入世15年：中國從“新成員”到“領(lǐng)軍者”

入世15年，中國已是世界第一大貿(mào)易國，第一大吸引外資國，第二大對外投資國。專家表示，貿(mào)易保護主義的抬頭對中國來說既是挑戰(zhàn)又是機遇，“這將迫使中國加快轉(zhuǎn)型，并且成為全球尤其在亞洲區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)者”。

2016年12月11日，是中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）15周年紀(jì)念日。按照規(guī)定，WTO成員對華反傾銷“替代國”做法應(yīng)自此終止。然而，近期美國、日本、歐盟等少數(shù)世貿(mào)組織成員卻在履約問題上開始“耍賴”，決定繼續(xù)沿用原有做法。

對此，海內(nèi)外專家普遍認(rèn)為，以“市場扭曲”“產(chǎn)能過剩”等為理由拒絕給予中國“市場經(jīng)濟地位”，本質(zhì)上是在為逃避WTO成員義務(wù)尋找借口，行貿(mào)易保護主義之實。其本質(zhì)就是不愿放棄拿這張牌制衡中國。

盡管如此，從中我們卻可以看出，中國受益于開放的發(fā)展，也因開放成為了世界經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的力量，正是因為這般貢獻(xiàn)，才惹人眼紅。經(jīng)過了15年，如今中國已經(jīng)是世界第一大貿(mào)易國，第一大吸引外資國，第二大對外投資國。站在15周年的新起點上，中國已經(jīng)從一個參與者，到引領(lǐng)全球化新進(jìn)程，走近國際治理舞臺的中央。

中國入世給世界帶來紅利

15年來，中國攀越諸多“高峰”。數(shù)據(jù)可以為證：2001年我國進(jìn)出口總額0.51萬億美元，2015年這一數(shù)字為3.96萬億美元，約為入世前的8倍。貿(mào)易規(guī)模和發(fā)展速度的背后，更是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，從2001年到2014年，我國初級產(chǎn)品的出口份額由10%下降到5%，而工業(yè)制成品中機械與運輸設(shè)備的出口份額由36%上升為46%，出口增加值不斷提升。

在中國鋼管行業(yè)有“巨無霸”之稱的天津鋼管集團股份有限公司是入世紅利的受益者。15年來，公司出口的產(chǎn)品由低端向高端轉(zhuǎn)型，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的特殊扣系列產(chǎn)品，年出口量從2003年的3900噸增至2015年的27萬噸。在國際商海的歷練中，抵御貿(mào)易變化沖擊的能力不斷增強。

“加入世貿(mào)組織是中國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟的重要里程碑，也是中國適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢、進(jìn)一步深化改革開放的客觀需要?！鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長顧學(xué)明說，中國入世既推動了全球的經(jīng)濟增長，也實現(xiàn)了全球資源的優(yōu)化配置。

專家認(rèn)為，入世是中國做出的正確戰(zhàn)略決定，事實證明，開放帶動了中國社會經(jīng)濟的發(fā)展，以鄰為壑的老路絕不能走。

美國彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員尼古拉斯·拉迪白表示，自2001年加入世貿(mào)組織以來，中國對全球貿(mào)易的貢獻(xiàn)是“前所未有的”。沒有任何其他國家在全球貿(mào)易中比重的上升像中國加入世貿(mào)之后如此之快。圖為2001年11月10日下午，世界貿(mào)易組織第四屆部長級會議在多哈以全體協(xié)商一致的方式，審議并通過了中國加入世貿(mào)組織的決定

中國深度融入世界，世界因中國而精彩。

15年來，中國受益于開放的發(fā)展，也因開放給世界做出了更大貢獻(xiàn)，成為世界經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的力量。

從GDP貢獻(xiàn)率看，2001年，中國實際GDP對全球貢獻(xiàn)率為0.53%，2015年，這一數(shù)字為24.8%；對全球?qū)嶋HGDP增長率的拉動度也從0.03升至0.6個百分點。

從進(jìn)口看，中國貨物貿(mào)易進(jìn)口額由0.24萬億美元升至2015年的1.68萬億美元，增長了6倍。中國商品進(jìn)口占世界的比重從3.8%上升至10.1%。

開放不停步，機遇齊共享。預(yù)計未來5年，中國進(jìn)出口總額將達(dá)到8萬億美元，利用外資總額將達(dá)到6000億美元，對外投資總額將達(dá)到7500億美元，出境旅游將達(dá)到7億人次，為世界帶來更多的發(fā)展機遇。

“中國入世的第一階段主要是分享紅利，第二階段是紅利互動，中國開始給予世界更多紅利?！鄙虅?wù)部研究院國際市場研究部副主任白明說。

中國成全球經(jīng)濟穩(wěn)定“壓艙石”

貿(mào)易增長的同時，脫貧人口也在迅速增加。中國讓數(shù)億人走出貧困，這是歷史上取得的最引人注目的發(fā)展成果。

世貿(mào)組織發(fā)言人基思·羅克韋爾表示，中國用過去15年的經(jīng)歷告訴世界，成為開放型經(jīng)濟體可能帶來怎樣巨大的發(fā)展和繁榮。中國不僅實現(xiàn)了自身經(jīng)濟、貿(mào)易體量的雙增長，也成為全球經(jīng)濟穩(wěn)定的“壓艙石”。

羅克韋爾說，2008年全球金融危機爆發(fā)以來，中國持續(xù)從世界其他地區(qū)進(jìn)口貨物和服務(wù)，促使很多國家的經(jīng)濟趨于穩(wěn)定并實現(xiàn)復(fù)蘇。他說：“中國的開放，對于當(dāng)時中國的貿(mào)易伙伴來說極為重要。”

世貿(mào)組織目前共有164個成員，中國于2001年正式加入之前，該組織已有142名成員。作為一名“后來者”，如何在制定好的“游戲規(guī)則”之中發(fā)揮作用？

擔(dān)任世貿(mào)組織發(fā)言人20年之久，羅克韋爾親眼見證了中國從努力學(xué)習(xí)規(guī)則到成長起來的過程。如今，中國廣泛并積極參與組織內(nèi)部各項事務(wù)，并在面對復(fù)雜難題時提出成熟而富有建設(shè)性的意見。

羅克韋爾以世貿(mào)組織正在進(jìn)行的關(guān)于電子商務(wù)議題的討論為例?！霸诙噙呝Q(mào)易中，電子商務(wù)本身就涉及一系列復(fù)雜問題，已經(jīng)存在的規(guī)則是否繼續(xù)沿用？是否需要制定新的規(guī)則？很多成員對于如何處理這些問題都沒有頭緒。”羅克韋爾說，中國在電子商務(wù)領(lǐng)域積累了很多經(jīng)驗，中國建議一提出就在現(xiàn)場得到很多成員的積極反饋，使討論豁然開朗，預(yù)計該建議的影響力會在明年顯現(xiàn)。

中國在世貿(mào)組織中的領(lǐng)導(dǎo)力正在逐步顯現(xiàn)。例如，中國一直在支持發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家從多邊貿(mào)易體制中受益。

羅克韋爾提到，“中國在世貿(mào)組織中設(shè)立了專門的項目來幫助最貧窮的那些國家加入世貿(mào)組織，并為此提供資金支持?！崩?，“最不發(fā)達(dá)國家及加入世貿(mào)組織中國項目”創(chuàng)設(shè)于2011年，通過提供能力建設(shè)和技術(shù)援助，專門幫助最不發(fā)達(dá)國家加入世貿(mào)組織。

中國挑戰(zhàn)與機遇并存

不過，今年黑天鵝事件層出不窮，不僅美國、英國，還有歐盟其它國家極端黨派憑借去全球化口號獲得支持。這意味著全球化進(jìn)程拐點出現(xiàn)。而未來歐洲主要經(jīng)濟體如德國、法國、意大利、荷蘭大選等都充滿不確定性，需要對整體的去全球化傾向給予重視。

與此同時，當(dāng)下全球貿(mào)易保護主義也在加劇。入世15年，中國在全球化浪潮中成為世界第一大貿(mào)易國。同時，中國商品出口也面臨關(guān)稅成本增加、出口企業(yè)頻遭“雙反”調(diào)查等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。根據(jù)WTO和歐委會最近發(fā)布的報告，全球有三分之一的貿(mào)易救濟措施直接針對中國。

“可以說，限制中國的措施，平均一天一條?！敝袊缈圃菏澜缃?jīng)濟與政治研究所所長張宇燕對貿(mào)易保護主義升級表示擔(dān)憂。他認(rèn)為，隨著中國產(chǎn)業(yè)升級加快，與發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易競爭會越來越激烈。

實際上，隨著國際貿(mào)易和投資低迷，脫歐情緒蔓延，貿(mào)易保護主義愈演愈烈，一些國家拒不履行世貿(mào)議定書應(yīng)有義務(wù)……“逆全球化”思潮在部分國家和地區(qū)有所抬頭，深刻反映出全球化之路的任重道遠(yuǎn)。

“和15年前相比，我們面對的是一個經(jīng)濟全球化的全新發(fā)展環(huán)境和更加復(fù)雜的挑戰(zhàn)?！敝袊嗣翊髮W(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員雷達(dá)說，比如中國制造業(yè)的全球價值鏈分工地位依然較低、貿(mào)易摩擦加劇、中國企業(yè)將面臨更強烈的外部沖擊等。

再加上美國獲選總統(tǒng)特朗普對中國的貿(mào)易政策。在競選期間，特朗普承諾通過向世界貿(mào)易組織申訴及提高中國進(jìn)口關(guān)稅以減少對中國的貿(mào)易逆差。“當(dāng)然，美國貿(mào)易保護主義的抬頭對中國來說既是挑戰(zhàn)又是機遇?！睂＜抑毖裕斑@將迫使中國加快轉(zhuǎn)型，并且成為全球尤其在亞洲區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)者?！?/p>

經(jīng)濟全球化的全新發(fā)展環(huán)境下，各國都將面臨更加復(fù)雜的問題，世界經(jīng)濟和亞太經(jīng)濟何去何從的中國答案令人期待。“中國推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，這與國際社會的共同利益相一致，如今，中國已被推到全球治理的前臺，將以更開放的胸襟走近國際治理舞臺的中心。”雷達(dá)說。

（《國際先驅(qū)導(dǎo)報》2016.12.9、新華社2016.12.11等）