高彥君

(陜西師范大學　歷史文化學院，　陜西　西安　710100)

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【歷史學】

西漢官吏的致仕

高彥君

(陜西師范大學歷史文化學院，陜西西安710100)

[摘要]致仕是中國古代官員辭官還鄉(xiāng)養(yǎng)老的總稱。西漢末期才確立了致仕制度，對官吏致仕的品階、待遇作出了規(guī)定。漢代致仕的主要原因有年老生病、避禍、不稱職等。西漢時期的致仕有其固有的特點，致仕的成功與否經(jīng)常為皇帝的個人意志所左右。致仕制度的確立完善了封建官僚制度，完成了統(tǒng)治階級內(nèi)部的新陳代謝。

[關鍵詞]西漢；致仕制度；類型；影響

致仕是官吏辭官歸家、告老還鄉(xiāng)的總稱，史書上稱之為“乞骸骨”、“乞歸”等。秦朝雖然形成了官僚制度，但是官吏致仕的制度并沒有形成，只是有了一些萌芽。西漢時期的制度大多承襲秦朝，又有所完善改進，這時官吏致仕制度才得以確立。漢代是封建制度發(fā)展和完善的時期，為封建官僚制度的發(fā)展提供了一個溫床，致仕制度在這一時期由先秦的萌芽發(fā)展起來。首先是因為漢朝選拔官吏規(guī)范化、制度化。漢朝選拔人才除了有任子制度，還有征召、察舉、舉孝廉、舉賢良方正。征召是自上而下的方式，皇帝根據(jù)有識之士的才華和品德，召到中央授予官職。察舉、舉孝廉、舉賢良方正和能言直諫是自下而上的方式，地方官吏首先考核所推舉的士人，符合條件的才向中央推薦。察舉、征召擴大了招聘人才的范圍，不僅是官宦人家的子弟可以當官，平民之家的子弟只要有能力、有德行也可以當官，比起先秦時期的世卿世祿制度，顯然此時的選舉制度比較全面地選拔了各個階級的優(yōu)秀人才。此外，漢朝皇帝每遇到災異時，都會下令選拔賢良方正，次數(shù)眾多。其次，學校教育的廣泛推行為統(tǒng)治機構培養(yǎng)了眾多優(yōu)秀的人才。漢武帝時期，由于官方確認了儒家思想的統(tǒng)治地位，開設學校設置官學，不僅為廣大士人提供了學習的機會，而且成績優(yōu)異者可以直接授予官位。這樣，一方面確保了在朝為官的人思想上的統(tǒng)一，接受儒家封建倫理綱常，君君、臣臣、父父、子子的等級制度和忠君思想，利于統(tǒng)治階層的統(tǒng)治；另一方面官僚機構人數(shù)劇增，為年老官吏的致仕提供了條件。

一、官吏致仕的類型

(一)年老生病

老病是官吏請辭的主要因素。對致仕年齡的規(guī)定要追溯到先秦時代，在《禮記》中就有對大夫致仕年齡的規(guī)定：“大夫七十而致仕”[1]4，“七十致政”[1]164，“七十不俟朝”[1]346。七十歲在古代可謂是高齡，例如，孝文帝時張歐就以“老篤，請免”[2]，元帝時貢禹就上書稱“臣禹犬馬之齒八十一，血氣衰竭，耳目不聰明，非復能有補益，所謂素餐尸祿洿朝之臣也”[3]3073。這是一個年齡界限，即最低標準，《白虎通德論》對七十而致仕的原因作出這樣的解釋：“七十陽道極，耳目不聰明，跂踦之屬，是以退去避嫌者，所以長廉遠恥，懸車示不用也?！盵3]39然而在漢代，官吏雖然超出七十歲依然繼續(xù)做官直到“卒于官”這樣的情況屢見不鮮。與年老相對應的是生病，這是官吏請辭的另一大原因。景帝時期的周仁因病辭官，武帝時期的鄧公“謝病免歸”，平帝時的云敞“安車征敞為御史大夫，復病免去，卒于家”[2]2928，昭帝時的雋不疑也因“病免，終于家”。

(二)躲避災禍

西漢時期官吏請辭的理由除了年老生病等身體因素外，政治因素也是官吏請辭的重要原因。官場是復雜的，有的官吏是因為政治環(huán)境惡劣而致仕，有的官吏是因為自己的政見不被采納而辭官歸家。呂后時期，她想要封呂氏家族的兄弟侄子為王，詢問右丞相王陵的意見，王陵反對道：“高皇帝刑白馬而盟曰：‘非劉氏而王者，天下共擊之?！裢鯀问希羌s也?！备吆蟛粣偅欢趿曜詈笠矝]能阻止諸呂封王，反而高后奪取了他的相權，“陵怒，謝病免，杜門竟不朝請，十年而薨”[2]2047。高后時期的陸賈，也因為當時政治環(huán)境不好請辭，“孝惠時，呂太后用事，欲王諸呂，畏大臣及有口者。賈自度不能爭之，乃病免”[2]2114。王莽攝政時期，因為對其執(zhí)政不滿而謝病歸家的人層出不窮。薛宣因王莽托稱“宰衡”專權秉政，上書乞骸骨，一方面薛宣確實有年老身體不適的原因，另一方面也是為了避開王莽專權的污濁政治環(huán)境，保持自身不被污染。從王莽的態(tài)度就可以略知其根本原因：“莽恨宣求退，故不賜黃金安車駟馬?！逼降蹠r的王崇，“崇復謝病乞骸骨，皆避王莽，莽遣就國”[2]3068。京兆尹邴漢和光祿大夫龔勝皆因此退出朝堂。等到王莽已經(jīng)篡漢之后，數(shù)次征龔勝，龔勝都稱病篤不仕，他曾私下對他人表明心跡：“吾受漢家厚恩，亡以報，今年老矣，旦暮入地，誼豈以一身事二姓，下見故主哉？”[2]3085最后龔勝寧愿不食而死也不愿為王莽所用。還有大司徒孔光和馬宮，馬宮代替孔光為太師，位至三公，仍然擔心因為王莽而受牽連，“宮為莽所厚，獨不及，內(nèi)慚懼，上書謝罪乞骸骨”[2]3365。他們都是因為王莽專權秉政造成了一種灰暗的政治氛圍，不愿與之同流合污才辭官歸家。古人入仕和致仕都有一定的原則，《楚辭·漁父》里這樣形容：“滄浪之水清兮，可以濯吾纓；滄浪之水濁兮，可以濯吾足”[4]183。

(三)不受重用

在政治環(huán)境較為清明的時期，也不乏有一些官吏向朝廷提出請辭，有的是因為政見不被統(tǒng)治者采納，有的是因為和其他人的政見不和。周亞夫在初為宰相時頗受景帝的重用，后來景帝廢黜栗太子，“亞夫固爭之，不得。上由此疏之”。之后景帝想要封皇后的兄長王信為侯，景帝與周亞夫商量時，周亞夫提出“非劉氏不得王，非有功不得侯”[2]2060來阻止，景帝要封匈奴來降者為侯，周亞夫再一次與景帝的意見不合，景帝說“丞相議不可用”[2]2061，于是周亞夫“因謝病免相”。高祖極為寵愛戚夫人，在戚夫人多次要求下欲立趙王如意為太子，身為太子少傅的張良反復勸諫，高祖表面雖然同意但是內(nèi)心還是默默策劃此事，于是張良“因疾不視事”。宣帝認為蕭望之才能堪任為宰相，在此之前想要考察他的能力，讓他從少府遷為左馮翊，“望之從少府出為左遷，恐有不合意，即移病”[2]3274。后來宣帝說明了緣由，蕭望之才又視事。此外，還有官吏因為嫌自己的官位太低而辭官。景帝時，竇嬰因為勸誡景帝不可把帝位傳給梁王而遭到竇太后的憎恨，“嬰亦薄其官，因病免”[2]2375。武帝時，委任汲黯為滎陽令，然而“黯恥為令，稱疾歸田里”[2]2316。

(四)明哲保身

一部分士大夫，或者因為自己不稱職，或者有了過錯無顏立于朝堂之上，自己主動請辭，避免了被罷黜的窘境，明哲保身。孝景帝時，“魯人公孫臣上書，陳終始五德傳，言漢土德時，其符黃龍見，當改正朔，易服色?！盵2]2099張蒼以為其所說不可信，故罷免不用。后來此人所說都應驗了，景帝也因此改年號，“蒼由此自絀，謝病稱老”。文帝時，公車令張釋之劾奏太子乘車至司馬門時不下車，是為不敬。后來文帝崩，景帝立，張釋之因為劾奏過身為太子時的景帝，所以懼怕不已稱病免官。武帝時，膠西王“尤縱恣，數(shù)害吏二千石”[2]2525，董仲舒身為膠西王的丞相害怕任職久會獲罪，稱病請免。成帝初即位，成帝的舅舅王鳳輔政，王禹身為帝師得到成帝的重用，“而禹與鳳并領尚書，內(nèi)不自安，數(shù)病上書乞骸骨，欲退避鳳?！盵2]3348當時以王鳳為首的王氏家族榮寵一時，王禹懼怕惹禍稱病歸家。等到王鳳死后，其弟王音代替他成為大司馬車騎將軍，谷永為王譚出謀劃策，讓他不領受城門職，于是王音和王譚因為谷永的謀劃有嫌隙，“永遠為郡吏?？譃橐羲?，病滿三月免?！盵2]3456谷永因此事稱病避禍。成帝崩，哀帝初即位，“太后詔莽就第，避帝外家。哀帝初優(yōu)莽，不聽。莽上書固乞骸骨而退”[2]4027。哀帝初登大位時，大封外戚，王莽身為先帝時期外戚王氏的一員退避風頭。

(五)把天災人禍的發(fā)生歸咎于己

在漢代，“天人感應”的思想占有一定地位，士大夫經(jīng)常會把天災人禍和當時在位的官吏聯(lián)系起來，認為天災人禍的發(fā)生是上天的警告，是大臣專權秉政的象征，或者是官吏不賢能的暗示。他們根據(jù)《春秋》中日食、地震的記載聯(lián)系時政，認為日食、地震是一種陰盛陽衰的表現(xiàn)，何為陰？臣、子、妻、夷狄是為陰，與之相對應的君、父、夫、中原是為陽。而出現(xiàn)日食、地震等災異時，必定出現(xiàn)了大臣專權、父子反目、后宮干政、夷狄入侵中原的大事。官吏便附會在自己身上，出現(xiàn)了請辭的現(xiàn)象。武帝元封四年時，國內(nèi)大范圍地發(fā)生了規(guī)模較大的流民災禍，丞相石慶自稱不堪當其位，上書請辭：“城郭倉廩空虛，民多流亡，罪當伏斧質(zhì)，上不忍致法。愿歸丞相印，乞骸骨歸?！盵2]2198成帝年間發(fā)生了多次日食和地震，杜欽就曾引用春秋時期宋景公的例子來告誡成帝選賢任能毋聽讒言。丞相匡衡“每有水旱，風雨不時，連乞骸骨讓位”。[2]3345漢元帝永光元年時，御史大夫薛廣德“以歲惡民流，與丞相定國、大司馬車騎將軍史高俱乞骸骨”[2]3048，把收成不好、人民流亡的責任歸到自己身上，于是向上請辭。漢成帝時，王鳳就被與天災聯(lián)系起來：“夏日食，京兆尹王章上封事求見，果言鳳專權蔽主之過，宜廢勿用，以應天變?！蓖貘P上書乞骸骨：“陰陽不調(diào)，災異數(shù)見，咎在臣鳳奉職無狀，此臣一當退也。《五經(jīng)》傳記，師所誦說，咸以日蝕之咎在于大臣非其人，《易》曰：‘折其右肱’，此臣二當退也。河平以來，臣久病連年，數(shù)出在外，曠職素餐，此臣三當退也?！盵2]4022王鳳陳列了三條當退的理由，其中兩項均指出和災異有關。王莽新朝時，“三年二月乙酉，地震，大雨雪，關東尤甚，深者一丈，竹柏或枯。大司空王邑上書言：‘視事八年，功業(yè)不校，司空之職尤獨廢頓，至乃有地震之變。愿乞骸骨?！盵2]4141災異本來就是非人力可以產(chǎn)生和影響的，漢代官吏隨意附會不僅不能改變?yōu)暮η闆r，退出官場還不如積極找出應對之策，這樣造成一種人人自危的政治氛圍，也不利于官僚機構的運作。

(六)退位讓賢

還有一類官吏具有高尚的品德和職業(yè)操守，他們認為自己不夠賢德，想要退位讓賢，或者把機會留給其他人，或者功成身退頤養(yǎng)天年。呂太后崩，陳平和周勃二人合謀誅殺諸呂，迎立文帝，“太尉勃親以兵誅呂氏，功多；平欲讓勃位，乃謝病”。文帝問其原因，陳平回答道：“高帝時，勃功不如臣；及誅諸呂，陳功亦不如勃。愿以相讓勃”[2]2049。武帝時，已身為宰相的公孫弘在淮南、衡山謀反時，上書請辭：“今臣愚駑，無汗馬之勞，陛下過意擢臣弘卒伍之中，封為列侯，致位三公。臣弘行能不足以稱，加有負薪之疾，恐先狗馬填溝壑，終無以報德塞責，愿歸侯，乞骸骨，避賢者路。”[2]2622

二、官吏致仕后的待遇

(一)帶俸祿歸家

西漢前期并無明文規(guī)定官吏致仕后的待遇如何，直到漢平帝正式發(fā)布詔令：“天下吏比二千石以上年老致仕者，參分故祿，以一與之，終其身?！盵2]349此條詔令被認為標志著漢代正式確立了致仕制度，同時也是退休養(yǎng)老制度的確立。此條詔令確定了官吏退休后的經(jīng)濟保障，例如文帝時期的張歐“以上大夫祿,歸老于家”。漢景帝時萬石君石奮就以上大夫祿即二千石歸老于家，此外還可以每年參加朝請，皇上還會賜食，顯示朝廷對他們的優(yōu)待。

(二)賞賜黃金、住宅、安車駟馬等財物

漢宣帝時杜延年歸家時，“天子優(yōu)之，使光祿大夫持節(jié)賜延年黃金百斤、酒，加致醫(yī)藥”[2]2666。之后杜延年聲稱病篤，皇上才“賜安車駟馬，罷就第”，此時杜延年才算真正被準許辭官歸家，一方面顯示皇帝對其的挽留，另一方面顯示皇帝對他的恩寵。宣帝時，太子太傅疏廣乞骸骨，“上以其年篤老，皆許之，加賜黃金二十斤，皇太子贈以五十斤”[2]3040。漢元帝時，大司馬車騎將軍史高乞骸骨，“賜安車駟馬黃金，罷就第”。地節(jié)三年，丞相韋賢辭官歸家，“賜黃金百斤，罷歸，加賜弟一區(qū)”[2]3107。成帝永始三年，左將軍史丹乞骸骨，皇上批示：“賜將軍黃金五十斤，安車駟馬，其上將軍印綬。宜專精神，務近醫(yī)藥，以輔不衰”[2]3379。成帝時期王氏家族顯赫一時，王根致仕時，天子賜給他諸多錢財，“時根輔政五歲矣，乞骸骨，上乃益封根五千戶，賜安車駟馬，黃金五百斤，罷就第”[2]4027。這些官吏在致仕歸家時，都受到朝廷的賞賜，顯示他們在朝堂之上做出的貢獻和歸家的榮耀。

(三)致仕后仍然就朝位

就朝位是官吏在無名分的情況下履行為官的職責，類似于顧問而不擔當任何官職，只有建議權而無實際權利。皇帝對于有能力的大臣繼續(xù)留用，時常問取一些對策，對于官吏來說也是一種恩寵和榮耀。鴻嘉元年，丞相張禹請辭，成帝同意了，并“賜安車駟馬，黃金百斤，罷就第，以列侯朝朔望，位特進，見禮如丞相，置從事史五人，益封四百戶”[2]3349。王莽新朝時，“大司馬孔永乞骸骨，賜安車駟馬，以特進就朝位”。有的士大夫歸家之后，朝廷凡是有重要的事仍然會問他們的意見，例如爰盎“雖居家，景帝時時使人問籌策”[2]2276。還有董仲舒，“仲舒在家，朝廷如有大議，使使者及廷尉張湯就其家而問之”[2]2525。他們實際上并沒有真正離開朝廷，仍在政局上發(fā)揮作用。

(四)致仕后復起為官

一些官吏雖然已經(jīng)辭官歸家，可是皇帝仰慕其才能，需要其繼續(xù)效力，又將他們召回朝廷繼續(xù)做官。漢景帝時，枚乘就因為生病去官，漢武帝早在做太子時就已經(jīng)聽過他的大名，等到即位后便用安車蒲輪去接他，只因枚乘年紀大，死于路上。哀帝時，身為南郡太守的蕭育因病去官，后來“起家復為光祿大夫、執(zhí)金吾”[2]3290。

三、官吏致仕的特點

(一)致仕的成功與否取決于皇帝的個人意志

在漢代時，官吏致仕除上述因素影響外，決定官吏能否辭官成功的重要一點就是皇帝的個人意志。封建皇權有著極大的隨意性，甚至可以凌駕于法律之上，以致不顧官吏的身體狀況和本人的意愿。有的官吏雖然年老體弱，疾病纏身，可是皇帝仍然很看重他，不想讓他離開朝堂，強迫他留下來繼續(xù)視事。元康四年，張安世上書歸侯，天子不許：“愿將軍強餐食，近醫(yī)藥，專精神，以輔天年。”[2]2653于是張安世被迫視事。元帝時，貢禹請辭的時候年齡已經(jīng)八十一，已經(jīng)過了七十歲的界限，然而皇帝不許其歸家養(yǎng)老，“今未得久聞生之奇論也，而云欲退，意豈有所恨與？將在位者與生殊乎？往者嘗令金敞語生，欲及生時祿生之子，既已諭矣，今復云子少。夫以王命辯護生家，雖百子何以加？傳曰亡懷土，何必思故鄉(xiāng)！生其強飯慎疾以自輔”[2]3074。哀帝時，丞相平當上書乞骸骨，哀帝報曰：“陰陽不調(diào)，冬無大雪，旱氣為災，朕之下德，何必君罪？君何疑而上書乞骸骨，歸關內(nèi)侯爵邑，使尚書令譚賜君養(yǎng)牛一，上尊酒十石。君其勉致醫(yī)藥以自持”[2]3051。這些都帶有強迫的性質(zhì)，完全不顧及官吏的個人意愿，而是根據(jù)皇帝個人的喜好愛憎來執(zhí)行。

(二)辭官的主動性和被動性并存

有的官吏僅僅是因為上奏之事不符合皇帝的心意，皇帝就間接地讓其辭官歸家。武帝時，公孫弘“使匈奴，還報，不合意，上怒，以為不能，弘乃移病免歸”[2]2613。當時還是博士的公孫弘被派去出使匈奴，回來述職時所奏之事不合天子之意，便稱病求退。宣帝時，諫議大夫王吉屢次上疏陳事，而宣帝“以其言迂闊，不甚寵異也”[2]3065，于是王吉也稱病免官歸家。成帝時，宰相翟方進頗受成帝器重，然而翟方進因為先前和淳于長相交甚好，等到淳于長坐大逆不道被誅，連帶著和他相交好的人都被免官罷黜，翟方進自知有愧，于是上書謝罪辭官，這時皇帝卻不容許：“定陵侯長已伏其辜，君雖交通，傳不云乎，朝過夕改，君子與之，君何疑焉？其專心壹意毋怠，近醫(yī)藥以自持。”[2]3421唯獨翟方進沒有因為淳于長之事被牽連，可見當時皇帝對他的重視和信任?？墒呛髞淼苑竭M因事受到皇帝的嫌棄，不再堪當宰相之位，被迫辭官。雖然被迫致仕和被免官罷黜結果相同，可是被迫致仕在一定程度上保存了官吏的顏面，也是皇帝對他們的最后一點情分。

四、致仕制度建立的影響

漢代致仕制度的形成對西漢社會產(chǎn)生了重大影響。對于皇帝而言，每一代皇帝都會培養(yǎng)自己的統(tǒng)治勢力，而對于先帝舊臣就會有所排斥，如果是政見完全不合就會對皇帝專政的統(tǒng)治造成一定的影響，所謂一朝天子一朝臣。官吏離職退休解決了皇帝的麻煩，為皇帝博得了尊重優(yōu)待先帝遺臣的美名，解除了執(zhí)政的阻礙，達到了鞏固統(tǒng)治的目的。對于官吏來說，一方面在身體不能勝任的時候，可以退休回家頤養(yǎng)天年，另一方面躲避了惡劣的政治環(huán)境，明哲保身。對于整個官僚機制來說，官吏的致仕也為更多士人提供了入仕的機會，有更多的職位空缺出來讓其他士人填補進去，參與行政機要事務。此外，官吏隊伍的年輕化便于勝任繁瑣的行政工作，提高官吏的行政效率。整個官僚機構的人員裁汰換新，優(yōu)化了官僚隊伍，防止了冗官冗員現(xiàn)象的產(chǎn)生。致仕制度的建立完善了西漢官僚制度以及退休制度，讓后世有典范可依據(jù)，也為以后官僚制度的進一步發(fā)展奠定了基礎。

綜上所述，西漢時期的致仕制度受個人因素、政治因素的影響，取決于皇帝的個人意志；致仕制度明文規(guī)定的時間較晚，還很不完善，屬于探索階段，有著很大的隨意性。

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【責任編輯張琴】

[收稿日期]2016-03-13

[作者簡介]高彥君(1990-)，女，山西大同人，陜西師范大學歷史文化學院在讀研究生。

[文章編號]1672-2035(2016)04-0022-04[中圖分類號]K234.1

[文獻標識碼]A