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2017年中國經(jīng)濟工作釋放重大信號

中共中央政治局2016年12月9日召開會議，分析研究2017年經(jīng)濟工作。

國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成表示，從近幾年情況來看，中央每次定調(diào)來年經(jīng)濟工作，都會首先明確該年份的特殊意義。如2015年是“十二五”收官年、2016是“十三五”開局年。

此次會議也明確了2017年的三個特殊意義：2017年要召開中共十九大，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側(cè)結(jié)構性改革的深化之年。中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇表示，十九大是黨和國家政治生活中的一件大事。在十九大召開的這一年中首先要強調(diào)的就是穩(wěn)定。首先是經(jīng)濟增長要穩(wěn)；其次是不要出現(xiàn)大的金融方面的問題；第三是要解決好民生尤其是就業(yè)問題，確保社會政策要托底。

從2012年起，“穩(wěn)中求進”就一直是中國經(jīng)濟工作的主基調(diào)。此次會議再度延續(xù)了這一基調(diào)，并強調(diào)了穩(wěn)中求進的重要性。

在穩(wěn)的前提下，會議列出了“需要取得進展”的具體任務：在房地產(chǎn)領域，要求加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制；在改革領域，要求加快推進國企、財稅等基礎性關鍵性改革。

和去年的會議相比，此次政治局會議明確提出了“大力振興實體經(jīng)濟”。潘建成表示，近年來，中國經(jīng)濟出現(xiàn)了很多資金在金融系統(tǒng)空轉(zhuǎn)或在房地產(chǎn)市場沉淀的現(xiàn)象。他指出，這種情況首先從資金鏈上影響了實體經(jīng)濟；其次金融、房產(chǎn)的高收益也影響了資金投資實體經(jīng)濟的信心。

潘建成強調(diào)，實體經(jīng)濟的不振會讓中國經(jīng)濟未來出現(xiàn)動力不足的情形，而如果任由金融體系不良貸款上升、房地產(chǎn)泡沫膨脹、住房杠桿率上升，中國發(fā)生金融風險的隱患會持續(xù)加大。

除了資金脫實入虛，“部分地區(qū)困難較大”也是中國實體經(jīng)濟需要解決的問題。

潘建成表示，中國經(jīng)濟目前分化明顯，東北、山西等地都出現(xiàn)了經(jīng)濟增速明顯回落的情形。此次會議釋放了兩層信息：問題是局部的，也是客觀存在的。這意味著中央未來將按照全國一盤棋思路，通過政策傾斜、加強合作等方式，推動這些區(qū)域度過難關。

（中新網(wǎng)2016.12.9）

黨內(nèi)談話到底怎么談

新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）第二十一條要求各級黨委（黨組）“堅持黨內(nèi)談話制度，認真開展提醒談話、誡勉談話”，并作出具體規(guī)定。然而，黨內(nèi)談話制度在落實過程中也出現(xiàn)了一些問題。有的領導干部疏于談話，對黨員干部身上的問題、錯誤提醒不夠，批評教育不力；有的不擔當，搞好人主義，談話時以“領導”為托詞，搬“上級”當“救兵”，甚至對同志身上的錯誤“睜一只眼閉一只眼”。安徽省原副省長倪發(fā)科就曾說：“如果組織上早提醒或早處理我兩年，我給國家造成的損失也不至于這么大，自己犯的錯誤也不至于這么嚴重?！彪m然有為自己開脫的成分，但也反映出黨內(nèi)談話等制度執(zhí)行不力的問題。

為此，《條例》將黨內(nèi)談話制度列為黨內(nèi)監(jiān)督制度之一，明確了提醒談話和誡勉談話兩種情形。其中，提醒談話針對的是領導干部存在思想、作風、紀律等方面的苗頭性、傾向性問題，誡勉談話針對的是輕微違紀問題，兩種談話都體現(xiàn)了抓早抓小、治病于初萌的理念。

《條例》還瞄準黨組織負責人，把黨內(nèi)談話的責任壓給他們。比如，第二十一條明確了實施提醒談話和誡勉談話的主體是黨組織負責人，其中實施誡勉談話的主體是上級黨組織負責人。又如，對有輕微違紀問題、并經(jīng)誡勉談話的干部，所在黨組織主要負責人要在該干部作出的說明或檢討上“簽字背書”。再如，根據(jù)第三十一條規(guī)定，被反映人對函詢問題的說明同樣需要其所在黨組織主要負責人“簽字背書”。這些規(guī)定明確了責任、細化了要求，使強化責任擔當成為實實在在的具體舉措，特別是有關“簽字背書”的規(guī)定，目的在于將來一旦發(fā)現(xiàn)說明或檢討有所隱瞞、對黨不忠誠老實，既要追究干部本人的直接責任，還要對主要負責人問責。這給領導干部提了醒，負責人平時該談話的就及時談話，否則就會挨問責的“板子”。

談話也是紀委的職責所在。2016年1至6月，中央紀委處置反映中管干部問題線索中，談話函詢507件次，對黨的高級領導干部，有的是中央紀委領導直接去談，有的是委托省委書記談，有的是中央紀委副書記陪同省委書記談，談話的同時還要請本人對反映的問題作出說明?！稐l例》將十八大以來的實踐成果固化下來，規(guī)定紀檢機關“接到對干部一般性違紀問題的反映，應當及時找本人核實，談話提醒、約談函詢，讓干部把問題講清楚”。對紀檢機關來說，用好談話提醒、約談函詢，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，回歸黨章規(guī)定的本職，把職能轉(zhuǎn)到抓紀律上，把工作重心放到日常監(jiān)督執(zhí)紀上，發(fā)現(xiàn)問題就及時談話提醒、約談函詢，不能只聚焦查辦大案要案而疏于日?！靶【€索”的“深談話”。

（《中國紀檢監(jiān)察》白廣磊/文）

處理犯罪不得牽連家庭成員合法財產(chǎn)

最高法近日印發(fā)《關于在執(zhí)行工作中規(guī)范執(zhí)行行為切實保護各方當事人財產(chǎn)權益的通知（簡稱《通知》）》?！锻ㄖ诽岢?，各級法院要嚴格依照法律規(guī)定執(zhí)行，既要最大限度地讓債權人實現(xiàn)勝訴權益，又不能隨意擴大執(zhí)行范圍，侵犯被執(zhí)行人、案外人等相關方的合法產(chǎn)權。

《通知》要求，要依法準確甄別被執(zhí)行人財產(chǎn)，避免對案外人等非被執(zhí)行人的合法財產(chǎn)采取強制執(zhí)行措施。同時，對確定屬于執(zhí)行人的財產(chǎn)，要加大執(zhí)行力度，及時執(zhí)行到位。

在財產(chǎn)刑案件執(zhí)行中，要嚴格區(qū)分個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)，處理股東、企業(yè)經(jīng)營管理者等自然人犯罪不得任意牽連企業(yè)法人財產(chǎn)，處理企業(yè)犯罪不得任意牽連股東、企業(yè)經(jīng)營管理者個人合法財產(chǎn)。

《通知》提出，查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)時，要嚴格遵守相應的適用條件與法定程序，堅決杜絕超范圍、超標的查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)。對銀行賬戶內(nèi)資金采取凍結(jié)措施的，應當明確具體凍結(jié)數(shù)額，對土地、房屋等不動產(chǎn)保全查封時，如果登記在一個權利證書下的不動產(chǎn)價值超過應保全的數(shù)額，應盡量僅對該不動產(chǎn)的相應價值部分采取保全措施。對能采取“活封”“活扣”措施的，盡量不“死封”“死扣”，對有多種財產(chǎn)并存的，盡量優(yōu)先采取方便執(zhí)行且對當事人生產(chǎn)經(jīng)營影響較小的執(zhí)行措施。在不損害債權人利益前提下，允許被執(zhí)行人在法院監(jiān)督下處置財產(chǎn)，為企業(yè)預留必要的流動資金和往來賬戶，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。

（《新京報》2016.12.7）

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