| 叢立先 |

網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)重在有效實(shí)踐

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7月12日，“劍網(wǎng)2016”專項(xiàng)行動(dòng)正式啟動(dòng)。時(shí)至今日，“劍網(wǎng)行動(dòng)”已經(jīng)開展了11年。通過“快、準(zhǔn)、狠”的版權(quán)執(zhí)法，國家版權(quán)局聯(lián)合公安部等部門，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、音樂、視頻、游戲、動(dòng)漫、軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為的打擊力度，查處了一批侵權(quán)盜版大案要案，樹立了版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管的權(quán)威，有效維護(hù)了權(quán)利人的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)狀況得到了明顯改善，獲得了社會(huì)公眾的充分認(rèn)可。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間作品傳播的良好秩序，符合廣大著作權(quán)人和內(nèi)容傳播產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。可以說，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)和普及極大地豐富了人們的物質(zhì)生活和精神生活，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的全面發(fā)展。但與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)又因其虛擬性、開放性、交互性、海量化、無紙化、便捷化等特點(diǎn)，催生出大量充滿爭(zhēng)議的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)問題，其中不乏一些嚴(yán)重破壞版權(quán)保護(hù)秩序、危害網(wǎng)絡(luò)傳播生態(tài)環(huán)境的侵權(quán)盜版行為。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版，我國探索出了一條符合本國國情的頗具實(shí)效的治理方式。長期以來，我國實(shí)行版權(quán)保護(hù)的雙軌制，即司法保護(hù)和行政執(zhí)法并軌而行，這種中國特色的雙軌保護(hù)制度在網(wǎng)絡(luò)版權(quán)時(shí)代為我國帶來了意料之外的治理效果。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)的前沿性爭(zhēng)議問題，例如新型傳播技術(shù)中的版權(quán)侵權(quán)責(zé)任判斷問題，由司法機(jī)構(gòu)通過案例裁判來解決問題并形成確定性的規(guī)則。對(duì)于已經(jīng)明確的損害社會(huì)公共利益的侵權(quán)盜版行為，例如利用新的傳播技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)盜版的侵權(quán)行為，由版權(quán)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)通過版權(quán)執(zhí)法加以處罰并達(dá)到社會(huì)治理效果。網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)的雙軌制，真正實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的民事救濟(jì)、行政救濟(jì)和刑事救濟(jì)的綜合保護(hù)，尤其是版權(quán)執(zhí)法活動(dòng)的有效開展及其高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)屢禁不止的網(wǎng)絡(luò)盜版者形成了強(qiáng)力震懾和制約，有效保護(hù)了版權(quán)人的利益，凈化了網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境。

網(wǎng)絡(luò)文學(xué)是網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是今年劍網(wǎng)專項(xiàng)行動(dòng)的首要治理事項(xiàng)。相對(duì)于其他盜版現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品因其以文字為載體，存儲(chǔ)、復(fù)制便利，因此，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的盜版現(xiàn)象呈現(xiàn)出侵權(quán)盜版成本低、周期短、擴(kuò)張迅速的特點(diǎn)，盜版更加猖獗，對(duì)于權(quán)利人的侵害更加嚴(yán)重。網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的版權(quán)保護(hù)，應(yīng)該通過加強(qiáng)重大重點(diǎn)案件查辦、建立黑白名單制度、確立規(guī)范性管理辦法等予以有效治理，重點(diǎn)關(guān)注通過智能移動(dòng)終端第三方應(yīng)用程序（APP）、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)云存儲(chǔ)空間、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容聚合平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)私人影院（小影吧）等各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行的侵權(quán)盜版行為，對(duì)嚴(yán)重侵權(quán)盜版行為加大司法制裁和行政處罰力度，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)版權(quán)保護(hù)的良好秩序，營造網(wǎng)絡(luò)文學(xué)版權(quán)保護(hù)的健康生態(tài)。

就網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給版權(quán)法帶來的挑戰(zhàn)作出回應(yīng)，建立符合實(shí)際需要的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)制度和規(guī)則，是包括我國在內(nèi)的世界范圍的深刻命題。目前，各國版權(quán)制度普遍落后于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的革新及其對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，傳統(tǒng)版權(quán)法的授權(quán)使用規(guī)則、侵權(quán)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、合理使用制度等已經(jīng)難以有效適用于網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)領(lǐng)域。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)的體制機(jī)制，確立科學(xué)合理的制度體系，協(xié)調(diào)解決網(wǎng)絡(luò)傳播效率與既有版權(quán)權(quán)利義務(wù)規(guī)則之間的現(xiàn)實(shí)矛盾，是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的國家所共同面臨的亟待解決的重要問題。從長遠(yuǎn)來看，各國版權(quán)法乃至國際版權(quán)制度對(duì)此作出根本性的規(guī)則調(diào)整并進(jìn)行修訂立法是較為科學(xué)的選擇。從現(xiàn)實(shí)來看，對(duì)現(xiàn)有規(guī)則進(jìn)行必要調(diào)整，構(gòu)建和完善符合本國國情的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)制度是較為理性的選擇。我國在網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的長期有效實(shí)踐不但在本土取得了良好的社會(huì)治理效果，同時(shí)也為國際版權(quán)保護(hù)制度的構(gòu)建和完善貢獻(xiàn)了中國經(jīng)驗(yàn)，為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代人類社會(huì)的文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品創(chuàng)作和傳播秩序的進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)行了有益探索，將為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)提供更加有力的支持。