山西省民政廳

依法規(guī)范志愿服務(wù)體制機(jī)制 積極促進(jìn)公益慈善事業(yè)發(fā)展

山西省民政廳

近年來，山西堅(jiān)持把志愿服務(wù)作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推動(dòng)公益慈善事業(yè)發(fā)展的主要途徑和載體，積極履行民政部門職責(zé)，加強(qiáng)多部門協(xié)作，著力在志愿服務(wù)立法創(chuàng)制、組織培育、網(wǎng)絡(luò)推廣、服務(wù)記錄、項(xiàng)目運(yùn)行等方面進(jìn)行了探索和實(shí)踐，不斷推進(jìn)志愿服務(wù)向法制化、規(guī)范化、項(xiàng)目化發(fā)展。

一、堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和工作創(chuàng)新相結(jié)合，加強(qiáng)志愿服務(wù)立法創(chuàng)制工作。立法創(chuàng)制是推動(dòng)志愿服務(wù)發(fā)展的長遠(yuǎn)之計(jì)、根本之策。針對志愿服務(wù)實(shí)踐中存在的志愿者權(quán)益無保障、活動(dòng)不規(guī)范、經(jīng)費(fèi)難落實(shí)以及部門職責(zé)不清等問題，山西積極推動(dòng)志愿服務(wù)立法工作。2013年省人大批準(zhǔn)頒布了《山西省志愿服務(wù)條例》，對志愿服務(wù)的基本內(nèi)涵、活動(dòng)程序、經(jīng)費(fèi)保障，志愿者、志愿服務(wù)組織的權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等作了明確規(guī)定，對各部門在志愿服務(wù)中的職能進(jìn)行了區(qū)分，規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府民政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施志愿服務(wù)政策，建立志愿服務(wù)動(dòng)員系統(tǒng)，完善社會(huì)工作專業(yè)人才與志愿者協(xié)作的機(jī)制”。同時(shí)明確了民政部門在志愿者注冊、志愿服務(wù)記錄、志愿者評(píng)定和志愿服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的具體職責(zé)，有力地促進(jìn)了山西省志愿服務(wù)的發(fā)展。

二、堅(jiān)持組織培育與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)志愿服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)信息系統(tǒng)是規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)的重要載體和服務(wù)平臺(tái)。山西將“培育發(fā)展志愿服務(wù)組織”和推廣“全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)”作為工作重點(diǎn)。一是研究制定支持發(fā)展志愿服務(wù)組織的配套政策。先后出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)組織登記管理的意見》和《四類社會(huì)組織直接登記管理暫行辦法》，提出對公益慈善類社會(huì)組織推行“直接登記”和“備案制度”，降低志愿服務(wù)組織的登記門檻，促使一批民間“草根”組織進(jìn)入了合法組織的行列。去年在中宣部、中組部、民政部等部門組織開展的志愿服務(wù)“四個(gè)一百”評(píng)選活動(dòng)中，“山西文博志愿之家”“臨汾市老齡志愿公益協(xié)會(huì)”均入選“全國百名最佳志愿服務(wù)組織”。二是推廣使用“全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)”。去年，承接了民政部社工司委托的“志愿服務(wù)記載、查詢和證明機(jī)制”項(xiàng)目，為推動(dòng)志愿服務(wù)記錄進(jìn)行實(shí)踐探索，下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范志愿服務(wù)記錄證明工作的實(shí)施意見》，對志愿服務(wù)記錄證明的申請、出具證明工作流程及記錄證明格式進(jìn)行明確。三是抓重點(diǎn)人群重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮示范效應(yīng)。積極與有關(guān)部門合作，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)高校大學(xué)生、社區(qū)志愿者骨干進(jìn)行志愿者注冊、開展志愿服務(wù)和記錄，帶動(dòng)整體工作發(fā)展。目前，全省已發(fā)展注冊志愿者126萬多人，志愿服務(wù)組織6484個(gè)，志愿服務(wù)隊(duì)8670個(gè)，志愿服務(wù)站2716個(gè)。2014和2015年，全省開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)次數(shù)達(dá)677萬人次。

三、堅(jiān)持品牌發(fā)展與注重實(shí)效相結(jié)合，加強(qiáng)志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化管理。堅(jiān)持品牌發(fā)展，有助于整合各方優(yōu)勢和資源，提升志愿服務(wù)整體水平。山西以創(chuàng)優(yōu)品牌為切入點(diǎn)，不斷強(qiáng)化志愿服務(wù)項(xiàng)目化、品牌化意識(shí)，注重提高志愿服務(wù)專業(yè)化水平。一是以推廣“菜單式”志愿服務(wù)模式為抓手，研究制定了“備菜、點(diǎn)菜、送菜、評(píng)菜”流程圖和“菜單式”志愿服務(wù)登記卡，在太原市先行先試。二是堅(jiān)持面向城鄉(xiāng)社區(qū)困境老人、農(nóng)村留守人員、城市流動(dòng)人口、殘疾人等困難人群，以扶貧濟(jì)困、扶老助殘、便民利民服務(wù)為重點(diǎn)，以建立健全社會(huì)工作者和志愿者“兩工協(xié)作”機(jī)制為著力點(diǎn)，依托社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目推動(dòng)志愿服務(wù)，開發(fā)、推廣了一批志愿服務(wù)項(xiàng)目。在實(shí)施民政部組織的“三區(qū)”計(jì)劃、“大愛之行”等社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，還在社區(qū)老人照顧、城市流動(dòng)兒童社會(huì)融入、自閉癥兒童關(guān)愛等社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目和下鄉(xiāng)扶貧工作中，鼓勵(lì)民辦社工機(jī)構(gòu)發(fā)揮社工專業(yè)優(yōu)勢，招募志愿者深入貧困地區(qū)開展志愿服務(wù)活動(dòng)。目前，山西推廣的關(guān)愛留守、流動(dòng)、流浪兒童“蒲公英計(jì)劃”“小桔燈夢想課堂”、照顧社區(qū)空巢困境老人“暖巢行動(dòng)”、農(nóng)村老年人義診服務(wù)“銀齡行動(dòng)”、幫扶自閉癥兒童“藍(lán)色關(guān)懷、擁抱世界”等一批志愿服務(wù)項(xiàng)目，正在發(fā)揮越來越廣泛的影響力。三是開展志愿服務(wù)國際項(xiàng)目合作嘗試，與美國IBM公司進(jìn)行合作，在太原市部分社區(qū)開展了為期一個(gè)月的電子信息技術(shù)培訓(xùn)志愿服務(wù)。