有建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露機(jī)制，這將導(dǎo)致制造業(yè)企業(yè)缺乏履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)部動(dòng)力，因此要建立一個(gè)科學(xué)、合理的企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的全方位評(píng)估?？紤]將企業(yè)承擔(dān)的全部社會(huì)責(zé)任指標(biāo)囊括其中，按照各自所占的權(quán)重進(jìn)行比較和總結(jié)，其結(jié)果將提高制造業(yè)企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任的透明度，也增強(qiáng)了社會(huì)公眾對(duì)制造業(yè)社會(huì)責(zé)任的知曉和評(píng)價(jià)，避免由于信息不對(duì)稱而出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的效果。同時(shí)，制造業(yè)企業(yè)要將自身承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任活動(dòng)公之于眾，通過定期向社會(huì)公布企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的信息，展示制造業(yè)企業(yè)自身的價(jià)值理念、行動(dòng)方式和社會(huì)影響，在制造業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露日益制度化過程中，不僅有助于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任發(fā)展理念得以強(qiáng)化，而且能夠日漸內(nèi)化為企業(yè)的行動(dòng)方針。

（四）完善地方政府監(jiān)管職責(zé)

制度環(huán)境對(duì)企業(yè)的行為選擇具有特別顯著的影響。[5]企業(yè)的行為往往內(nèi)生于制度環(huán)境，是在既定制度框架下適應(yīng)環(huán)境的理性選擇。制度條件能夠改變企業(yè)從事某一行為的收益和損失，從而影響企業(yè)的動(dòng)機(jī)決策偏好。[6]要重構(gòu)地方政府政績考核方式，實(shí)行綠色GDP考核指標(biāo)，做實(shí)地方政府的外部監(jiān)管職能，為企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任提供良好的外部環(huán)境。地方政府必須完善有關(guān)社會(huì)責(zé)任的法律制度，制定企業(yè)社會(huì)責(zé)任可操作性的實(shí)施細(xì)則并強(qiáng)化執(zhí)法力度，把制造業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任納入規(guī)范化的監(jiān)管體系之中，使企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)法治化，皖江區(qū)域環(huán)保部門要率先垂范，積極推動(dòng)新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施，提高區(qū)域監(jiān)督水平。與此同時(shí)，地方政府要建立健全監(jiān)督企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)施的激勵(lì)約束機(jī)制，設(shè)計(jì)一套公正合理的獎(jiǎng)懲制度，堅(jiān)決杜絕“違法成本奇低，守法成本卻畸高”的現(xiàn)象。

（五）充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督力量

實(shí)現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任監(jiān)督力量多元化，通過多種監(jiān)督方式的運(yùn)用，形成多層次社會(huì)責(zé)任監(jiān)督平臺(tái)，構(gòu)建全社會(huì)對(duì)制造業(yè)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督體系。首先，作為制造業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任監(jiān)督體系中的一支重要力量，必須認(rèn)真培養(yǎng)社會(huì)公眾的參與能力，充分發(fā)揮社會(huì)公眾在制造業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任踐行時(shí)的參與權(quán)，以切實(shí)行動(dòng)督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。其次，還需高效利用新聞媒體的監(jiān)督作用。通過各種媒體曝光平臺(tái)和曝光熱線客觀公正地揭露企業(yè)逃避社會(huì)責(zé)任的行為，適時(shí)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任的新聞媒體曝光機(jī)制，與社會(huì)公眾形成有效監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制。[7]同時(shí)依靠報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介刊登和播放制造業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任公益廣告，加大宣傳力度樹立典范，形成全方位監(jiān)督制造業(yè)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的良好氛圍，促使企業(yè)自覺踐行社會(huì)責(zé)任。

注:

①數(shù)據(jù)來源:2015年安徽省及各市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

[1]程靜,陸超云.公司社會(huì)責(zé)任問題系列案例研究[M].北京:中國金融出版社,2009:8.

[2]周三多,陳傳明,賈良定.管理學(xué)——原理與方法[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2014:193.

[3]劉建輝.企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失誰之過?[J].經(jīng)濟(jì),2006(6):44-46.

[4]傅勇,張晏.中國式分權(quán)與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)偏向:為增長而競爭的代價(jià)[J].管理世界,2007(3):4-12.

[5]夏立軍,陳信元.市場化進(jìn)程、國企改革策略與公司治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)生決定[J].經(jīng)濟(jì)研究,2007(7):82-95．

[6]周中勝,何德旭,李正.制度環(huán)境與企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行:來自中國上市公司的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J].中國軟科學(xué),2012(10):59-68.

[7]吳月.低碳經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題探析[J].湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2014(4):67-71.

The Loss Factors of Corporate Social Responsibility and Governance Paths in Manufacturing：Taking Wanjiang City Belt Manufacturing Enterprises as an Example

Du Ying-ying
（Tongling University, Tongling Anhui 244000, China）

Regional analysis on the lack of social responsibility of manufacturing enterprises in Wanjiang City Belt，It can be seen that concept missing of manufacturing enterprises social responsibility，absence of local government supervision on corporate social responsibility and lack of social supervision power are the main reasons for the lack of social responsibility of regional manufacturing industry. This paper puts forward the realization path of the construction of the social responsibility of manufacturing enterprises mainly through the strengthening of the concept of corporate social responsibility development，constructing the self-discipline mechanism of corporate social responsibility，establishing the corporate social responsibility information disclosure system，improving the local government regulatory responsibilities and developing social public supervision power.

corporate social responsibility；manufacturing enterprises; Wanjiang city belt

F127

A

1672-0547(2016)06-0039-04

2016-09-12

銅陵學(xué)院2015年度校地合作產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目(2015tlxyxdz21)

杜瑩瑩(1987-),女,河南伊川人,銅陵學(xué)院財(cái)稅與公共管理學(xué)院講師,碩士,研究方向:社會(huì)保障理論與實(shí)務(wù)。