許志云（湖南圖書館　長沙　410011）

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公共圖書館地方文獻建設(shè)的現(xiàn)狀與變革

許志云
（湖南圖書館長沙410011）

〔摘要〕地方文獻是一種重要而獨特的文獻資源，地方文獻建設(shè)已成為公共圖書館的重要工作內(nèi)容，得到政府和社會各層面的普遍重視。文章通過調(diào)查全國公共圖書館地方文獻建設(shè)的現(xiàn)狀，分析地方文獻理論與實踐研究的發(fā)展，探討全媒體時代公共圖書館地方文獻建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與變革。

〔關(guān)鍵詞〕公共圖書館地方文獻工作現(xiàn)狀全媒體時代發(fā)展變革

〔分類號〕G258.2

〔引用本文格式〕許志云.公共圖書館地方文獻建設(shè)的現(xiàn)狀與變革[J].圖書館，2016 （4）：97-100

地方文獻是文獻資源體系的重要組成部分，是區(qū)域文化發(fā)展的積淀和縮影，具有“存史、資政、勵志、興經(jīng)、助文”的重要作用。公共圖書館通過地方文獻資源建設(shè)實現(xiàn)館藏特色藏書體系的構(gòu)建和核心服務(wù)能力的提升，更好地服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展、文明創(chuàng)建、文化繁榮。我國地方文獻建設(shè)經(jīng)歷了一個由發(fā)生到發(fā)展，逐漸體系化、實踐化的歷史過程。鄒華享先生以1949年為分水嶺，將我國地方文獻建設(shè)分為創(chuàng)始時期和發(fā)展時期[1]。當(dāng)代我國地方文獻建設(shè)隨著圖書館事業(yè)及出版事業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢,在地方文獻機制建立、采訪征集、分編整理、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、研究利用、服務(wù)社會等方面取得了良好成效。

1　當(dāng)代公共圖書館地方文獻建設(shè)現(xiàn)狀

1.1建立工作機制，地方文獻收藏穩(wěn)步增長

（1）專門機構(gòu)

地方文獻機構(gòu)的設(shè)立是開展地方文獻工作的基礎(chǔ)和保障。目前，全國省級和部分市、縣公共圖書館相繼成立了專門工作機構(gòu)。首先，省級館基本完成獨立地方文獻機構(gòu)的建設(shè)工作，筆者通過調(diào)查全國23個?。òㄅ_灣省）、5個自治區(qū)、4個直轄市、2個特別行政區(qū)級公共圖書館網(wǎng)站及電話咨詢等方式了解到，建立獨立地方文獻部的有：遼寧、安徽、河南、湖北、湖南、浙江、廣西、四川、云南、青海（地方文獻中心）、新疆維吾爾自治區(qū)（地方文獻特藏部）、山西、內(nèi)蒙古（民族地方文獻部和蒙文部）、重慶市（特藏文獻中心）、香港公共圖書館（香港資料部）；將古籍與地方文獻聯(lián)合建立特藏部、歷史文獻部、或者地方文獻與古籍部的有：北京、河北、黑龍江、江西、福建、陜西、貴州、甘肅、海南省圖書館；以地方文獻歸入采編部的有：江蘇、天津、吉林、國立臺灣圖書館；另外建立地方文獻閱覽室的有上海、寧夏、山東、廣東、西藏圖書館及澳門中央圖書館等。其次，全國部分市級館設(shè)立了專門機構(gòu)，如汕頭、蘇州、佛山、寧波圖書館等。全國縣級館成立專門機構(gòu)的并不多，其中浙江省從2005年開始醞釀實施《浙江省公共圖書館地方文獻資源建設(shè)規(guī)范(試行)》，從政策層面規(guī)范省、市、縣三級公共圖書館地方文獻的“分級構(gòu)建”，促進了地方文獻建設(shè)的制度化、規(guī)范化。全國公共圖書館地方文獻工作機構(gòu)和崗位設(shè)置各有差異，受圖書館發(fā)展、政府重視程度、地方文化體系等多種因素影響。

（2）人員配備

目前，省級公共圖書館基本都配備了專職人員負責(zé)地方文獻采集、整理和開發(fā)利用，大部分市館和小部分縣館配備了專職工作人員，其中許多圖書館地方文獻工作人員一人兼多職，人員配備及專職人員的素養(yǎng)的缺乏很大程度上影響了地方文獻工作的開展。

（3）專項經(jīng)費

地方文獻收藏和獲取途徑包括資金購買、社會捐贈、民間征集等，其中穩(wěn)定的專項采購經(jīng)費是地方文獻收藏工作穩(wěn)定、持久、有效開展的重要保證。目前，全國省級館和部分市、縣級館有穩(wěn)定的地方文獻購書經(jīng)費，如湖南圖書館地方文獻工作一直走在全國前列，自2007年以來尤其注重地方文獻采購經(jīng)費的投入，由過去每年幾萬元增加到2012年75萬元；2013年80萬元；2014 年100萬元，為地方文獻收藏量穩(wěn)步增長提供了保障。

1.2以呈繳本制度為基礎(chǔ)，地方文獻資源保障體系逐步完善

“依法建立和健全地方文獻工作體系，制定和完善系列地方文獻政策法規(guī)和工作規(guī)范、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，是開展地方文獻工作的根本保障?！盵2]目前，我國省級館和部分市縣館不同程度上爭取到了政府對呈繳本制度的政策支持，開創(chuàng)了工作新局面，“地方文獻工作的政策法規(guī)體系在我國已基本形成”[2]，地方文獻資源保障體系建設(shè)取得顯著效果。

國家層面頒布的工作條例對地方文獻工作的規(guī)定。1978年11月13日，國家文物事業(yè)管理局頒發(fā)的《省、市、自治區(qū)圖書館工作條例(試行草案)》和1982年12月，文化部頒布的《省(自治區(qū)、市)圖書館工作條例》，都規(guī)定了省級圖書館“本省、市、自治區(qū)出版社的出版物以及有關(guān)地區(qū)的地方文獻資料應(yīng)盡全搜集”。目前，我國首部圖書館法《中華人民共和國公共圖書館法（征求意見稿）》正在制定中，其中呈繳本制度規(guī)定：“出版機構(gòu)自圖書、報紙、期刊、音像制品、縮微制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物等正式出版物出版之日起30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向國家圖書館免費繳送3冊（套、盤），向注冊所在地區(qū)省級公共圖書館免費繳送1冊（套、盤）。”這將是我國首次以國家法律形式規(guī)定地方文獻呈繳本制度，將使公共圖書館地方文獻建設(shè)受到法律保障。

公共圖書館法規(guī)條例對地方文獻工作的規(guī)定。目前，北京、上海、浙江、湖北、河南、山東、四川、內(nèi)蒙古等地圖書館頒布的條例、工作條例、管理條例、法規(guī)條例等，對地方文獻征集、特色藏書建設(shè)、呈繳本制度等都有專項規(guī)定，為地方文獻資源保障體系建設(shè)提供了保障。

地方政府部門頒發(fā)的地方文獻條例辦法。目前，我國省級館在地方文獻呈繳本制度、資源建設(shè)等方面基本上獲得了政府政策支持。市縣級館如廣東佛山、汕頭，福建廈門，山東濟寧、威海，湖南湘潭、益陽，重慶榮昌縣等也相應(yīng)爭取到了地方政府的文件支持。政府以紅頭文件形式發(fā)布省、市、縣地方文獻呈繳制度、工作條例、實施意見、通知等，從政策和制度層面保障了地方文獻呈繳本制度的實施。

1.3創(chuàng)建協(xié)作協(xié)調(diào)機制，地方文獻共建共享網(wǎng)絡(luò)逐步建立

“加強館際協(xié)調(diào)與合作，發(fā)揮文獻資源的特色優(yōu)勢，是做好地方文獻工作的關(guān)鍵，也是形勢發(fā)展的要求?！盵3]尤其是在知識信息爆炸時代，地方文獻建設(shè)的相互協(xié)作、共建共享是發(fā)展的必然趨勢。首先，地方文獻采集通過對省直各行業(yè)系統(tǒng)、地市縣的走訪，建立覆蓋全省區(qū)域的地方文獻采集網(wǎng)絡(luò)體系。陜西省2008年成立的“公共圖書館地方文獻征集協(xié)作網(wǎng)”，目前已發(fā)展成覆蓋全省的“陜西公共圖書館地方文獻征集聯(lián)盟”。其次，建立省、市、縣分區(qū)域、分級的文獻機構(gòu)或文獻中心，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源的布局、協(xié)調(diào)、整合，組建跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的地方文獻共享網(wǎng)絡(luò)體系。目前，我國公共圖書館在建立目錄體系、數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，以區(qū)域地方文獻資源協(xié)調(diào)中心、信息中心、聯(lián)盟、協(xié)作網(wǎng)、工作平臺、網(wǎng)絡(luò)信息導(dǎo)航等模式，實現(xiàn)區(qū)域地方文獻建設(shè)的統(tǒng)籌。

1.4數(shù)字化地方文獻，地方文獻數(shù)據(jù)庫建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展

“公共圖書館在地方文獻收藏的數(shù)量和質(zhì)量上都處于領(lǐng)先地位，進行地方文獻數(shù)據(jù)庫建設(shè)責(zé)無旁貸?！盵4]在現(xiàn)代化、信息化、數(shù)字化浪潮下，圖書館結(jié)合館藏資源，選擇具有獨特人文和文化底蘊的特色資源進行數(shù)字化，結(jié)合社會大眾和地方文化建設(shè)的需求，建立特色數(shù)據(jù)庫，整合資源、共建共享，是當(dāng)前地方文獻建設(shè)的重點和發(fā)展趨勢。目前，我國省級館都建立了不同規(guī)模的地方文獻數(shù)據(jù)庫，部分市級館和縣級館也相應(yīng)建立了地方文獻數(shù)據(jù)庫，以書目、專題、全文、圖片、視頻、多媒體數(shù)據(jù)庫等類型，實現(xiàn)“資源整合、優(yōu)勢互補、共建共享”。

1.5開發(fā)利用地方文獻，服務(wù)社會經(jīng)濟建設(shè)

地方文獻資源具有重要的使用價值和歷史價值，地方文獻的征集、整理、開發(fā)、利用是一項功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。目前，圖書館在整理開發(fā)地方文獻，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展方面做出了有益嘗試。首先，編制書目、索引，建立完善的目錄體系，向社會公眾提供文獻查閱服務(wù)。其次，為地方修志、修史及相關(guān)研究提供課題性服務(wù)。第三，實現(xiàn)文化搭臺，宣傳推廣地方文化，如“北京記憶”、“洪江古商城”數(shù)據(jù)庫；“天下湖南”網(wǎng)站等利用現(xiàn)代技術(shù)，建立地方數(shù)據(jù)庫、搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，推介宣傳地方文化。再者，通過開發(fā)深層次信息產(chǎn)品、建立公共文化服務(wù)平臺、開展黨政服務(wù)等形式，直接參與地方社會建設(shè)。就目前地方文獻服務(wù)現(xiàn)狀來看，地方文獻作為一種地方文化戰(zhàn)略資源，服務(wù)當(dāng)代文化和經(jīng)濟建設(shè)的價值并未得到充分發(fā)揮，地方文獻戰(zhàn)略資源與現(xiàn)代技術(shù)、文化推進、經(jīng)濟建設(shè)等要加強融合，發(fā)揮其服務(wù)社會的現(xiàn)實意義。

1.6完善工作機制，構(gòu)建地方文獻學(xué)術(shù)交流平臺

近年來，我國專家、學(xué)者及地方文獻工作者對地方文獻理論與實踐進行了廣泛研究，并成立了相應(yīng)的研究機構(gòu)，搭建學(xué)術(shù)交流平臺。2005年中國圖書館學(xué)術(shù)研究委員會地方文獻研究專業(yè)委員會成立，在湖南圖書館專設(shè)地方文獻研究專業(yè)委員會辦公室負責(zé)具體工作。2006-2014年間先后組織召開了五次工作會議、七次學(xué)術(shù)研討會、二次研討班，為全國各界地方文獻工作者提供了學(xué)習(xí)、交流、探討的平臺。同時開展專題征文，引導(dǎo)地方文獻研究方向，在促進學(xué)術(shù)研究與交流的組織化、專業(yè)化、規(guī)模化，推動地方文獻學(xué)學(xué)科體系建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。

我國地方文獻研究論文數(shù)量自建國以后在逐步增長，尤其新世紀(jì)以來，“地方文獻研究呈持續(xù)增長的趨勢?！盵5]。2009年中圖學(xué)會首次將“多學(xué)科背景下的地方文獻研究”列入年會征文主題。至今，中圖學(xué)會已經(jīng)連續(xù)7年將地方文獻研究主題列入專題征文，“這表明中圖學(xué)會開始意識到地方文獻是圖書館事業(yè)發(fā)展中不可缺少的一部分，彰顯了學(xué)界從官方層面向研究者們表明地方文獻研究的價值和重要性?！薄爸袊胤轿墨I研究開始進入嶄新、高速的全面發(fā)展階段?！盵6]

2　全媒體時代地方文獻建設(shè)的挑戰(zhàn)與變革

全媒體時代，多種媒體表現(xiàn)手段，不同媒介形態(tài)傳播方式，多種終端的信息接收途徑和獲取方式，都給地方文獻建設(shè)模式和格局帶來了新的挑戰(zhàn)與變革。

2.1地方文獻內(nèi)涵與外延的拓展

地方文獻是地方知識的記錄載體，杜定友先生認為：“地方文獻是指有關(guān)地方的一切資料，表現(xiàn)于各種記載形式的，如：圖書、雜志、報紙、圖片、照片、影片、畫片、唱片、拓本、表格、傳單、票據(jù)、文告、手稿、印模、簿籍等等?！辈⑦M一步指出“地方文獻應(yīng)包括三部分：史料、人物、出版”[7]。隨著文獻載體和新技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)代地方文獻是紙質(zhì)、視聽、縮微、電子、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字等文獻多元并存的局面，地方信息網(wǎng)站、電子港、網(wǎng)絡(luò)平臺等層出不窮，動態(tài)網(wǎng)絡(luò)資源的利用率和重視度越來越高。地方文獻的數(shù)量、內(nèi)容、類型、結(jié)構(gòu)、載體形式、記錄方式與手段、傳播方式都發(fā)生了改變，地方文獻內(nèi)涵和外延不斷拓展，地方文獻收集與建設(shè)的維度也在發(fā)生變化，馬玉蘭《構(gòu)建當(dāng)代地方文獻體系之管見》中認為地方文獻征集范圍應(yīng)從時間、空間和內(nèi)容三個角度入手[8]；楊戰(zhàn)朋《從文獻內(nèi)涵的歷史演進過程談收集地方文獻的宏觀視野與具體維度》中認為應(yīng)該包括人、事、時、地、書五個維度，其中“人指地方文獻的生產(chǎn)主體，事指地方文獻的內(nèi)容，時指地方文獻收集的時間范圍，地指地方文獻的地域范圍，書指地方文獻的形式特征”[9]。當(dāng)前，圖書館如何通過實體館藏和虛擬館藏的結(jié)合，建設(shè)滿足地方文化需求的地方文獻資源，是面臨的機遇與挑戰(zhàn)。

2.2地方文獻資源獲取途徑的拓寬

文獻資源形式與結(jié)構(gòu)、傳播形態(tài)與方式的多樣化改變了地方文獻資源的獲取途徑和建設(shè)方式。地方文獻傳統(tǒng)的獲取途徑主要通過采購、呈繳、征集、接收、交換、復(fù)制、捐贈、析出等，而在全媒體時代下，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化已成為方便快捷的獲取手段，地方文獻建設(shè)需要解決如何利用現(xiàn)代技術(shù)實現(xiàn)文獻原生資源的數(shù)字轉(zhuǎn)化，整合多渠道、多載體、多形式的文獻元數(shù)據(jù)，建立地方特色數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共建共享。針對數(shù)字資源和地方信息網(wǎng)站的動態(tài)文獻資源，圖書館可以采用開放鏈接、信息導(dǎo)航、網(wǎng)絡(luò)門戶等方式將分散的元數(shù)據(jù)整合成一個有序整體，構(gòu)建跨系統(tǒng)、跨平臺、跨地域、跨時空的地方文獻資源共知共享體系。

2.3地方文獻服務(wù)的多元發(fā)展

“全媒體的飛速發(fā)展和應(yīng)用為圖書館帶來深刻的影響和變革，不僅使得圖書館的功能、地位、作用發(fā)生了變化，連同傳統(tǒng)的館藏文獻資源結(jié)構(gòu)和信息服務(wù)模式也受到了極大挑戰(zhàn)。”[10]當(dāng)代地方文獻服務(wù)不再受限于地域與時空，擺脫了傳統(tǒng)圖書館服務(wù)模式傳統(tǒng)單一、手段落后等困境，利用現(xiàn)代化技術(shù)，依托實體和虛擬館藏，采用多元服務(wù)方式，滿足社會大眾的需求。首先，服務(wù)模式由單一化轉(zhuǎn)向多元化，海量信息資源、新信息技術(shù)、用戶需求的變化都在促使地方文獻服務(wù)不斷走向多元化、合作化、深層次化。其次，服務(wù)方式由被動式轉(zhuǎn)向主動化，為了滿足知識信息爆炸時代社會大眾的廣泛需求，地方文獻服務(wù)需要變被動為主動，以人為本。再者，服務(wù)時空由實體轉(zhuǎn)向虛擬化，全媒體時代可以方便快捷地為用戶提供跨時空、跨領(lǐng)域的服務(wù)。當(dāng)前公共圖書館地方文獻信息服務(wù)正在向主動型、多元化、個性化、知識型服務(wù)轉(zhuǎn)變。

2.4地方文獻知識版權(quán)保護

目前，我國公共圖書館地方文獻數(shù)字化工程已經(jīng)具備一定規(guī)模，但隨之而來的地方文獻數(shù)字化中知識版權(quán)保護已被提到緊迫而重要的位置。根據(jù)《著作權(quán)法》第21條的規(guī)定：“公民的作品，其發(fā)表權(quán)、使用權(quán)和獲得報酬權(quán)的保護期為作者終生及其死后50年，截止于作者死亡后第50年的12月31日；如果是合作作品，截止于最后死亡的作者死亡后第50年的12月31日?！卑凑沾艘?guī)定，建國后大部分著作都未過版權(quán)保護期，如果進行數(shù)字化就會存在侵權(quán)。因此，地方文獻數(shù)字化建設(shè)亟待解決“地方文獻數(shù)字化版權(quán)保護期”“地方文獻在網(wǎng)絡(luò)傳輸中的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”“版權(quán)保護期內(nèi)地方文獻資源的選取”“數(shù)據(jù)庫本身的知識版權(quán)”“版權(quán)保護與信息共享的矛盾”等問題。在相關(guān)知識版權(quán)監(jiān)督管理機制和知識版權(quán)保護法律法規(guī)尚未建立健全之前，地方文獻數(shù)字化建設(shè)需要取得著作權(quán)人的版權(quán)，以保障數(shù)字化建設(shè)的合法性。

2.5地方文獻學(xué)科體系的建設(shè)

“地方文獻學(xué)”學(xué)科建設(shè)最早是1979年于乃義先生提出的設(shè)想[11]，從80年代起，我國一些學(xué)者開始關(guān)注“地方文獻學(xué)”的建立，如雷樹德《地方文獻學(xué)論要》[12]、王英《地方文獻學(xué)的理論構(gòu)架》[13]、朱立文《地方文獻探究的若干思考》[14]、駱偉《地方文獻學(xué)概論》[3]、來新夏《地方文獻學(xué)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)》[15]對地方文獻學(xué)的定義、學(xué)科理論構(gòu)架、學(xué)科人才培養(yǎng)等進行了探討與闡釋。目前，全國地方文獻實踐工作的開展及理論研究以及對學(xué)科體系的探討，為地方文獻學(xué)科體系的理論構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)?！暗胤轿墨I學(xué)作為一門研究和指導(dǎo)地方文獻和地方文獻工作的新興獨立學(xué)科，目前正處于形成和成長期，其理論體系、學(xué)科方向和研究資源等需要進一步規(guī)范、研究和拓展?！盵16]因此，如何在文獻學(xué)、圖書館學(xué)、知識管理學(xué)、情報學(xué)、目錄學(xué)、方志學(xué)等相關(guān)學(xué)科理論指導(dǎo)下，建立獨立的地方文獻學(xué)科體系，探討學(xué)科性質(zhì)、研究對象、研究內(nèi)容、研究方法，確定理論體系和學(xué)科地位，完善和發(fā)展學(xué)科的理論和結(jié)構(gòu)體系，推動地方文獻學(xué)學(xué)科建設(shè)是目前的重點和難點。

我國公共圖書館地方文獻建設(shè)已經(jīng)取得了較好發(fā)展，但隨著文獻的動態(tài)發(fā)展和新的技術(shù)環(huán)境的變革，地方文獻建設(shè)如何全面、有效、合理、持久地開展，這需要公共圖書館對地方文獻及其建設(shè)的重要性和特殊性進行清晰定位，提升地方文獻理論研究的深度與廣度，建立指導(dǎo)地方文獻實踐工作的理論體系，拓寬社會政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)的服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮公共圖書館在公共文化服務(wù)體系中的重要作用。

（來稿時間：2015年11月）

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·書林清話·

The Status Quo and Reform of Local Literature Construction in Public Library

Xu Zhiyun
( Hunan Library )

〔Abstract〕Local literature is a kind of important and unique literature resources. Local literature construction has become an important work of public library that gets universal attention of government and society at every level .Through the survey of status quo of local literature construction of public libraries in China this paper analyzes the development of theory and practice of local literature and discusses the challenges and reform for local literature construction of public library in omnimedia era.

〔Keywords〕Public libraryLocal literatureCurrent status of workOmnimedia eraDevelopment change

〔作者簡介〕許志云，女，湖南圖書館館員。