■本刊編輯部

深化人才發(fā)展體制機制改革

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近日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（以下簡稱“《意見》”），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

通知指出，《意見》著眼于破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，解放和增強人才活力，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，聚天下英才而用之，明確深化改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標，從管理體制、工作機制和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出改革措施，是當(dāng)前和今后一個時期全國人才工作的重要指導(dǎo)性文件。

《意見》指出，人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。人才發(fā)展體制機制改革是全面深化改革的重要組成部分，是黨的建設(shè)制度改革的重要內(nèi)容。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，必須深化人才發(fā)展體制機制改革，加快建設(shè)人才強國，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來?！兑庖姟诽岢觯ㄟ^深化改革，到2020年，在人才發(fā)展體制機制的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進展，人才管理體制更加科學(xué)高效，人才評價、流動、激勵機制更加完善，全社會識才愛才敬才用才氛圍更加濃厚，形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、人人皆可成才、人人盡展其才的政策法律體系和社會環(huán)境。

《意見》要求，要推進人才管理體制改革。轉(zhuǎn)變政府人才管理職能。保障和落實用人主體自主權(quán)。充分發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主導(dǎo)作用，全面落實國有企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位和社會組織的用人自主權(quán)。創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理方式，對符合條件的公益二類事業(yè)單位逐步實行備案制管理。改進事業(yè)單位崗位管理模式，建立動態(tài)調(diào)整機制。

《意見》指出，要改進人才培養(yǎng)支持機制。創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式。突出經(jīng)濟社會發(fā)展需求導(dǎo)向，建立高校學(xué)科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局動態(tài)調(diào)整機制。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)開發(fā)規(guī)劃，加強產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測，加快培育重點行業(yè)、重要領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才。注重人才創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，探索建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機制，完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式。改進戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)支持方式。更大力度實施國家高層次人才特殊支持計劃（國家“萬人計劃”），完善支持政策，創(chuàng)新支持方式。構(gòu)建科學(xué)、技術(shù)、工程專家協(xié)同創(chuàng)新機制。建立基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)長期穩(wěn)定支持機制。加大對新興產(chǎn)業(yè)以及重點領(lǐng)域、企業(yè)急需緊缺人才支持力度。支持新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵人才自主選擇科研方向、組建科研團隊，開展原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究和面向需求的應(yīng)用研發(fā)。完善符合人才創(chuàng)新規(guī)律的科研經(jīng)費管理辦法。進一步改革科研經(jīng)費管理制度，探索實行充分體現(xiàn)人才創(chuàng)新價值和特點的經(jīng)費使用管理辦法。建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。大力培養(yǎng)支撐中國制造、中國創(chuàng)造的技術(shù)技能人才隊伍，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化技術(shù)技能人才培養(yǎng)體制改革，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。

《意見》要求，要創(chuàng)新人才評價機制。突出品德、能力和業(yè)績評價。制定分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見，克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向。不將論文等作為評價應(yīng)用型人才的限制性條件。建立符合中小學(xué)教師、全科醫(yī)生等崗位特點的人才評價機制。改進人才評價考核方式。發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評價主體作用，加快建立科學(xué)化、社會化、市場化的人才評價制度。改革職稱制度和職業(yè)資格制度。深化職稱制度改革，提高評審科學(xué)化水平。突出用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，合理界定和下放職稱評審權(quán)限，推動高校、科研院所和國有企業(yè)自主評審。對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。探索高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法。

《意見》還就健全人才順暢流動機制、強化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制、構(gòu)建具有國際競爭力的引才用才機制、建立人才優(yōu)先發(fā)展保障機制、加強對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)等做了闡述。

（責(zé)任編輯 韓瑞新）

編者按：“U-G-S”是university（大學(xué)）、government（政府）、school（學(xué)校）三個英文單詞開頭字母的縮寫，旨在將大學(xué)、政府和學(xué)校聯(lián)動起來。2014年8月，教育部正式下發(fā)《教育部關(guān)于實施卓越教師培養(yǎng)計劃的意見》（教師［2014］5號），其中明確規(guī)定“建立高校與地方政府、中小學(xué)‘三位一體’協(xié)同培養(yǎng)新機制”。為了進一步發(fā)揮高校在基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升中的引領(lǐng)作用，天津師范大學(xué)從2011年開始，陸續(xù)在天津市各區(qū)縣開展了U-G-S模式下的服務(wù)基礎(chǔ)教育的實踐探索。五年來，既有來自基層學(xué)校的歡迎和更多亟待解決的問題，也有來自區(qū)縣教育行政機構(gòu)的認可和更多深化教育改革的需求，還有天津師范大學(xué)的收獲和服務(wù)社會實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的進一步探索。本期“專題”欄目編輯了一組來自天津師范大學(xué)、區(qū)縣教育局以及接受服務(wù)的基層學(xué)校對天津U-G-S模式的認識、理解和實踐經(jīng)驗的文章，以饗廣大讀者。