李 赫 冉恒恒

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，安徽 蚌埠 233030）

經(jīng)濟(jì)政策視角下農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展問題及對(duì)策探析

李 赫 冉恒恒

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，安徽 蚌埠 233030）

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，農(nóng)村電子商務(wù)成為支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。文章從經(jīng)濟(jì)政策的視角出發(fā)，闡述其順應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中發(fā)揮的扶持作用，聚焦農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展問題，探討發(fā)展建議。研究結(jié)果表明在農(nóng)村政策的引導(dǎo)下，農(nóng)村電子商務(wù)可以從推動(dòng)信息消費(fèi)增長(zhǎng)、完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)人才培養(yǎng)三個(gè)方面緩解發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策; 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；農(nóng)村電子商務(wù)

一、引言

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速，電子商務(wù)作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)升級(jí)和發(fā)展的新業(yè)態(tài)，伴隨互聯(lián)網(wǎng)的普及，逐步與政務(wù)、農(nóng)務(wù)和農(nóng)村居民日常生活相結(jié)合，迅速滲透農(nóng)村市場(chǎng)，成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的支柱行業(yè)。電子商務(wù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用，日益引起政府的關(guān)注。僅2015年，國(guó)務(wù)院就頒布了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》等3個(gè)文件，提出農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的具體措施，規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)程?！笆濉币?guī)劃中也指出要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)村電子商務(wù)模式的創(chuàng)新。現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)和“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)為農(nóng)村電子商務(wù)提供良好的發(fā)展環(huán)境。但相較于城市地區(qū)，農(nóng)村電子商務(wù)獨(dú)有的發(fā)展問題依然存在。如何推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，既受到國(guó)家政策層面的高度重視，也是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行中亟待解決的問題。

二、國(guó)家有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策要求扶持電子商務(wù)發(fā)展

市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)體制改革中具有決定性的作用，政府妥善處理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)間的關(guān)系，發(fā)揮政策在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的幫扶作用，是提升經(jīng)濟(jì)的有效途徑。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展符合農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的要求。具體表現(xiàn)為：首先，伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的逐年改善和移動(dòng)電子終端對(duì)農(nóng)村地區(qū)的滲透，農(nóng)村居民收入日益增加，同時(shí)由于外出打工人員對(duì)家鄉(xiāng)親人的異地消費(fèi)支持等原因，使得居民所需的物質(zhì)文化需求逐年增長(zhǎng)，農(nóng)村電子商務(wù)克服農(nóng)村原有商業(yè)體系的單一，豐富了居民的物質(zhì)文化生活。其次，對(duì)于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于物資和信息資源不對(duì)稱問題造成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，農(nóng)村電子商務(wù)通過激發(fā)農(nóng)村傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，搭建虛擬交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間雙向流通渠道的構(gòu)建，在對(duì)稱交易信息的同時(shí)，提升城鄉(xiāng)間供應(yīng)鏈中要素的流通效率，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。最后，與農(nóng)村地區(qū)相比，城市地區(qū)作為電子商務(wù)的發(fā)源地，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)白熱化，趨于飽和狀態(tài)，競(jìng)爭(zhēng)帶來的利潤(rùn)空間的銳減，迫使電子商務(wù)企業(yè)渠道下沉，爭(zhēng)相占領(lǐng)尚未開發(fā)的農(nóng)村市場(chǎng)，尋求新的利潤(rùn)源。

政府順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，高度關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，并以政策推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。首先中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次和十八次全國(guó)人民代表大會(huì)提出推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持走中國(guó)特色新四化道路的同時(shí)，尤其注重農(nóng)村信息化與工業(yè)化的結(jié)合，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。同從整體層面表明農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)的迫切性，對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的初期發(fā)展具有推動(dòng)作用。其次，自2004年以來，持續(xù)關(guān)注農(nóng)村問題的中央一號(hào)文件多次聚焦農(nóng)業(yè)信息化問題，提出轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從而推動(dòng)農(nóng)資等電商平臺(tái)的構(gòu)建，進(jìn)一步擴(kuò)大了電子商務(wù)在農(nóng)村市場(chǎng)的影響力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的扶持既強(qiáng)調(diào)電子商務(wù)在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中發(fā)揮的重要作用，也為電子商務(wù)穩(wěn)定且有序的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。

三、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)面臨的問題

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政策都從不同程度推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，但農(nóng)村電子商務(wù)因其發(fā)展路徑和背景異于城市，同時(shí)受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)機(jī)制的雙重影響，使得農(nóng)村電子商務(wù)在擁有良好的發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，也面臨獨(dú)有的發(fā)展問題。

（一）信息消費(fèi)觀念落后

第38次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》表明，近年來我國(guó)城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及的差異率仍然較大，盡管伴隨農(nóng)村信息化建設(shè)的開展，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日漸完善，同時(shí)催生了大量激增的居民信息消費(fèi)需求，帶動(dòng)了電子商務(wù)的發(fā)展。但相較于城市地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的信息消費(fèi)增長(zhǎng)依然緩慢，電子商務(wù)發(fā)展水平遠(yuǎn)落后于城市。

農(nóng)村居民往往固守傳統(tǒng)的信息消費(fèi)觀念，落后的信息消費(fèi)觀念成為城鄉(xiāng)間電子商務(wù)發(fā)展差距的根源。信息消費(fèi)觀念的落后體現(xiàn)在：第一，日常生活中農(nóng)村居民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)及其應(yīng)用的認(rèn)知能力差。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用僅局限于娛樂等基本應(yīng)用，難以上升為網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和零售的應(yīng)用，具體表現(xiàn)為依賴傳統(tǒng)線下實(shí)體店面對(duì)面交貨交易方式，從而不利于電子商務(wù)需求市場(chǎng)的形成，阻礙農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)潛力的釋放。第二，農(nóng)村企業(yè)電商化難，集中表現(xiàn)為農(nóng)資企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品零售業(yè)電商化。國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》等文件鼓勵(lì)農(nóng)資企業(yè)電商化，渴望農(nóng)資企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而優(yōu)化傳統(tǒng)行業(yè)的能源結(jié)構(gòu)，解決產(chǎn)能過剩現(xiàn)象。但農(nóng)村固有的信息消費(fèi)觀念，使得農(nóng)資企業(yè)只局限于線下的實(shí)體店運(yùn)營(yíng)，難以利用拓寬銷售渠道，鋪貨全國(guó)，轉(zhuǎn)型升級(jí)為農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)型企業(yè)。此外，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品零售業(yè)而言，企業(yè)難以將互聯(lián)網(wǎng)思維融入傳統(tǒng)的流通渠道，通過搭建虛擬化交易平臺(tái)，縮短農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈需求方和供應(yīng)方間的距離，因此不利于農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的拓寬，農(nóng)村流通體系的構(gòu)建不完善，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）農(nóng)村物流服務(wù)能力差

農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展與農(nóng)村物流服務(wù)能力的提升密不可分，一方面電子商務(wù)依托互聯(lián)網(wǎng)思維改變農(nóng)村居民傳統(tǒng)的生活方式，通過線上交易滿足居民日益增長(zhǎng)的商業(yè)需求，擴(kuò)大物流的市場(chǎng)需求；另一方面農(nóng)村物流服務(wù)能力的提升有助于擴(kuò)大物流配送范圍，同時(shí)保證線下物流配送服務(wù)質(zhì)量，在實(shí)現(xiàn)線上交易的同時(shí)，為電子商務(wù)提供可重復(fù)循環(huán)的商流。

目前我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展水平遠(yuǎn)超于物流，物流成為電子商務(wù)開拓農(nóng)村市場(chǎng)最大的攔路虎。首先，物流基礎(chǔ)設(shè)施落后。農(nóng)村縣域和鄉(xiāng)域公路等級(jí)低，修建和維護(hù)措施不完善，延伸至村一級(jí)的道路覆蓋率低。此外，農(nóng)村倉(cāng)儲(chǔ)和配送中心數(shù)量較少且服務(wù)能力弱，運(yùn)輸和配送服務(wù)也大多僅依靠農(nóng)用小型車輛，缺乏專業(yè)化的配送車輛和隊(duì)伍。現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的落后難以滿足物流能力提升的要求。其次民營(yíng)物流發(fā)展落后。民營(yíng)物流作為物流業(yè)生力軍，其發(fā)展?fàn)顩r關(guān)系整個(gè)物流行業(yè)的服務(wù)能力狀況。但目前民營(yíng)物流市場(chǎng)魚龍混雜，企業(yè)服務(wù)能力大小不一，亟待規(guī)范。同時(shí)基于投資成本和收益的大小的考慮，民營(yíng)物流對(duì)農(nóng)村地區(qū)業(yè)務(wù)覆蓋范圍也極為有限。最后，農(nóng)村物流成本高。與城市集中居住相比，農(nóng)村居民分布松散，加大了物流派單與收單難度。此外，以下三點(diǎn)原因也同樣間接抬高了物流成本。第一，物流基礎(chǔ)設(shè)施的落后導(dǎo)致物流實(shí)施過程中的時(shí)間成本、安全成本和信息傳遞成本高，難以完成規(guī)模性的運(yùn)輸任務(wù)，獲取規(guī)模收益。第二，農(nóng)村物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善，難以通過競(jìng)爭(zhēng)在提高農(nóng)村物流服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，降低物流服務(wù)價(jià)格。第三，物流水平的滯后，難以充分利用物流資源形成工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通渠道，較難避免空城迂回的現(xiàn)象，從而進(jìn)一步抬高農(nóng)村物流成本。

（三）農(nóng)村人才缺乏

人才作為一種生產(chǎn)力，是新業(yè)態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵要素。對(duì)于農(nóng)村電子商務(wù)的持續(xù)發(fā)展而言，人才的缺乏尤其是專業(yè)人才的缺乏會(huì)直接抑制農(nóng)村電子商務(wù)的有序發(fā)展。當(dāng)前，隨著青壯年遷移至城市打工，農(nóng)村居民普遍文化程度較低。落后的知識(shí)背景及捕捉信息的能力使現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)生活方式在農(nóng)村的傳播過程中，面臨信息傳播源弱，傳播渠道單一，傳播范圍小，受眾者少的問題，農(nóng)村居民接受和反饋信息的效果差。此外，相較于城市地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率低，進(jìn)一步阻礙了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等生活方式在農(nóng)村居民日常生活中的滲透，不利于農(nóng)村人才的培養(yǎng)。

據(jù)2014年公布的《縣域電子商務(wù)人才研究微報(bào)告》和《中國(guó)縣域電子商務(wù)發(fā)展微報(bào)告》顯示，政策扶持和電商渠道下沉，促使縣域電商數(shù)量由萬(wàn)級(jí)增為百萬(wàn)級(jí)，同時(shí)帶動(dòng)美工設(shè)計(jì)、營(yíng)運(yùn)推廣等電子商務(wù)專業(yè)化人才需求的激增，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)面臨人才不足問題的同時(shí)，還須承擔(dān)專業(yè)化人才體系培養(yǎng)構(gòu)建的雙重壓力。同時(shí)相較于城市地區(qū)，農(nóng)村電子商務(wù)尚不明朗的發(fā)展“錢景”使得農(nóng)村僅有的專業(yè)化人才流失率高，而城市富有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)化人才下鄉(xiāng)難。專業(yè)人才、專業(yè)設(shè)備和物流服務(wù)都是農(nóng)村電子商務(wù)順利運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。因此如何有效解決人才尤其是專業(yè)化人才的短缺問題成為抑制電商企業(yè)初創(chuàng)、傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

上述問題已對(duì)我國(guó)農(nóng)村新業(yè)態(tài)構(gòu)建、“三農(nóng)”問題的解決和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響：首先，閉鎖了農(nóng)村市場(chǎng)，不利于文化信息在農(nóng)村地區(qū)的傳播，拉大城鄉(xiāng)差距，阻礙農(nóng)村信息化建設(shè)。其次，不利于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，降低城鄉(xiāng)間農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的流通成本，改善居民收入狀況，開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。最后，不利于進(jìn)行農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯性，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展道路。因此，以農(nóng)村電子商務(wù)為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫在眉睫。

四、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的建議

2015年9月，由國(guó)家商務(wù)部等多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見》提出了涉及農(nóng)村產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)村日用消費(fèi)品流通渠道等方面的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的重點(diǎn)完成任務(wù)，并提出了相應(yīng)的保障措施。本文在探究農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的引導(dǎo)作用，提出現(xiàn)階段農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展建議。

（一）推動(dòng)信息消費(fèi)增長(zhǎng)

擴(kuò)大寬帶和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的覆蓋率，搭建虛擬交易平臺(tái)，把農(nóng)村信息化建設(shè)作為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)力點(diǎn)，創(chuàng)造良好的信息消費(fèi)環(huán)境和渠道，推動(dòng)信息消費(fèi)增長(zhǎng)。通過寬帶和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率的增大，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)聚合效應(yīng)，聚合線上和線下資源，形成規(guī)模效應(yīng)，從而降低農(nóng)村電子商務(wù)交易成本。通過虛擬交易平臺(tái)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)交易雙方信息和信任的對(duì)稱，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品流通方式，從而打通城鄉(xiāng)間雙向流通渠道，加速資本循環(huán)，獲得網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。此外，信息技術(shù)環(huán)境的優(yōu)化，虛擬交易平臺(tái)的搭建，以及農(nóng)村廣大的電子商務(wù)利潤(rùn)空間共同誘使電商渠道下沉和農(nóng)資企業(yè)電商化，擴(kuò)大信息消費(fèi)效應(yīng)。電商渠道下沉，設(shè)立縣級(jí)和村級(jí)電商末端網(wǎng)點(diǎn)，末端網(wǎng)點(diǎn)可依托原有的小賣部等兼營(yíng)，實(shí)行本土化，擴(kuò)大了農(nóng)村電子商務(wù)的影響力，同時(shí)輔助農(nóng)村末端配送服務(wù)質(zhì)量的改善。農(nóng)資企業(yè)電商化既化解過剩產(chǎn)能，擴(kuò)大銷售渠道，又可以推動(dòng)農(nóng)資產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，具有社會(huì)和經(jīng)濟(jì)雙價(jià)值。

（二）完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

電子商務(wù)和物流等新業(yè)態(tài)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有積極的作用，農(nóng)村電子商務(wù)和物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未來新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)于農(nóng)村新業(yè)態(tài)而言，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村電子商務(wù)與物流順利且持續(xù)發(fā)展的基本保證。所以一方面應(yīng)加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村公路的維護(hù)，提高道路通村率，布局縣級(jí)物流中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心和配送中心的建設(shè)，加大運(yùn)輸專業(yè)化設(shè)備的投入。另一方面應(yīng)完善物流網(wǎng)絡(luò)布局?？山柚r(nóng)資企業(yè)原有銷售網(wǎng)點(diǎn)資源和電商渠道下沉設(shè)置的村級(jí)末端網(wǎng)點(diǎn)完善物流末端配送網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置。形成城市到縣到鄉(xiāng)再到村，輻射周邊地區(qū)的配送體系，打通農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品和工業(yè)品流通渠道，提高流通效率，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間生產(chǎn)和生活資料的雙向流動(dòng)。

（三）加強(qiáng)專業(yè)化人才培養(yǎng)

專業(yè)化的人才可以為行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展提供不竭動(dòng)力。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)過把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合。電子商務(wù)人才的培養(yǎng)一方面可以通過電商巨頭開設(shè)電商專業(yè)人才培養(yǎng)平臺(tái)，推廣電商知識(shí)，普及電商實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如電商大鱷阿里巴巴開設(shè)淘寶大學(xué)圍繞縣城電商和農(nóng)村淘寶進(jìn)行培訓(xùn)。另一方面，國(guó)家與高校應(yīng)聯(lián)合落實(shí)人才培養(yǎng)工作。如鼓勵(lì)高校開設(shè)物流和電子商務(wù)專業(yè)，建立郵政學(xué)院培養(yǎng)專業(yè)化的物流人才。同時(shí)，人才培養(yǎng)與大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新也是一個(gè)相互促進(jìn)發(fā)展的過程。國(guó)家可以通過調(diào)動(dòng)外出打工農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性，鼓勵(lì)外出打工農(nóng)民返鄉(xiāng)依托農(nóng)村本土特色產(chǎn)品，運(yùn)用信息技術(shù)創(chuàng)業(yè)，在改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，解決了農(nóng)村居民就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)居民本土安居樂業(yè)，并通過創(chuàng)業(yè)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了人才的培養(yǎng)，提高農(nóng)村居民對(duì)電子商務(wù)等信息技術(shù)的消化吸收能力，降低人才轉(zhuǎn)化成本，擴(kuò)大電子商務(wù)的市場(chǎng)影響力。

五、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，電子商務(wù)成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升的重要行業(yè)。電子商務(wù)發(fā)展所產(chǎn)生的信息消費(fèi)效應(yīng)改善農(nóng)村居民的生活方式，激發(fā)農(nóng)村傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，與此同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步也打破城鄉(xiāng)間時(shí)間和空間的限制，使得電子商務(wù)有助于構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向現(xiàn)代流通體系，提高城鄉(xiāng)間要素流動(dòng)率，加大城市經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)功能。近年來，電子商務(wù)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的作用日益受到政府、市場(chǎng)和學(xué)者們的關(guān)注。本文從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的角度出發(fā)，聚焦農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展問題，探討農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展建議，有利于推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)程，落實(shí)國(guó)家政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[1]國(guó)務(wù)院.關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見[Z].[2015-02-01].中國(guó)政府網(wǎng).

[2]十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].北京:人民出版社,2007.

[3]十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].北京:人民出版社,2012.

[4]張前榮.加快推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新”[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理,2015(6):17-19.

[5]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[EB/OL].[2015-07-23].中國(guó)國(guó)信網(wǎng).

[6]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.2014年農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r研究報(bào)告[Z].[2015-06-17].中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心網(wǎng).

[7]國(guó)務(wù)院.關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見[Z].[2015-05-07].中國(guó)政府網(wǎng).

[8]李京文.中國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀與未來趨勢(shì)[J].河北學(xué)刊,2016(1):107-109.

[9]許嬋,呂斌,文天祚.基于電子商務(wù)的縣域就地城鎮(zhèn)化與農(nóng)村發(fā)展新模式研究[J].國(guó)際城市規(guī)劃,2015,30(1):14-21.

[10]聶林海.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的電子商務(wù)[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì),2015(6):53-57.

The Development Problems and Suggestions of Rural E-commerce from the Perspetive of Economic Policy

Li He,Ran Heng-heng
（Anhui University of Finance and Economics,Bengbu Anhui 233030,China）

Under the new economic norm, the Internet economic effects promote the rural e-commerce to become an important industry which support the development of rural economy. In this paper, from the perspective of economic policy, we clear the role of the support from national policy to rural e-commerce, focus on the deveopment problems of rural e-commerce and explore development suggestions. The research result shows that under the guidance of national policy, the development problems can be solved in three aspects: promoting information consumption growth, the logistics infrastructure constrution improvement and strengthen the personnel training, which can implement the national policy implementation and stable improvement of the rural economy.

economic policy; the new economic norm; rural e-commerce

F291.1

A

1672-0547(2016)06-0017-04

2016-10-04

安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生科研創(chuàng)新基金項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)時(shí)代農(nóng)村末端配送優(yōu)化路徑研究”(ACYC2015132)

李 赫(1988-),女,安徽蕪湖人,安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院碩士研究生,研究方向:物流與供應(yīng)鏈管理;

冉恒恒(1992-),男,安徽淮南人,安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院學(xué)生,研究方向:商務(wù)英語(yǔ)。