韓大勤

強(qiáng)化“社村共建”載體支撐扎實(shí)推進(jìn)供銷合作社改革創(chuàng)新

韓大勤

近年來，江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)供銷合作社充分發(fā)揮供銷合作社的信息、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，通過強(qiáng)化保障措施、搭建綜合平臺(tái)、注重運(yùn)行規(guī)范，推動(dòng)“社村共建”開展。

近年來，江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)供銷合作社認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)〔2015〕11號(hào)、蘇發(fā)〔2015〕31號(hào)、揚(yáng)發(fā)〔2016〕22號(hào)關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的文件精神，按照“共建組織、共享資源、共謀發(fā)展”要求，充分發(fā)揮供銷合作社的信息、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，與村“兩委”密切合作，扎實(shí)推進(jìn)“社村共建”工作，全面促進(jìn)農(nóng)民增收、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和供銷合作社自身發(fā)展，走出了一條“社村共建、合作共贏”的綜合改革新路子。

強(qiáng)化保障措施推動(dòng)“社村共建”扎實(shí)開展

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“社村共建”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主任任組長，分管主任任副組長，相關(guān)科室和涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員，并抽調(diào)得力人員組成工作班子，層層分解目標(biāo)，深入一線推動(dòng)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保“社村共建”工作有序推進(jìn)。

二是細(xì)化試點(diǎn)方案。按照市社《關(guān)于開展“社村共建”試點(diǎn)工作的通知》要求，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇武堅(jiān)鎮(zhèn)黃思村、新祥村和樊川鎮(zhèn)躍進(jìn)村進(jìn)行試點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制訂具體的建設(shè)方案，研究落實(shí)共建措施，并根據(jù)建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時(shí)總結(jié)，不斷完善“社村共建”機(jī)制。

三是強(qiáng)化督查推進(jìn)。供銷合作社“社村共建”推進(jìn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)掌握進(jìn)展情況，通過調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公，出謀劃策，解決問題，推動(dòng)工作。對照目標(biāo)，定期總結(jié)、查找存在的問題，確保工作按時(shí)完成。健全督導(dǎo)考核制度，對照指標(biāo)體系，強(qiáng)化對工作的剛性考量，保證了“社村共建”試點(diǎn)村建設(shè)的質(zhì)量。

搭建綜合平臺(tái)增強(qiáng)“社村共建”服務(wù)帶動(dòng)能力

共建農(nóng)民合作社，帶動(dòng)農(nóng)民共同致富。通過產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)、業(yè)務(wù)連接、項(xiàng)目扶持、服務(wù)帶動(dòng)等方式，因地制宜引導(dǎo)和組織發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社，形成供銷合作社、村“兩委”、農(nóng)民三方入股的利益共同體，搭建“社村共建”為載體，領(lǐng)辦農(nóng)民合作社8個(gè)，通過推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；N養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶2550多戶，幫助農(nóng)民銷售農(nóng)副產(chǎn)品1200萬元以上，助農(nóng)增收76萬元。如參與創(chuàng)辦了揚(yáng)州團(tuán)結(jié)糧食產(chǎn)銷專業(yè)合作社，注冊資本300萬元，供銷投資公司出資105萬元，參股比例35%。合作社與農(nóng)戶簽訂菜籽購銷合同，實(shí)行對農(nóng)戶訂單式種植，協(xié)調(diào)處理土地、生產(chǎn)、經(jīng)營等方面的問題和矛盾，并在資金、政策、銷售等方面給予幫扶。

共建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。一是共建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心。村“兩委”積極宣傳發(fā)動(dòng)，整合農(nóng)民土地，幫助農(nóng)民算清投入產(chǎn)出賬，以提取夏季秸稈還田農(nóng)機(jī)管理費(fèi)、夏季農(nóng)機(jī)具服務(wù)費(fèi)等方式增加村集體收入。由武堅(jiān)供銷商貿(mào)公司與黃思村“兩委”共同投資興建黃思農(nóng)資配送中心，供銷合作社負(fù)責(zé)資金、基礎(chǔ)建設(shè)投入，共建村負(fù)責(zé)土地安排與日常運(yùn)營，目前一座1200平方米的倉庫正在施工建設(shè)，預(yù)配備貨運(yùn)車輛4臺(tái)，村覆蓋率達(dá)80%，年農(nóng)資商品儲(chǔ)備、配送總量可達(dá)5000余噸。二是構(gòu)建農(nóng)資連鎖配送體系。采用“農(nóng)資公司+農(nóng)商行+村級組織+種植戶”模式，大力推進(jìn)“訂單農(nóng)資”，開展農(nóng)資直供，通過村“兩委”推薦，區(qū)農(nóng)資公司與農(nóng)戶簽訂化肥直供協(xié)議，從大型化肥生產(chǎn)廠家直接將化肥和農(nóng)藥供應(yīng)到村戶，降低了用肥成本，讓農(nóng)民足不出戶就能買到放心的農(nóng)資。今年以來，經(jīng)3個(gè)共建村“兩委”推薦，區(qū)農(nóng)資公司已與43戶農(nóng)民簽訂1.2萬多畝土地化肥農(nóng)藥直供協(xié)議，先后配送直供各類化肥、農(nóng)藥300多萬元，對于資金有困難的種植大戶，積極幫助協(xié)調(diào)落實(shí)低息貸款。三是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。通過與江都農(nóng)村商業(yè)銀行共同打造低息的“聯(lián)合貸”項(xiàng)目，拓展“易貸通”金融業(yè)務(wù)，為專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供方便、快捷、低息的貸款85多萬元，及時(shí)解決了合作社社員農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的資金困難。

共建經(jīng)營服務(wù)體系，擴(kuò)展提升農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)新網(wǎng)絡(luò)。一是合作共建“兩超一院”。積極引導(dǎo)供銷合作社龍頭企業(yè)與村“兩委”合作共建日用品超市、農(nóng)資超市、莊稼醫(yī)院和其他涉農(nóng)經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目，著力完善涉農(nóng)中介服務(wù)組織等，優(yōu)化服務(wù)、提升水平，為農(nóng)民提供低成本、便利化、全方位服務(wù)。截至目前，依托“社村共建”新建農(nóng)資、日用品網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)。二是建立現(xiàn)代流通電子信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。增設(shè)武堅(jiān)鎮(zhèn)黃思村、新祥村和樊川鎮(zhèn)躍進(jìn)村“網(wǎng)上供銷合作社”服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“八大板塊”平臺(tái)與鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)互聯(lián)互通，努力打通服務(wù)到村“最后一公里”，為農(nóng)民提供中介性、公益性服務(wù)項(xiàng)目和各種代辦服務(wù)，讓農(nóng)民一般的生產(chǎn)、生活問題在村內(nèi)就能得到解決。三是大力發(fā)展訂單農(nóng)產(chǎn)品。利用“網(wǎng)上供銷合作社”平臺(tái)，積極推廣宣傳村農(nóng)民專業(yè)合作社的名優(yōu)特色產(chǎn)品，幫助農(nóng)民銷售各類農(nóng)副產(chǎn)品，從而帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，供銷合作社的發(fā)展空間也得以拓展。

共建農(nóng)村綜合服務(wù)社，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供綜合服務(wù)。供銷合作社、村“兩委”、合作社發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極共建農(nóng)村綜合服務(wù)社，將綜合服務(wù)社的建設(shè)內(nèi)容從農(nóng)民的日常生活延伸到生產(chǎn)全過程，把服務(wù)范圍從農(nóng)民生產(chǎn)生活拓展到提供以農(nóng)產(chǎn)品購銷為切入點(diǎn)的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)水平，不斷提高綜合服務(wù)社連鎖經(jīng)營和商品配送的比重，促進(jìn)綜合服務(wù)社規(guī)范化發(fā)展。實(shí)施為農(nóng)服務(wù)社“八家八室”和信息化改造，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，增加服務(wù)功能，將農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)、測土配方精準(zhǔn)化施肥等內(nèi)容融入農(nóng)村綜合服務(wù)社共建工作中，并為村民提供就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、代收代繳等多樣化服務(wù)。村集體通過提供場所、合作建設(shè)、參與經(jīng)營等形式，搞好與經(jīng)營項(xiàng)目的對接，在提供便民服務(wù)的同時(shí)增加集體收入。

注重運(yùn)行規(guī)范形成“社村共建”長效機(jī)制

一是堅(jiān)持合作共贏。按照利益明細(xì)化的原則，與村“兩委”簽訂協(xié)議，對“社村共建”項(xiàng)目各方投入的生產(chǎn)要素嚴(yán)格界定產(chǎn)權(quán)比例，明確利益分配原則，確保收益分配公平合理，有效地調(diào)動(dòng)了村“兩委”的積極性，確保實(shí)現(xiàn)互利共贏。

二是規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。在選好共建項(xiàng)目、探討好共建模式的基礎(chǔ)上，共建雙方注重以現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營模式運(yùn)作合作社，分清職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)使“社村共建”項(xiàng)目成為村集體獲得穩(wěn)固收入、供銷合作社獲得發(fā)展壯大的具有強(qiáng)大和持久生命力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

三是強(qiáng)化激勵(lì)獎(jiǎng)懲。把“社村共建”工作納入相關(guān)科室、企業(yè)、基層供銷合作社負(fù)責(zé)人年度考核內(nèi)容，用考核杠桿引導(dǎo)督促其抓好這項(xiàng)工作的落實(shí)。發(fā)現(xiàn)并樹立典型，對項(xiàng)目進(jìn)展順利、成效明顯的，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推廣；對思想上不重視、項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的，限期督促發(fā)展。

（作者系江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)供銷合作社主任）