范皓

（武漢職業(yè)技術學院，湖北武漢430074）

經濟新常態(tài)下職業(yè)教育的改革

范皓

（武漢職業(yè)技術學院，湖北武漢430074）

當前，中國經濟改革發(fā)展處于“新常態(tài)”背景之下，我國經濟新常態(tài)的特征，主要由高速增長向中高速增長轉變，經濟結構也不斷升級優(yōu)化發(fā)展，第三產業(yè)逐漸成為經濟發(fā)展的主體，城鄉(xiāng)之間的差距也越來越小，由之前的要素驅動與投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變。在這一背景下，職業(yè)教育的開展也迎來新的機遇與挑戰(zhàn)，本篇論文主要論述經濟新常態(tài)背景下關于職業(yè)教育的改革，以期能夠更快更好地推動職業(yè)教育的發(fā)展。

經濟新常態(tài)；職業(yè)教育；改革

習近平總書記提出了中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略后，現(xiàn)代職業(yè)教育肩負著重要的使命，旨在服務經濟轉型、結構調整、產業(yè)升級以及全面提升人力資本素質，且更好地適應經濟新常態(tài)的發(fā)展。職業(yè)教育重新進行戰(zhàn)略部署，認識和適應新常態(tài)，以保障為中國夢的實現(xiàn)提供具有綜合素質與能力的技術人才。

一、職業(yè)教育新常態(tài)的概況

（一）發(fā)展方式轉變

中國作為世界第二大經濟體，目前處于由經濟大國向強國邁進的時期。以往的中國制造向優(yōu)質制造與精品制造的轉變，這種價值鏈與產業(yè)鏈的升級，使得職業(yè)教育中人才的培養(yǎng)向中高端轉變。對此，職業(yè)教育新常態(tài)需重視培養(yǎng)中高端技術應用型人才，重點培養(yǎng)技術，提升勞動者的綜合素質，提升他們創(chuàng)造勞動附加值的能力。

（二）經濟增長速度的調整

當前，中國經濟增長速度所處的階段為換擋期、結構調整陣痛期以及前期刺激政策消化期。我們在保證維持7%的中高速增速發(fā)展期中，還要加快進入創(chuàng)新驅動發(fā)展的新時期。新階段的發(fā)展迫切需要一批具有高創(chuàng)新能力的人才，因而就離不開職業(yè)教育。職業(yè)教育培養(yǎng)的一線技術人才服務生產，并將創(chuàng)新成果轉變?yōu)樯a力。職業(yè)教育的新常態(tài)，就是在保持規(guī)模穩(wěn)定發(fā)展的同時，將資源配置與工作重心向內涵建設方面轉變，通過深化教育改革不斷提升技術人才培養(yǎng)的質量。

（三）保障和改善民生

中國民生的根本就是人民就業(yè)。每年我國以超過2000萬人的速度增加勞動力，就業(yè)困難這一問題亟待解決。職業(yè)教育的發(fā)展，有利于就業(yè)矛盾的緩解，而且也是推動城鎮(zhèn)化建設的一個有效途徑。因而，職業(yè)教育的新常態(tài)，就是以服務發(fā)展與促進就業(yè)作為導向，提升青年的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力，推動民生問題的改善，促進社會經濟實現(xiàn)公平發(fā)展。

（四）人力資源的綜合素質

雖然當前中國已是世界上教育體系規(guī)模最大的國家，但尚不是教育強國，也不是人力資源強國，與世界發(fā)達國家相比依然存在著很大的差距。由此，需要實現(xiàn)教育結構的合理化，以此促進人力資本的價值創(chuàng)造力的提升。所謂職業(yè)教育的新常態(tài)，就是以人力資本素質的培養(yǎng)與提升作為重點，積極開創(chuàng)和發(fā)展多種繼續(xù)教育，培養(yǎng)技術技能人才。

（五）資源配置方式

現(xiàn)代職業(yè)教育改革需要以市場機制為導向，由各界社會力量的參與來實現(xiàn)。為此，職業(yè)教育的新常態(tài)，就是不斷深化改革辦學體制與機制，調動各行各業(yè)參與的積極性，形成一種多元化的教育格局。

（六）推進依法治國建設

完善的法律體系，在職業(yè)教育的發(fā)展中起到了重要作用。職業(yè)教育的新常態(tài)，要主動適應改革發(fā)展，以法律為引導，不斷推動和規(guī)范職業(yè)教育改革的開展和實施，確保其有法可依。

二、如何全面推進職業(yè)教育改革創(chuàng)新

(一)落實教育的頂層設計和推動工作重點的轉型

當前，職業(yè)教育屬于一種教育類型，但是經濟新常態(tài)發(fā)展中，多數人將其當成一種低層次的教育。導致這一情況的原因，除了對經濟社會發(fā)展與教育改革創(chuàng)新的認識不到位,再就是因為職業(yè)教育尚未形成完善的培養(yǎng)體系和缺少吸引力。由此，落實職業(yè)教育的頂層設計，引導中等職業(yè)院校、高等職業(yè)院校以及應用技術大學等進行正確合理的定位，建立具有特色、系統(tǒng)的教育體制，以適應和滿足經濟社會的發(fā)展需求。

同時，推動工作重點的轉型，職業(yè)教育當前處于一個注重內涵與質量的新時期，由此引導學校將教學作為工作重點，注重培養(yǎng)學生的職業(yè)道德，全面提升社會公德與職業(yè)道德，注重培養(yǎng)職業(yè)技能，在教學過程中加大實訓的比重，而實訓考核也要以育人為主要目的。

(二)健全和完善相關制度和建設現(xiàn)代治理體系

推進職業(yè)教育的制度與標準的建設屬于一個系統(tǒng)性的工程，因此要共同推進教育與產業(yè)政策的開展，推進教育與生產的銜接，使教育與勞動制度相匹配，教育與市場結合，最終取得具有實質性的進步。

建設現(xiàn)代治理體系，特別是政府在職業(yè)教育工作部門中所發(fā)揮的作用不能忽視，統(tǒng)籌職業(yè)教育工作。推進建設產教對話協(xié)作機制，不斷提升行業(yè)在職業(yè)教育中的指導作用。對此，相關企業(yè)還要積極開展校企合作模式，發(fā)揮其在職業(yè)教育中的主體作用。此外，職業(yè)院校還應當吸收相關企業(yè)人員組建學校理事會等機構，推動行業(yè)企業(yè)積極參與到學校治理與決策，促進學校教育鏈與市場產業(yè)鏈的融合，增強職業(yè)教育的實訓訓練，實現(xiàn)校企合作一體化建設。

（三）加強建設職業(yè)教育教師隊伍和加大力度發(fā)展繼續(xù)教育

經濟新常態(tài)背景下，因為職業(yè)教育教師隊伍建設方面存在的問題，例如缺少雙師型教師、教師結構不合理等現(xiàn)象尤為突出，因此，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，還應道加強建設職業(yè)教育教師隊伍。一方面，要不斷完善雙師型教師隊伍的培養(yǎng)，加強培訓體系建設，在挖掘內部具有潛力的教師完善培訓體系的同時，還可以從外部引進。例如通過校企合作，聘請技術經驗豐富的企業(yè)工程技術人員，由他們到校擔任專職或者兼職老師，為職業(yè)教育培養(yǎng)技術人才提供充足的保障。

同時，新常態(tài)下職業(yè)教育改革還應當積極發(fā)展繼續(xù)教育。在做好學歷教育的同時，還要重視面向人人、全社會，開展繼續(xù)教育，這也是未來職業(yè)教育發(fā)展的防線。經濟新常態(tài)下，職業(yè)院校的重要工作內容就是繼續(xù)教育，通過整合工作平臺與資源庫，不斷完善服務機制，培訓職工，滿足社會建設需求，實現(xiàn)社會成員的終身學習。

（四）完善多元化的投入機制和強化政策督導與評估

關于職業(yè)教育體系的建設，需要依托教育投入的重點，完善政府投入機制、社會多元投入機制，并建立與辦學規(guī)模、教育培養(yǎng)需求相適應的財政投入制度，鼓勵民間資本、各行各業(yè)的企業(yè)、社會投資，并制定相應的投資制度，落實職業(yè)院校的辦學標準，改善辦學條件，不斷健全和完善職業(yè)教育中的資助政策，實現(xiàn)公平教育，保障職業(yè)教育的順利發(fā)展。

強化相關政策的督導與評估，政府對發(fā)展職業(yè)教育肩負著重要的責任。因此，發(fā)揮政府對職業(yè)教育的督導作用，可以保證和促進職業(yè)教育的順利開展。此外，教育督導部門還要不斷改進和完善督導與評估方法，強化政府相關部門在職業(yè)教育中扮演的督導角色，對督導報告定期公布，并且制定和實施獎懲分明的考核制度，建立對企業(yè)、用人單位以及第三方機構評估的質量評價機制，不斷完善職業(yè)教育質量的評價體制。

（五）鼓勵地方先行先試和擴大對外交流與合作

當前中國國情復雜，極容易出現(xiàn)牽一發(fā)動全身的問題。因此經濟新常態(tài)下職業(yè)教育的改革，可以實施鼓勵地方先行先試，選擇部分地區(qū)、領域的高校作為教育改革試驗區(qū)或者試點單位，來推進教育改革，然后由此來推進現(xiàn)代職業(yè)教育聚焦發(fā)展，并為職業(yè)教育提供具體的實踐經驗。

同時，新常態(tài)下職業(yè)教育改革還要不斷擴大對外的交流與合作。堅持“請進來”與“走出去”，積極參與國際事務，不斷完善雙邊與多邊合作機制，通過多方對話與合作，吸收與引進國外先進的理念、模式與方法，形成規(guī)范的職業(yè)教育規(guī)律與職業(yè)教育標準。

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