王茜，徐建華，陳嘉茜

國家海洋戰(zhàn)略視角下的“海疆萬里數(shù)字文化長廊”建設(shè)理論研究*

王茜，徐建華，陳嘉茜

在國家海洋戰(zhàn)略背景下，建設(shè)“海疆萬里數(shù)字文化長廊”是完善公共文化服務(wù)體系、保障海疆地區(qū)軍警民基本文化權(quán)益、鞏固國家海防和發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要路徑。文章分析海疆地區(qū)公共文化服務(wù)現(xiàn)狀，探討國家海洋戰(zhàn)略與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的關(guān)系，提出“海疆萬里數(shù)字文化長廊”的定位和目標(biāo)。

海洋戰(zhàn)略 海疆地區(qū) 公共文化服務(wù)體系 海疆萬里數(shù)字文化長廊

0 引言

近年我國海洋主權(quán)、海洋權(quán)益和海洋經(jīng)濟發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，國家出臺了一系列以維護海洋主權(quán)和權(quán)益、發(fā)展海洋經(jīng)濟、保護海洋生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)的方針、政策、法規(guī)，形成了國家海洋戰(zhàn)略。海洋文化建設(shè)是國家海洋戰(zhàn)略的組成部分，海疆地區(qū)公共文化建設(shè)是海洋文化建設(shè)的重要內(nèi)容。然而我國海疆地區(qū)公共文化服務(wù)的開展雖已有較長時間，部分沿海發(fā)達(dá)地區(qū)也建立了不同層次的公共文化服務(wù)體系，但整體而言，廣大海疆地區(qū)公共文化服務(wù)仍然比較落后。比如，主要是基層圖書館就近提供點對點服務(wù)，沒有形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；重視對部隊官兵的服務(wù)，忽略對常住居民與外來人口的服務(wù)，覆蓋范圍窄；多為基層圖書館提供書刊借閱、文藝團隊展演，服務(wù)方式單一。在國家實施海洋戰(zhàn)略背景下，保障海洋主權(quán)和權(quán)益、維護海疆地區(qū)穩(wěn)定、發(fā)展海洋經(jīng)濟、保護海洋生態(tài)環(huán)境均需要現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系提供文化支撐，建設(shè)“海疆萬里數(shù)字文化長廊”對實現(xiàn)國家海洋戰(zhàn)略和完善國家公共文化服務(wù)體系具有重大意義。

1 國家海洋戰(zhàn)略與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

1.1 國家海洋戰(zhàn)略與海疆公益性文化事業(yè)

國家海洋戰(zhàn)略是指涉及海洋主權(quán)、海洋政治、海洋外交、海洋軍事、海洋權(quán)益、海洋經(jīng)濟、海洋科技、海洋文化諸方面方針、政策的綜合性國家戰(zhàn)略[1]。十八大報告提出建設(shè)海洋強國和文化強國戰(zhàn)略，海洋文化事業(yè)成為國家海洋戰(zhàn)略的有機組成部分。海洋文化事業(yè)是指對海洋文化各個方面的建設(shè)、管理與服務(wù)，包括海疆公益性文化事業(yè)和海洋經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。海疆公益性文化事業(yè)主要是指為海疆地區(qū)居民和所駐軍、警，以及國家海洋機構(gòu)提供的系統(tǒng)的公共文化服務(wù)；海洋經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)是指與海洋相關(guān)的旅游、體育、民俗、歷史、文藝等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)。國家要求通過構(gòu)筑政治、經(jīng)濟和文化三大實施平臺來貫徹落實海洋戰(zhàn)略[2]，海洋文化事業(yè)理應(yīng)搭建相應(yīng)的實施平臺。在構(gòu)建國家海洋文化事業(yè)平臺的過程中，既要關(guān)注經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)，更要重視公益性的文化事業(yè)。但從現(xiàn)狀看，無論是決策機構(gòu)，還是學(xué)界和業(yè)界，重視海疆地區(qū)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，忽略海疆地區(qū)公益性文化事業(yè)的建設(shè)。通過建設(shè)海疆萬里數(shù)字文化長廊來促進海疆地區(qū)公益性文化事業(yè)發(fā)展迫在眉睫。

1.2 現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系與海疆公益性文化事業(yè)

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。《中共中央關(guān)于推進文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的若干重大問題的決定》指出，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益，讓群眾廣泛享有基本公共文化服務(wù)。在內(nèi)陸地區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)如火如荼之際，在近兩萬公里海岸線和眾多海島上工作和生活的軍警民并沒有充分享受到公共文化發(fā)展成果。為此，海疆地區(qū)應(yīng)加快建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，以保障海疆地區(qū)軍警民的基本文化權(quán)益。

服務(wù)于國家海洋戰(zhàn)略的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系應(yīng)具有海疆特色，海疆萬里數(shù)字文化長廊是具有海疆特色的“邊疆萬里數(shù)字文化長廊”。通過構(gòu)建海疆萬里數(shù)字文化長廊，發(fā)展海疆地區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，增強對海疆地區(qū)軍警民公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給，進一步消除區(qū)域間的信息鴻溝，最終實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化與均等化。海疆萬里數(shù)字文化長廊的特色表現(xiàn)在：一是服務(wù)于國家海洋戰(zhàn)略；二是側(cè)重為兩大群體服務(wù)，即駐扎在海疆地區(qū)的海陸空三軍、海警與武警邊防官兵，以及海疆地區(qū)的居民(包括常住居民、外來務(wù)工者和其他流動人口)；三是配合強軍計劃，提升所駐軍警的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；四是服務(wù)于海洋經(jīng)濟建設(shè)；五是強化海洋文化教育，增強邊民的文化認(rèn)同、國家認(rèn)同與國防意識；六是以數(shù)字資源為主，強調(diào)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。

現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系包含圖書館、美術(shù)館、博物館、展覽館和文化館。目前博物館、美術(shù)館、展覽館和文化館并沒有形成完整的服務(wù)體系，只有公共圖書館基本建成覆蓋國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))六級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。因此，海疆萬里數(shù)字文化長廊應(yīng)依托海疆地區(qū)公共圖書館服務(wù)體系來建設(shè)和開展服務(wù)。

2 海疆萬里數(shù)字文化長廊的建設(shè)定位

2.1 服務(wù)于國家海洋戰(zhàn)略

十八大報告提出實施海洋強國戰(zhàn)略；2013年政府工作報告要求加強海洋綜合管理，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護國家海洋權(quán)益；2013年重新組建國家海洋局，推進海上統(tǒng)一執(zhí)法，顯現(xiàn)了國家加強海防、維護海洋權(quán)益的決心。海疆萬里數(shù)字文化長廊建設(shè)首先應(yīng)服務(wù)于國家海洋戰(zhàn)略。通過建設(shè)系統(tǒng)、暢通的信息網(wǎng)絡(luò)，整合國家各級各類文化部門擁有的海量文化信息資源，分主題二次開發(fā)，然后便捷、無障礙地提供給海疆地區(qū)軍警民和海洋相關(guān)機構(gòu)，可以提升海疆地區(qū)公共文化服務(wù)效能，推進海疆地區(qū)公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化與均等化，保障海疆地區(qū)軍警民充分享受到公共文化服務(wù)體系發(fā)展的成果；能夠提高海疆地區(qū)的綜合管理水平、發(fā)展海洋經(jīng)濟、保護海洋生態(tài)環(huán)境；能夠增強海疆地區(qū)居民的文化意識與國家認(rèn)同，進而實現(xiàn)文化固邊，使國家海洋戰(zhàn)略在文化建設(shè)上落到實處。

2.2 海疆萬里數(shù)字文化長廊是邊疆萬里數(shù)字文化長廊的延伸

《全國文化信息資源共享工程“十二五”規(guī)劃綱要》提出構(gòu)建邊疆萬里數(shù)字文化長廊，依托邊疆地區(qū)文化共享工程基層服務(wù)網(wǎng)點和公共電子閱覽室，通過提高邊疆地區(qū)文化共享工程基層點和公共電子閱覽室的覆蓋率，改善邊疆地區(qū)文化設(shè)施薄弱、群眾和部隊官兵文化生活單調(diào)的狀況。邊疆萬里數(shù)字文化長廊是新技術(shù)環(huán)境下文化惠民政策在邊疆地區(qū)的具體實現(xiàn)。在海疆地區(qū)，海疆萬里數(shù)字文化長廊是邊疆萬里數(shù)字文化長廊的實現(xiàn)方式。我國廣大海疆地區(qū)應(yīng)主要借助于公共圖書館服務(wù)體系，充分利用國家文化共享工程的海量數(shù)字資源，整合其他機構(gòu)的數(shù)字文化資源，構(gòu)建海疆萬里數(shù)字文化長廊，創(chuàng)新服務(wù)方式，滿足海疆地區(qū)軍警民在工作、生活、學(xué)習(xí)等方面多元化的文化信息資源需求和相關(guān)機構(gòu)的海洋文獻信息資源需求，提升海疆地區(qū)居民的文化認(rèn)同和國家意識，強化現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系在海疆地區(qū)的保障能力，增強其維護國家海洋主權(quán)和權(quán)益、發(fā)展海洋經(jīng)濟、保護海洋生態(tài)的作用。

3 海疆萬里數(shù)字文化長廊的建設(shè)目標(biāo)

3.1 促進現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系在海疆全覆蓋

近年來，隨著國家從政策、資金、人才等方面進行大力投入，內(nèi)陸地區(qū)公共文化服務(wù)體系逐漸建成，服務(wù)效能極大提升；當(dāng)前和今后一段時間，現(xiàn)代公共文化體系建設(shè)的重點逐步轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸邊遠(yuǎn)地區(qū)和我國陸疆、海疆地區(qū)。因應(yīng)國家海洋戰(zhàn)略對公共文化體系提出的文化支撐要求，海疆萬里數(shù)字文化長廊建設(shè)應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息科技，加強內(nèi)容建設(shè)，以分類分層服務(wù)拓展服務(wù)方式，推動現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系在海疆地區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。從服務(wù)地區(qū)看，既要覆蓋到廣大沿海地區(qū)，也要覆蓋到數(shù)量眾多的海島；從服務(wù)對象看，既要覆蓋到海疆地區(qū)所駐軍警；也要覆蓋到海疆地區(qū)的廣大居民。唯有如此，才能充分保障海疆地區(qū)軍警民基本公共文化權(quán)益，海疆地區(qū)的軍警民才能充分享受公共文化發(fā)展成果。

3.2 輔助強軍計劃

教育部、總政治部于2001年推出“高層次人才強軍計劃”，以促進軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。海疆萬里數(shù)字文化長廊應(yīng)通過文獻信息服務(wù)來支持高層次人才強軍計劃。此外，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是公益性文化事業(yè)，實行免費均等服務(wù)，海疆萬里數(shù)字文化長廊建設(shè)要通過提升公共文化對海疆地區(qū)軍警的服務(wù)效能來增強海疆地區(qū)部隊文化建設(shè)和文化服務(wù)的專業(yè)性。

3.3 提升退役官兵事業(yè)發(fā)展能力

當(dāng)前我國經(jīng)濟社會處于轉(zhuǎn)型時期，人才需求的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)變。海疆地區(qū)部隊官兵的工作生活環(huán)境與社會大環(huán)境存在顯著差異，部分官兵退役后由于缺乏社會急需的職業(yè)技能，在就業(yè)過程中處于相對弱勢的地位。海疆萬里數(shù)字文化長廊建設(shè)應(yīng)增強海疆地區(qū)官兵更廣泛地了解社會，學(xué)習(xí)職業(yè)技能，提升文化素質(zhì)，以提高其退役后的就業(yè)能力，解決后顧之憂。

3.4 強化邊民的國家意識

海疆地區(qū)的民眾與臨近國家交往頻繁，加之受歷史、自然環(huán)境等影響，部分海疆地區(qū)經(jīng)濟文化相對落后，部分邊民難免會受到外來文化侵蝕，國家意識有待增強。習(xí)近平總書記在第五次全國邊海防工作會議上要求把國家主權(quán)和安全放在第一位，貫徹總體國家安全觀，周密組織邊境管控和海上維權(quán)行動，筑牢邊海防銅墻鐵[3]。海疆萬里數(shù)字文化長廊應(yīng)加強宣傳祖國優(yōu)秀文化，揭露外來腐蝕文化，增強海疆民眾抵御外來文化入侵的能力和國家意識，推動實現(xiàn)文化固邊、穩(wěn)定海防、維護海洋權(quán)益的目標(biāo)。

3.5 推動海洋經(jīng)濟和海疆居民生產(chǎn)發(fā)展

提高海洋資源開發(fā)能力、發(fā)展海洋經(jīng)濟是我國當(dāng)前和今后經(jīng)濟發(fā)展的重點。海疆萬里數(shù)字文化長廊可以通過為海疆地區(qū)的漁業(yè)、鹽業(yè)、油氣工業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)提供信息服務(wù)，促進海洋資源開發(fā)和海洋經(jīng)濟發(fā)展。此外，針對海疆地區(qū)居民大多以漁業(yè)為主，漁業(yè)資源逐步枯竭嚴(yán)重影響其生產(chǎn)生活，海疆萬里數(shù)字文化長廊應(yīng)引導(dǎo)漁民等進行產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型，培育新經(jīng)濟形態(tài)，培訓(xùn)漁民的職業(yè)技能，促進海疆居民生產(chǎn)多元化和就業(yè)多元化，改善漁民的生活水平。

3.6 促進軍警民聯(lián)防

公安部邊防管理局《深化愛民固邊戰(zhàn)略三年規(guī)劃綱要(2010-2012年)》指出，以建立警民魚水關(guān)系為標(biāo)志，以三基工程建設(shè)為基礎(chǔ)，以維護沿邊沿海地區(qū)安全穩(wěn)定為目標(biāo)，著力在實施維穩(wěn)、民心、固本、強基、聯(lián)動五大工程上取得新突破[4]。習(xí)近平總書記強調(diào)要堅持軍民合力共建邊海防，統(tǒng)籌邊海防建設(shè)和邊境沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，鞏固軍政軍民團結(jié)和民族團結(jié)，發(fā)揮軍警民聯(lián)防的特色和優(yōu)勢，堅決維護邊疆安全穩(wěn)定的繁榮發(fā)展[5]。海疆萬里數(shù)字文化長廊應(yīng)推動邊防管理單位利用海疆萬里數(shù)字文化長廊的文化信息資源為沿海地區(qū)民眾提供服務(wù)，發(fā)揮軍、警、民聯(lián)防優(yōu)勢，穩(wěn)定海疆。

4 結(jié)語

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，也是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系進一步發(fā)展的重要時期，重視和促進海疆地區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建海疆萬里數(shù)字文化長廊是保障海疆地區(qū)軍、警、民基本文化權(quán)益，增強邊民的國家意識與海洋意識，進而促進海疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，鞏固海防、穩(wěn)定海疆，輔助國家海洋戰(zhàn)略實施的重要保障，理應(yīng)上升到國家海洋戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識。這需要政府相關(guān)部門通力配合，共同建設(shè)。

[1]鄭明.海洋意識與海洋戰(zhàn)略：從鄭和下西洋等幾個涉海的周年紀(jì)念談起[J].中國遠(yuǎn)洋航務(wù)公告[J]，2005（3）：54.

[2]王志遠(yuǎn)，李明春.全面貫徹《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》努力架構(gòu)海洋新文化平臺[J].海洋開發(fā)與管理，2004（1）：7-10.

[3][5]習(xí)近平：筑牢邊海防銅墻鐵壁[EB/OL].[2015-07-18]. http：//new s.xinhuanet.com/politics/2014-06/27/c_ 1111357748.htm.

[4]深化愛民固邊戰(zhàn)略三年規(guī)劃綱要（2010-2012年）[EB/OL].[2015-05-29].http：//www.mps.gov.cn/n16/ n80254/n1126657/2388344.htm l.

Theoretical Research of the Construction of Digital Culture Project along Chinese Coastal Areas in National M arine Strategic Context

WANG Qian，XU Jian-hua，CHEN Jia-qian

In the context of nationalmarine strategy，building public cultural services platform of coastline is an important way to guarantee the basic cultural rights of stationed soldiers and residents in coastal areas，to consolidate the national coast defense and to develop marine economy.This article conducts an analysis of the present public cultural services in coastal areas of China，probing the relationship between Chinese nationalmarine strategy and the system ofmodern public cultural services，and proposing the goal orientation of Digital Culture Projectalong Chinese CoastalAreas.

NationalMarine Strategy；coastline；system ofpublic culturalservices；DigitalCulture Projectalong Chinese Coastal Areas

格式王茜，徐建華，陳嘉茜.國家海洋戰(zhàn)略視角下的“海疆萬里數(shù)字文化長廊”建設(shè)理論研究[J].圖書館論壇，2016（1）：11-14.

王茜，女，南開大學(xué)商學(xué)院碩士研究生；徐建華，男，教授，南開大學(xué)商學(xué)院博士生導(dǎo)師；陳嘉茜，女，南開大學(xué)商學(xué)院碩士研究生。

2015-08-25

*本文系文化部全國公共文化發(fā)展中心委托項目“‘邊疆萬里數(shù)字文化長廊’海疆建設(shè)研究”階段性研究成果