不忘初心方得始終

2014年，中央一號(hào)文件鮮明提出政策主張——發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織。

2016年，中央一號(hào)文件提出，擴(kuò)大在農(nóng)民合作社內(nèi)部開展信用合作試點(diǎn)的范圍；同年出臺(tái)的“十三五”規(guī)劃綱要同樣指出，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn)。

明確而又持續(xù)的關(guān)于新型農(nóng)村合作金融的政策信號(hào)，引發(fā)各方對(duì)于新型農(nóng)村合作金融的廣泛關(guān)注與思考。

越來越多的人意識(shí)到，發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織是構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系的基礎(chǔ)，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的核心，是構(gòu)建新型農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的紐帶。

眾所周知，農(nóng)村金融問題是個(gè)“老大難”問題。要想解決這個(gè)“老大難”，必須在頂層體制機(jī)制上下工夫，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)與基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新金融體系。

適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新金融體系如何成功構(gòu)建，無論頂層設(shè)計(jì)還是基層探索都應(yīng)遵循以農(nóng)民為主體的原則，如此才有其價(jià)值和意義。

長期以來，我國只存在名義上的合作金融。作為農(nóng)村金融主體的農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社，實(shí)際上一直是農(nóng)村貨幣資本流出農(nóng)業(yè)的主要渠道，流出量隨著農(nóng)民收入提高、存款增加而增加。農(nóng)村資金的外流進(jìn)而推動(dòng)勞動(dòng)力被迫性轉(zhuǎn)移，造成更嚴(yán)重的“三農(nóng)”問題。

當(dāng)初隨著農(nóng)村合作化運(yùn)動(dòng)的發(fā)展而發(fā)展起來，并曾經(jīng)作為農(nóng)村合作化實(shí)業(yè)組成部分的農(nóng)村信用社，為什么難以擔(dān)負(fù)起構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系的重?fù)?dān)？因?yàn)檗r(nóng)民被排斥在改革之外，農(nóng)民和信用社的關(guān)系是借貸關(guān)系，也就是市場(chǎng)的兩個(gè)不同利益主體的買賣關(guān)系，并不是共生共存關(guān)系。

發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織是一次偉大的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革，只有以農(nóng)民為主體，才能撬動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)改革事半功倍，取得社會(huì)最大公約數(shù)，才能使改革利益成果惠及億萬人民群眾。

構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系山高路遠(yuǎn)，不忘初心，方得始終。