高水準(zhǔn)建設(shè)杭州城西科創(chuàng)大走廊

中共浙江省委黨校課題組

城西科創(chuàng)大走廊在發(fā)展上要把握高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)，要在創(chuàng)新上有大作為，加快形成經(jīng)濟(jì)增長極；要依托新理念、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新標(biāo)準(zhǔn)切實帶動全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)是浙江省“十三五”乃至更長一個時期走創(chuàng)新發(fā)展之路的點(diǎn)睛之筆，肩負(fù)著“引領(lǐng)全省、服務(wù)全省”的重任。在發(fā)展上要把握高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)：一是要在創(chuàng)新上有大作為，加快形成經(jīng)濟(jì)增長極；二是依托新理念、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新標(biāo)準(zhǔn)切實帶動全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。圍繞如高水準(zhǔn)建設(shè)杭州城西科創(chuàng)大走廊，課題組提出以下幾點(diǎn)建議：

引入公司制，加快打造上市平臺，推進(jìn)園區(qū)運(yùn)營專業(yè)化，廣泛吸收社會資本和市場資源，使城西科創(chuàng)大走廊具備內(nèi)生的擴(kuò)張動力。創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展離不開政府，但是當(dāng)園區(qū)發(fā)展到一定程度和規(guī)模后，管委會等政府部門主導(dǎo)下的資源配置會面臨行政上的壁壘。城西科創(chuàng)大走廊目前已遭遇多個行政主體資源集中和統(tǒng)籌開發(fā)的難題。從其他園區(qū)經(jīng)驗來看，除了行政區(qū)劃調(diào)整外，還有兩種方式：一是在更高層面設(shè)立管委會進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；二是依托發(fā)展集團(tuán)推進(jìn)市場化運(yùn)作。像中關(guān)村、張江高科和蘇高新都為上市公司，盡管在早期偏向于房產(chǎn)開發(fā)，但現(xiàn)階段都已成為吸納社會資本、專業(yè)化運(yùn)營、引導(dǎo)新產(chǎn)業(yè)投資的重要平臺。鑒于此，城西科創(chuàng)大走廊應(yīng)加快引入園區(qū)運(yùn)營的公司制，其中核心之舉是加快形成園區(qū)發(fā)展的上市平臺：一方面，利于實現(xiàn)園區(qū)管理專業(yè)化；另一方面，利于在更大范圍內(nèi)調(diào)動社會資本，引導(dǎo)各類市場資源、如大型企業(yè)集團(tuán)、民間資本、專業(yè)園區(qū)運(yùn)營商、風(fēng)險投資等積極參與，切實提高園區(qū)管理水平和成效。

打造消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的大數(shù)據(jù)平臺，推動消費(fèi)側(cè)和供給側(cè)的深度變革，為新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的爆發(fā)式增長提供支撐。產(chǎn)業(yè)是園區(qū)參與國際競爭的重要基石，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中城西科創(chuàng)大走廊必須把握三點(diǎn)原則：一是原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，沒有原創(chuàng)就沒有發(fā)展的可持續(xù)性；二是具有巨大的市場空間；三是具有很強(qiáng)的輻射帶動效應(yīng)。硅谷的發(fā)展離不開半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)自身巨大的市場空間不僅孕育了一大批龍頭企業(yè)，而且為人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)衍生提供了扎實的基礎(chǔ)，一輪輪爆發(fā)式增長支撐了硅谷近幾十年的繁榮。同樣，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在過去十幾年經(jīng)歷了爆發(fā)式增長，出現(xiàn)了阿里巴巴、百度、騰訊等大型企業(yè)。相較之下，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展滯后，現(xiàn)有的兩化融合還遠(yuǎn)低于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用極限。城西科創(chuàng)大走廊要充分利用阿里巴巴在消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)上積累的平臺優(yōu)勢和數(shù)據(jù)優(yōu)勢，一方面加快形成一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云制造服務(wù)平臺，強(qiáng)化對中小企業(yè)的支撐；另一方面推動消費(fèi)側(cè)和供給側(cè)平臺深度融合，依托大數(shù)據(jù)加快培育新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。

發(fā)揮創(chuàng)意和人才優(yōu)勢，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的實踐基地，培育特色創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系，加快實現(xiàn)創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化和向外輻射，服務(wù)全省轉(zhuǎn)型升級。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)是杭州的重要名片，城西科創(chuàng)大走廊應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢服務(wù)全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：一是對接省內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造形成“文創(chuàng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”實驗基地，集聚各類文創(chuàng)企業(yè)形成創(chuàng)意小鎮(zhèn)，并圍繞“創(chuàng)意鏈-設(shè)計鏈-產(chǎn)品鏈-營銷鏈”推進(jìn)文創(chuàng)企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)的深入合作，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值。在這過程中可通過創(chuàng)意大賽、設(shè)計大賽等方式調(diào)動本地高校及各類人才參與的積極性。二是加快實現(xiàn)創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化和向外輻射。目前浙大畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率已列全國高校第一，而阿里巴巴等公司的衍生創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量也增長迅猛，已超160多家。城西科創(chuàng)大走廊要充分總結(jié)現(xiàn)有雙創(chuàng)人才培育經(jīng)驗，鼓勵各大高校以創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育深度融合為抓手優(yōu)化課程體系，鼓勵阿里巴巴等龍頭企業(yè)提供專業(yè)的教育培訓(xùn)，探索形成特色創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系，不斷催生新企業(yè)和新產(chǎn)業(yè)。

加快打造一批“眾包、眾創(chuàng)、眾籌”平臺，利用新商業(yè)模式形成全球創(chuàng)新資源配置能力，讓全球人才、全球資本服務(wù)浙江企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。讓更多不同類型的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者主動創(chuàng)業(yè)、積極創(chuàng)新是本輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。城西科創(chuàng)大走廊要充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，加快探索“眾創(chuàng)、眾籌、眾包”等新模式，強(qiáng)化對全球創(chuàng)新資源的利用，切實解決浙江發(fā)展中的難題，形成創(chuàng)新的眾幫、眾扶效應(yīng)。一是加快形成一批類似于“豬八戒”這樣的眾包平臺在線集聚各類專業(yè)技能服務(wù)商為全省企業(yè)面臨的問題提供解決方案。二是加快形成一批面向傳統(tǒng)制造業(yè)升級的眾創(chuàng)空間，現(xiàn)有園區(qū)內(nèi)孵化平臺主要立足互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)且強(qiáng)調(diào)消費(fèi)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實際上，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要發(fā)揮作用，就必須深化對傳統(tǒng)制造部門的服務(wù)，形成供給端的變革?？晒膭顖@區(qū)內(nèi)大型制造企業(yè)參與共建，學(xué)習(xí)英特爾等企業(yè)的孵化體系，探索形成大小企業(yè)的新型共生模式。三是立足浙江省民間資本優(yōu)勢，探索形成一批創(chuàng)業(yè)眾籌融資平臺。

強(qiáng)化新型園區(qū)建設(shè)的示范效應(yīng)，做到可學(xué)習(xí)、可借鑒、可復(fù)制，通過管理理念、管理制度、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)的輸出帶動全省傳統(tǒng)園區(qū)改造提升。園區(qū)之間的競爭已從優(yōu)惠政策競爭轉(zhuǎn)向了制度和服務(wù)的競爭，像中關(guān)村“一區(qū)十六園”和張江高科“一區(qū)十八園”的發(fā)展格局都體現(xiàn)了一種管理理念、制度和標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)勢輸出。目前浙江省傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)普遍面臨轉(zhuǎn)型問題，在如何引才、育才、引資、育產(chǎn)等方面都亟需理念上的更新和實踐上的指導(dǎo)。城西科創(chuàng)大走廊發(fā)展的另一重大意義在于探索形成新型園區(qū)建設(shè)的示范樣板，為省內(nèi)其他傳統(tǒng)園區(qū)的改造提升提供可學(xué)習(xí)、可借鑒、可復(fù)制的管理經(jīng)驗。也可立足運(yùn)營公司強(qiáng)化制度、標(biāo)準(zhǔn)及管理人才輸出實現(xiàn)跨區(qū)域的園區(qū)合作。在這個過程中，建議充分利用浙江大學(xué)、浙江省委黨校、杭州師范大學(xué)等專家資源成立專業(yè)性研究機(jī)構(gòu)，長期關(guān)注園區(qū)發(fā)展，探索新型園區(qū)建設(shè)內(nèi)在規(guī)律，總結(jié)并推廣科創(chuàng)大走廊發(fā)展經(jīng)驗。

課題負(fù)責(zé)人：徐夢周，浙江省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授、博士；課題組成員：王祖強(qiáng)，浙江省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授；謝芳，浙江省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授、博士