中國“一帶一路”上升為聯(lián)合國戰(zhàn)略

與戰(zhàn)后各國熱衷于參加、成立各種國際組織截然不同的是，中國外交已然發(fā)生了一場重大革命，即“一帶一路”外交，是全方位、內(nèi)外結(jié)合的開放，實(shí)施機(jī)構(gòu)不僅限于外交部，可以說這是一場全民外交、整體外交。

2016年11月17日，從71屆聯(lián)大傳來驚人消息，聯(lián)合國把中國的“一帶一路”戰(zhàn)略確定為聯(lián)合國重要戰(zhàn)略。

據(jù)報(bào)道，聯(lián)合國71屆大會(huì)17日通過一項(xiàng)決議，呼吁國際社會(huì)進(jìn)一步凝聚共識，在政治、經(jīng)濟(jì)、安全領(lǐng)域向阿富汗提供援助。決議歡迎“一帶一路”等經(jīng)濟(jì)合作倡議，敦促各方面通過“一帶一路”倡議等加強(qiáng)阿富汗及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，呼吁國際社會(huì)為“一帶一路”倡議建設(shè)提供安全保障環(huán)境。據(jù)中國駐聯(lián)合國代表劉潔一介紹，這是聯(lián)合國大會(huì)首次寫入“一帶一路”倡議。決議得到193個(gè)會(huì)員國的一致贊成。

由此，中國“一帶一路”倡議成為聯(lián)合國推動(dòng)的重要戰(zhàn)略。

站在全球高度，盤活區(qū)域經(jīng)濟(jì)

“一帶一路”作為我國重大戰(zhàn)略的逐步規(guī)劃、啟動(dòng)、推進(jìn)，引起國際社會(huì)的廣泛關(guān)注和相關(guān)國家、地區(qū)的興趣，成為世界熱議的話題。這樣一個(gè)“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想覆蓋了40多個(gè)國家，總?cè)丝?4億，約占全球的63%；經(jīng)濟(jì)總量超過20萬億美元，約占全球的29%，是全球最主要的能源和戰(zhàn)略資源供應(yīng)基地。

從“一帶一路”途經(jīng)路線和輻射范圍看，向北與俄羅斯的交通線及管道連接，東邊連接?xùn)|亞另外兩個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體日本和韓國，向西通過中亞連接西歐，向西南通過印度洋連接到北非，把東亞、東南亞、南亞、中亞、歐洲南部、非洲東部的廣大地區(qū)聯(lián)系在一起。另外，由于“一帶一路”主要依靠中國與有關(guān)國家已有的雙邊、多邊機(jī)制，不另起爐灶，不涉及政治、安全等敏感領(lǐng)域，具有開放性的特點(diǎn)，一旦形成示范效應(yīng)和聚集規(guī)模效應(yīng)，還可能吸引更多的國家和地區(qū)參加。

因次，“一帶一路”是一個(gè)站在全球高度、盤活區(qū)域內(nèi)各種資源、推進(jìn)我國全面改革開放、促進(jìn)我國與周邊國家共同發(fā)展的戰(zhàn)略安排

其實(shí)，早在2016年9月20日，國家發(fā)改委主任徐紹史便在紐約聯(lián)合國總部與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署署長海倫·克拉克簽署了《中華人民共和國政府與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署關(guān)于共同推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的諒解備忘錄》。這是中國政府與國際組織簽署的第一份政府間共建“一帶一路”的諒解備忘錄，是國際組織參與“一帶一路”建設(shè)的一大創(chuàng)新。

專家認(rèn)為，過去十年來，中國的影響力逐漸擴(kuò)大。中國實(shí)施的“一帶一路”戰(zhàn)略加強(qiáng)了沿線各地的交流，是為全球謀福利。圖為2016年12月12日，旨在幫助馬來西亞工商界了解“一帶一路”倡議、把握合作發(fā)展契機(jī)的“一帶一路”中心在吉隆坡成立

截至目前，已有100多個(gè)國家和國際組織積極參與“一帶一路”建設(shè)。據(jù)亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國亞太經(jīng)社會(huì)和聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的聯(lián)合研究顯示，2010年到2020年，僅亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求就達(dá)到了8.3萬億美元，即每年7500億美元。其中絕大部分投資來自政府收入，但與此同時(shí)，外商直接投資也發(fā)揮著日益重要的作用。因此，“一帶一路”將成為促進(jìn)資金融通的強(qiáng)大平臺。

一場全民外交、整體外交

如今，由中國戰(zhàn)略上升為聯(lián)合國戰(zhàn)略，這充分說明中國倡議的先進(jìn)性、普適性。對于這件事，我們有理由高興。

與中國倡議被聯(lián)合國“哄搶”形成鮮明對比的是，由西方尤其是美國主導(dǎo)的一些倡議、規(guī)則開始遭到國際社會(huì)的無情唾棄。由美國主導(dǎo)的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）首先由美國人自己拋棄了。除了各懷鬼胎的日本和新加坡外，沒有任何成員國對TPP被拋棄感到驚慌失措，反應(yīng)極為平淡。

顯而易見的是，在TPP命運(yùn)未卜的背景下，各國的興趣發(fā)生轉(zhuǎn)移，愈發(fā)關(guān)注中國的RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）。普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所主席羅伯特·莫里茨注意到，參與TPP的國家中的多數(shù)都在尋找補(bǔ)充或可能代替TPP的雙邊或三邊貿(mào)易協(xié)定。

但我們不能理解為TPP與“一帶一路”是互相抗衡的關(guān)系。中國提出“一帶一路”倡議的目的遠(yuǎn)非對抗。從中國方面的種種行動(dòng)可以看出，“一帶一路”不僅不要取代、對抗任何現(xiàn)行組織，反而還希望加強(qiáng)與現(xiàn)有的國際組織的協(xié)調(diào)溝通?？v觀如今的亞太地區(qū)，已經(jīng)有很多國際組織存在。比如上合組織、RCEP、APEC、亞歐會(huì)議、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制（GMS）等等。這些國際組織各司其職，而“一帶一路”倡議就是要在考慮上述地域性組織功能的基礎(chǔ)上，發(fā)揮補(bǔ)充功能。另外，從沒有排他性和強(qiáng)調(diào)域內(nèi)國家和域外國家的交流來看，“一帶一路”更是堅(jiān)定地舉起了全球化的大旗。

最后，也是很關(guān)鍵的一點(diǎn)，TPP作為一種國際組織，它強(qiáng)調(diào)的核心是其規(guī)則的制定和遵守；而“一帶一路”作為一種理念，其核心要義是利益共享?！度战?jīng)中文網(wǎng)》曾刊文稱，與戰(zhàn)后各國熱衷于參加、成立各種國際組織截然不同的是，中國外交已然發(fā)生了一場重大革命，即“一帶一路”外交，是全方位、內(nèi)外結(jié)合的開放，實(shí)施機(jī)構(gòu)不僅限于外交部，可以說這是一場全民外交、整體外交。

“一帶一路”轉(zhuǎn)化為國際共識

并且，中國提出的“一帶一路”倡議，唱響聯(lián)合國舞臺，轉(zhuǎn)化為國際共識，得到所有會(huì)員國的認(rèn)可和支持，充分表明“一帶一路”倡議與聯(lián)合國當(dāng)前工作和未來發(fā)展方向高度契合，與聯(lián)合國所承載的多邊主義精神高度契合，與聯(lián)合國會(huì)員國的共同利益高度契合。

聯(lián)合國是最具普遍性、權(quán)威性和代表性的政府間國際組織，在維護(hù)國際和平安全、推動(dòng)共同發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。2015年9月，聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì)通過2030年可持續(xù)發(fā)展議程，確定了未來15年國際社會(huì)共同發(fā)展的藍(lán)圖。習(xí)近平在峰會(huì)上宣布，中國愿意同有關(guān)各方一道，繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。中國將以落實(shí)發(fā)展議程為己任，推動(dòng)全球發(fā)展事業(yè)不斷向前發(fā)展?！耙粠б宦贰背h確定的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大國際合作方向，與2030年可持續(xù)發(fā)展議程17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)緊密相關(guān)。聯(lián)合國倡導(dǎo)共建“一帶一路”，將助力2030年可持續(xù)發(fā)展議程順利實(shí)施。

聯(lián)合國作為政府間合作組織，推進(jìn)多邊務(wù)實(shí)合作是精髓。不久前，習(xí)近平主席在會(huì)見候任聯(lián)合國秘書長古特雷斯時(shí)表示，中方將繼續(xù)參與和支持聯(lián)合國各領(lǐng)域合作，做聯(lián)合國事業(yè)的堅(jiān)定支持者、多邊主義的堅(jiān)定踐行者，以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為核心的國際秩序的堅(jiān)定維護(hù)者。

“一帶一路”倡議提出3年來，已取得一系列重要早期收獲。100多個(gè)國家和國際組織積極參與其中，30多個(gè)國家同中國簽署了合作協(xié)議，一批重要基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通項(xiàng)目得到落實(shí)。這使更多國家看到中國倡議帶來的廣闊合作前景和豐碩成果。這次聯(lián)合國全體會(huì)員國一致以決議形式為“一帶一路”倡議點(diǎn)贊，呼吁沿線各國積極參與，便是鮮明體現(xiàn)。

當(dāng)前，國際形勢復(fù)雜演變，全球治理深入推進(jìn)，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題。聯(lián)合國在維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展方面任務(wù)更加艱巨，國際社會(huì)對同中國開展合作的意愿更加強(qiáng)烈。我們將抓住機(jī)遇，與聯(lián)合國廣大會(huì)員國共同落實(shí)好“一帶一路”倡議，為建設(shè)持久和平、共同繁榮的世界作出更大貢獻(xiàn)。

（《中國貿(mào)易報(bào)》2016.12.6、《人民日報(bào)》2016.12.9等）