林嫦娥

(集美大學(xué) 宣傳部，福建 廈門 361021)

新媒體時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與管理策略創(chuàng)新研究
——以福建省高校為例

林嫦娥

(集美大學(xué) 宣傳部，福建 廈門 361021)

聚焦高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)理論和管理實(shí)踐領(lǐng)域的規(guī)律性前沿性問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查訪談，發(fā)現(xiàn)目前福建省高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理中存在的問(wèn)題，并針對(duì)高校思想政治教育、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)、宣傳思想工作提出高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制建設(shè)方案，把經(jīng)驗(yàn)提升為理論，增強(qiáng)工作與研究的科學(xué)化水平和精細(xì)化水平。

高校； 網(wǎng)絡(luò)輿情； 引導(dǎo)； 管理策略

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，媒體傳播形態(tài)與傳播格局正在發(fā)生著變化，網(wǎng)絡(luò)已革命性地改變了人們的生活方式和獲取信息的習(xí)慣，成為思想交流的集散地和社會(huì)輿論的放大器。

開(kāi)展高校網(wǎng)絡(luò)輿情研究工作，完善新媒體時(shí)代高校輿情監(jiān)測(cè)與管理，是新常態(tài)下高校意識(shí)形態(tài)工作的內(nèi)在要求，是高校宣傳思想工作的重要課題。新媒體作為思想政治教育最新平臺(tái)，與思想引領(lǐng)主客體特征的貼合度高、普遍性高、使用率高，必將推動(dòng)全新的思想政治教育范式的形成和推廣。探析新媒體時(shí)代的高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，對(duì)我省高校學(xué)生工作服務(wù)具有很好的啟示意義。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀分析

高校網(wǎng)絡(luò)輿情是指大學(xué)生通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)某一特定的公共事件或社會(huì)問(wèn)題所持有的態(tài)度、意愿、情緒、思想等表現(xiàn)的集合。

為更好地了解高校網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀，筆者組織了《新媒體時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與管理策略創(chuàng)新研究》調(diào)研組，先后走訪了廈門大學(xué)、廈門理工學(xué)院、華僑大學(xué)、福建師范大學(xué)，以座談和問(wèn)卷調(diào)查的形式，進(jìn)行“福建省高校學(xué)生新媒體應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)輿情認(rèn)知情況”問(wèn)卷調(diào)研。筆者通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查主要了解大學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)媒介的情況、參與網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的現(xiàn)狀以及高校網(wǎng)絡(luò)輿情的調(diào)控現(xiàn)狀。

(一)網(wǎng)絡(luò)已成為大學(xué)生獲取信息的最重要渠道

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，如今高校學(xué)生平時(shí)接觸最多的媒介已不再是傳統(tǒng)的報(bào)紙、廣播、圖書了，而更傾向于PC和手機(jī)的使用，大多數(shù)大學(xué)生平時(shí)每天上網(wǎng)的時(shí)間大都在2—5個(gè)小時(shí)，少部分達(dá)到5個(gè)小時(shí)以上，大學(xué)生上網(wǎng)的目的不一，主要是獲取信息、表達(dá)意見(jiàn)、情感交流等。瀏覽的網(wǎng)站類型也多種多樣，有新聞網(wǎng)站、生活網(wǎng)站、學(xué)習(xí)網(wǎng)站、游戲網(wǎng)站和交互性網(wǎng)站等。微信和微博已經(jīng)成為他們經(jīng)常使用的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件。

(二) 大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)表達(dá)理性與非理性并存，情緒化明顯

大學(xué)生作為一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)群體，具有較強(qiáng)的科學(xué)文化素質(zhì)和敏銳的政治判斷力，較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，注重社會(huì)參與。當(dāng)代大學(xué)生可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑傳遞正能量，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)謀求個(gè)人利益，合理表達(dá)個(gè)人訴求。但是，大學(xué)生缺乏人生閱歷，身體、心理還未完全成熟，往往辨不清方向，易被表面現(xiàn)象所迷惑，進(jìn)而在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)泄不滿，甚至引發(fā)過(guò)激的“網(wǎng)絡(luò)暴力”。

調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生大都不太關(guān)注信息來(lái)源的真實(shí)性，發(fā)表評(píng)論多，受情緒影響明顯。他們?cè)诿鎸?duì)海量網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)，極易受到網(wǎng)上網(wǎng)下、顯性隱性多重因素影響，對(duì)自己感興趣的“有效信息”進(jìn)行主觀的加工和反饋，進(jìn)而形成個(gè)性化判斷標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)結(jié)論，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介傳播到網(wǎng)絡(luò)群體空間。

(三)高校網(wǎng)絡(luò)輿情尚缺乏積極有效的引導(dǎo)和研判

調(diào)查中，大學(xué)生普遍反映校園輿情應(yīng)該由學(xué)校各個(gè)部門聯(lián)手管理和引導(dǎo)。而在被調(diào)查的高校中，網(wǎng)絡(luò)輿情的歸口單位不盡相同，對(duì)于高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理主體由誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)任，認(rèn)識(shí)模糊。事實(shí)上，在高校網(wǎng)絡(luò)輿情的日常管理中，負(fù)責(zé)學(xué)生思想政治教育和安全穩(wěn)定工作的主要是學(xué)生處，網(wǎng)絡(luò)管理中心負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，而校園網(wǎng)絡(luò)輿情的管理則有宣傳部負(fù)責(zé)，學(xué)生的保衛(wèi)工作主要由保衛(wèi)處負(fù)責(zé)。高校輿情工作的歸口不清，權(quán)責(zé)不明，導(dǎo)致了高校輿情信息工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制暢通性表現(xiàn)不足。部門與部門、部門與輿情主管部門之間缺乏輿情信息共管、共享，未形成輿情合力。

被調(diào)查的高校也反映了高校本身對(duì)輿情信息的研究對(duì)象存在失衡，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的信息預(yù)警和信息評(píng)估功能認(rèn)識(shí)不足。高校更重視輿情監(jiān)管，忽視輿情引導(dǎo)，對(duì)輿情研判規(guī)劃不到位。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與管理策略研究

(一) 提供權(quán)威信息，強(qiáng)化主導(dǎo)聲音與上下聯(lián)動(dòng)

當(dāng)發(fā)生校內(nèi)突發(fā)事件時(shí)，高校不能以傳統(tǒng)的方式“堵、封、刪”來(lái)處理和解決。高?？梢越l(fā)言人制度，采用事實(shí)發(fā)布法，描述事實(shí)，主動(dòng)提供正面的客觀的信息，避免輿論的傳播；采用權(quán)威對(duì)話法，及時(shí)答疑解惑，引導(dǎo)輿情走向，強(qiáng)化正面的主導(dǎo)聲音，構(gòu)建具有社會(huì)影響力，官方話語(yǔ)權(quán)的網(wǎng)上宣傳平臺(tái)。

除了提供權(quán)威信息外，提供良好的服務(wù)，寓引導(dǎo)于教育和服務(wù)之中才是根本的落腳點(diǎn)。首先要點(diǎn)對(duì)點(diǎn)教育，增強(qiáng)引導(dǎo)的針對(duì)性?？梢岳镁W(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)中的私信功能與“關(guān)鍵人物”做深入細(xì)致的交流，動(dòng)之以情，曉之以理，增強(qiáng)教育引導(dǎo)的針對(duì)性。其次要搭建多元訴求平臺(tái)，建立暢通的訴求表達(dá)機(jī)制。良好的高校輿情環(huán)境、暢通的訴求表達(dá)機(jī)制已成為高校穩(wěn)定和諧的重要前提。網(wǎng)絡(luò)并不是單純的人機(jī)對(duì)話，而是以人為核心，技術(shù)為依托的媒介。在實(shí)際工作中，我們不難發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生群體性發(fā)生的原因一定程度上是由于大學(xué)生訴求表達(dá)途徑過(guò)于單一，合理訴求得不到有效、合理的解決，才迫使學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)尋求重視和發(fā)泄。應(yīng)該搭建多元訴求平臺(tái)，設(shè)立校長(zhǎng)、書記電子信箱等由專人限時(shí)回復(fù)的電子信箱；定期召開(kāi)校情通報(bào)會(huì)，定期召開(kāi)由高校管理者、教師、學(xué)生等多方人員組成的聯(lián)席會(huì)；組織富有人文關(guān)懷的校長(zhǎng)早餐會(huì)、書記下午茶等活動(dòng)，讓老師、學(xué)生能進(jìn)一步了解學(xué)校的中心工作，也能提出自己的訴求。

(二) 提升大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，提高網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)知力和辨別力

隨著新媒體時(shí)代的到來(lái)，涌現(xiàn)出許多新的情況和問(wèn)題，這無(wú)疑對(duì)大學(xué)生自身所應(yīng)具備的大學(xué)生媒介素養(yǎng)提出了更高的要求。大學(xué)生媒介素養(yǎng)是指大學(xué)生掌握和運(yùn)用新媒體信息為個(gè)人學(xué)習(xí)、生活、工作提供幫助和便利的一種能力。在新媒體時(shí)代，媒介素養(yǎng)已成為衡量大學(xué)生全面發(fā)展的重要因素和指標(biāo)，而大學(xué)生的媒介素養(yǎng)并沒(méi)有因?yàn)榇髮W(xué)生所掌握的媒體信息量的積累所提高。大學(xué)生在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息泛濫時(shí)，難以甄別有益的信息。第一，將媒介素養(yǎng)教育融入思想政治教育中。高校思政工作者要大學(xué)生做自主的受眾，主動(dòng)認(rèn)知各種傳媒知識(shí)，用批判性的思維去選擇和接受新媒體信息，甄別出新媒體咨詢的好惡，解讀信息本身背后隱藏的真實(shí)內(nèi)容，與新媒體良性互動(dòng)，進(jìn)而提升自己。提高媒介素養(yǎng)應(yīng)成為新階段思想政治教育的重要內(nèi)容。第二，為媒介素養(yǎng)提高創(chuàng)造良好的實(shí)踐環(huán)境。大學(xué)生媒介素養(yǎng)的提高，單靠教育是不夠的，還要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)載體潛移默化的感染作用，于無(wú)聲處影響著大學(xué)生對(duì)社會(huì)的理解，引領(lǐng)著大學(xué)生的表達(dá)習(xí)慣和處事方法。

(三) 健全高校網(wǎng)絡(luò)輿情的協(xié)調(diào)交流機(jī)制和研判應(yīng)急機(jī)制

1. 橫縱結(jié)合，建立立體輿情收集機(jī)制

高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集機(jī)制是正確把握大學(xué)生輿情走向的基礎(chǔ)，也是做好高校輿情工作的前提。只有敏銳地發(fā)現(xiàn)大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)中的熱點(diǎn)問(wèn)題，才能準(zhǔn)確地把握大學(xué)生的輿情走向，把握關(guān)鍵的思想政治教育的節(jié)點(diǎn)。習(xí)近平主席在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開(kāi)展工作，是新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。”高校學(xué)生在哪兒，高校的思政干部就要到哪兒去。

在面對(duì)海量的大學(xué)生輿情信息，在縱向上，可以借助政府職能部門、新聞宣傳部門、網(wǎng)絡(luò)管理部門以及各學(xué)院信息員收集信息；設(shè)置關(guān)鍵詞、敏感詞，通過(guò)輿情檢索軟件收集輿情信息。在橫向上，要特別關(guān)注重點(diǎn)網(wǎng)站、新聞跟帖、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、各類貼吧、QQ空間、QQ群、微博等大學(xué)生發(fā)言的聚集地。

2. 定性定量分析，建立科學(xué)的信息研判機(jī)制

針對(duì)大學(xué)生的思想政治工作的開(kāi)展，如果只是在一個(gè)個(gè)輿情熱點(diǎn)出現(xiàn)后，才思考如何引導(dǎo)，往往疲于應(yīng)付，這就需要建立科學(xué)的信息研判機(jī)制。信息研判機(jī)制是指對(duì)與大學(xué)生輿情相關(guān)的信息進(jìn)行收集甄別、分類、分析并整理，并做出正確的全面和精準(zhǔn)的判斷。在定性分析上，主要判別信息衍生為熱點(diǎn)的可能性，判別是否有網(wǎng)絡(luò)大V等幕后黑手的有意策劃和推波助瀾。在定量分析上，主要判別大學(xué)生輿情的跟帖量、點(diǎn)擊量、轉(zhuǎn)發(fā)量等指標(biāo)數(shù)量，判別該信息是否會(huì)成為熱點(diǎn)。通過(guò)多維度多角度地定性定量分析，準(zhǔn)確及時(shí)地研判大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情走勢(shì)，制定輿情預(yù)警預(yù)案。

3. 網(wǎng)格化管理，構(gòu)建暢通的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

高校應(yīng)建立一支高素質(zhì)、專業(yè)性的輿情研究隊(duì)伍，組織專人對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行專業(yè)研究，認(rèn)真分析，這是做好網(wǎng)絡(luò)輿情工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵；建立一支由學(xué)工部門、宣傳部門、保衛(wèi)部門、學(xué)生骨干組成的輿情聯(lián)動(dòng)小組；建立宿舍、班級(jí)、院系部門、學(xué)校四級(jí)網(wǎng)格體系，收集網(wǎng)格內(nèi)輿情信息。一旦出現(xiàn)敏感信息或突發(fā)事件時(shí)，能在最快的時(shí)間內(nèi)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、影響范圍并擬定應(yīng)對(duì)方案。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)部門迅速到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)，坐鎮(zhèn)指揮，有效控制事態(tài)蔓延；學(xué)工部門迅速進(jìn)行心理介入，疏導(dǎo)學(xué)生情緒；宣傳部門及時(shí)跟進(jìn)事件進(jìn)程、客觀描述，杜絕謠言發(fā)酵，將事件的不良影響降至最低。

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責(zé)任編輯：鄭詩(shī)鋒

Abtract: Focused on theories to guide network public opinions as well as the regular and latest issues on management practices in colleges, this paper discloses existing problems in Fujian colleges through questionnaire and interview and then made proposals to construct the management mechanisms of network public opinions corresponding to the ideological and political education, the network cultural construction and the publicity work. This paper attempts to promote the experience into the theory and enhances the refinement and scientific level in real work and study.

Innovation Study on Guidance of Network Public Opinions and Management Strategy in Colleges in the New Media Age— A Case Study of Fujian Universities and Colleges

LIN Chang-e

(Publicity Department, Jimei University, Xiamen Fujian 361021, China)

universities and colleges; network public opinions; guidance; management strategy

2016-11-18

福建省高校思政研究會(huì)2015年立項(xiàng)課題(JAS151444)

林嫦娥(1982-)，女，福建廈門人，講師，碩士，研究方向?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)思想政治教育、校園新媒體文化建設(shè)。

G20

A

1674-344X(2016)12-0129-04